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République Démocratique du CongoMinistère de l’Enseignement Primaire Secondaire et Initiation à la Nouvelle CitoyennetéMinistère de l’Enseignement Technique et ProfessionnelMinistère de l’Enseignement Supérieur et UniversitaireMinistère des Affaires Sociales, Action Humanitaire et Solidarité NationaleStratégie sectoriellede l’éducation et de la formation2016-2025Version finaleDécembre 2015

Stratégie sectorielle de l’éducation et de la formation 2016-2025Version finaleSOMMAIREPréface . 8Résumé exécutif . 9Axe stratégique n 1 : Développer l’accès et assurer l’équité . 10Axe stratégique n 2 : Améliorer la qualité des apprentissages . 11Axe stratégique n 3 : Améliorer la gouvernance et du pilotage du secteur . 12Introduction . 151. L’état du système éducatif . 171.1 Le contexte général . 171.2 L’organisation du secteur de l’éducation . 191.3 Les principaux éléments du diagnostic du système éducatif congolais . 211.3.11.3.21.3.31.3.41.3.5Le primaire : développement et disparités . 22Le secondaire : la nécessaire restructuration . 26L’enseignement supérieur . 29L’éducation non formelle. 31L’initiation à nouvelle citoyenneté . 321.4 Le financement du secteur . 322. Les orientations stratégiques pour le secteur . 352.1 Axe 1 : Promouvoir un système éducatif équitable, au service de la croissance et de l’emploi . 352.2 Axe 2 : Créer les conditions d’un système éducatif de qualité . 362.3 Axe 3 : Instaurer une gouvernance transparente et efficace . 393. Promouvoir un système éducatif plus équitable, au service de la croissance et de l’emploi . 393.1.13.1.23.1.33.1.43.1.53.1.63.1.7Offrir à tous les enfants un cycle primaire complet et gratuit . 39Engager la mise en place progressive de l’enseignement de base. 48Maitriser l’accès au second cycle du secondaire. 51Renforcer la formation technique professionnelle . 53Développer le préscolaire en milieu rural . 56Maitriser et diversifier l’enseignement supérieur . 57Améliorer l’accès et l’équité à l’AENF . 594. Créer les conditions d’un système éducatif de qualité . 624.1.14.1.24.1.34.1.44.1.54.1.64.1.74.1.8Rénover les programmes et les méthodes pédagogiques . 62Mettre en place un dispositif d’assurance-qualité . 64Améliorer l’environnement éducatif . 66Mettre en adéquation les formations avec les besoins du marché du travail . 68Faciliter l’insertion et la réinsertion des adultes et enfants non scolarisés . 71Rénover la formation et la supervision des enseignants . 72Professionnaliser et renforcer les filières scientifiques et technologiques supérieures . 77Promouvoir la recherche scientifique. 805. Améliorer la gouvernance et le pilotage du secteur . r la décentralisation et la déconcentration. 81Impliquer les communautés et la société civile dans la gestion des établissements . 83Améliorer la gestion des flux d’élèves . 84Renforcer les capacités de planification du système éducatif . 86Améliorer la gestion des ressources financières. . 88Améliorer la gestion des ressources humaines . 89Définir une politique de prévention des risques de catastrophes, urgence ou conflits . 92Accroitre le financement du secteur de l’éducation . 956. Les programmes de la stratégie . 967. Le coût de la stratégie et son financement . 997.1 L’évolution de la scolarisation . 997.2 Le coût de la stratégie . 1047.3 Le financement de la stratégie . 1078. La mise en œuvre et le suivi de la stratégie . 1118.1 Principes directeur de la mise en œuvre . 1128.1.1SommaireLe Plan d’action de la Stratégie comme outil de coordination des sous-secteurs, de planification et d’harmonisation desactions . 1122

Stratégie sectorielle de l’éducation et de la formation 2016-2025Version finale8.1.28.1.38.1.48.1.58.1.6Adhésion autour des réformes et gestion axée sur la concertation et partenariat comme approche privilégiée de mise enœuvre de la Stratégie . 112Équité dans les interventions . 113Transparence dans l’allocation et l’utilisation des ressources . 113Redevabilité des acteurs . 113Décentralisation et appropriation privilégiées comme modalité principale de mise en œuvre . 1138.2 Organisation institutionnelle . 1138.3 Pilotage et coordination de la mise en œuvre de la stratégie . 1148.3.18.3.28.3.38.3.48.3.58.3.6Le Comité de pilotage de la SSEF. 115Le Comité de concertation de la mise en œuvre de la Stratégie . 115Le Secrétariat Permanent d’Appui et de Coordination du Secteur de l’Éducation (SPACE) . 116Les Comités techniques sous-sectoriels de la SSEF . 118Les Comités techniques provinciaux de la SSEF . 118Les Conseils d’administration des Établissements d’Enseignement Supérieurs et Universitaires (EESU) . 1188.4 Cadre de programmation . 1188.4.18.4.2Instances de programmation . 119Processus de programmation . 1208.5 Exécution des financements sectoriels . 1228.6 Responsabilités d’exécution matérielle des activités de mise en œuvre . 1238.7 Les mécanismes de suivi et d’évaluation de la SSEF . 1249. Dispositif de suivi-évaluation de la stratégie . 1269.19.29.39.49.59.6Principes d’élaboration et objectif recherché . 126Modalités de suivi-évaluation . 126Structuration du cadre de suivi-évaluation et sélection des indicateurs . 127Horizon temporel et cohérence des données . 127Choix des indicateurs pour la part variable pour le financement PME . 128Cadre de résultats . 1289.6.19.6.29.6.3Indicateurs de suivi de l’accès et de l’équité. 128Indicateurs de suivi de la qualité et de la pertinence . 129Indicateurs de suivi de la gouvernance et du pilotage . 13110.Les risques et les mesures d’atténuation. 13310.1 Les risques politiques et leurs mitigations . 13310.1.1 Les risques potentiels . 13310.1.2 Mitigations du risque politique . 13310.2 Les risques financiers et budgétaires et leurs mitigations . 13310.2.1 Risque d’amenuisement des ressources . 13310.2.2 Mitigation des risques financiers . 13410.3 Les risques institutionnels et leurs mitigations . 13410.3.1 Multiplicité des intervenants . 13410.3.2 Mitigation des risques institutionnels . 13510.4 Les risques directs des conflits sur les scolarisations . 13510.4.1 Risques analysés . 13510.4.2 Mitigations des risques relatifs aux conflits. 13610.5 Matrice synthétique des risques et de leur mitigation . 13611.Annexe : Le plan d’action 2016 – 2020 . 13711.1 Programme 1 : Enseignement préscolaire . 13811.1.1 Le cadre logique du programme . 13811.1.2 Résultats, activités et coûts . 13911.2 Programme 2 : Enseignement primaire . 14111.2.1 Le cadre logique du programme . 14111.2.2 Résultats, activités et coûts . 14211.3 Programme 3 : Éducation non formelle . 14911.3.1 Le cadre logique du programme . 14911.3.2 Résultats, activités et coûts . 14911.4 Programme 4 : Enseignement du 1er cycle secondaire . 15411.4.1 Le cadre logique du programme . 15411.4.2 Résultats, activités et coûts . 15511.5 Programme 5 : Enseignement du 2nd cycle secondaire . 15911.5.1 Le cadre logique du programme . 15911.5.2 Résultats, activités et coûts . 16011.6 Programme 6 : Enseignement technique et professionnel . 164Sommaire3

Stratégie sectorielle de l’éducation et de la formation 2016-2025Version finale11.6.1 Le cadre logique du programme . 16411.6.2 Résultats, activités et coûts . 16511.7 Programme 7 : Enseignement supérieur . 16911.7.1 Le cadre logique du programme . 16911.7.2 Résultats, activités et coûts . 17011.8 Programme 8 : Gestion, pilotage et évaluation du système éducatif . 17611.8.1 Le cadre logique du programme . 17611.8.2 Résultats, activités et coûts . 17711.9 Récapitulatif des programmes de la stratégie sectorielle . 18811.10Mise en œuvre et renforcement des capacités . 190Liste des tableaux et des graphiquesTableau 1 : Évolution de certains indicateurs économique (2005-2015) 18Tableau 2 : PIB, budget de l’État et budget du secteur éducatif (Réalisations 2010-14 et budget 2015) 33Tableau 3 : Récapitulatif des 9 programmes de la stratégie 97Tableau 4 : Indicateurs de scolarisation 103Tableau 5 : Effectif des élèves, apprenants et étudiants 104Tableau 6 : Les besoins en enseignants pour mettre en œuvre la stratégie 104Tableau 7 : Les besoins annuels de construction de salles de cours 105Tableau 8 : Coût annuel de la stratégie par secteur 105Tableau 9 : Le coût de la stratégie par nature de dépense 106Tableau 10 : Le coût de la stratégie par axe et par programme 107Tableau 11 : Cadrage des dépenses de l’État 108Tableau 12 : Besoin de financement de la stratégie 108Tableau 13 : Répartition des tâches et responsabilités d’exécution matérielle des activités de mise en œuvre 123Tableau 14 : Indicateurs de suivi de l’accès et de l’équité 128Tableau 15 : Indicateurs de suivi de la qualité et de la pertinence 129Tableau 16 : Indicateurs de suivi de la gouvernance et du pilotage 131Tableau 17 : Cadre général de suivi-évaluation de la stratégie 132Tableau 18 : Matrice des risques et mitigation 136Tableau 19 : Cadre logique du Programme 1 138Tableau 20 : Programme 1 : composantes, objectifs et résultats 139Tableau 21 : Matrice du plan d’action du Programme 1 139Tableau 22 : Programme 1 : Récapitulatif des coûts par sous-programme 140Tableau 23 : Cadre logique du Programme 2 141Tableau 24 : Programme 2 : composantes, objectifs et résultats 143Tableau 25 : Matrice du plan d’action du Programme 2 144Tableau 26 : Programme 2 : Récapitulatif des coûts par sous-programme 148Tableau 27 : Cadre logique du Programme 3 149Tableau 28 : Programme 3 : composantes, objectifs et résultats 150Tableau 29 : Matrice du plan d’action du Programme 3 151Tableau 30 : Programme 3 : Récapitulatif des coûts par sous-programme 153Tableau 31 : Cadre logique du Programme 4 155Tableau 32 : Programme 4 : composantes, objectifs et résultats 156Tableau 33 : Matrice du plan d’action du Programme 4 156Tableau 34 : Programme 4 : Récapitulatif des coûts par sous-programme 158Tableau 35 : Cadre logique du Programme 5 159Tableau 36 : Programme 5 : composantes, objectifs et résultats 160Tableau 37 : Matrice du plan d’action du Programme 5 161Tableau 38 : Programme 5 : Récapitulatif des coûts par sous-programme 163Tableau 39 : Cadre logique du Programme 6 164Tableau 40 : Programme 6 : composantes, objectifs et résultats 165Tableau 41 : Matrice du plan d’action du Programme 6 166Tableau 42 : Programme 6 : Récapitulatif des coûts par sous-programme 168Tableau 43 : Cadre logique du Programme 6 169Tableau 44 : Programme 7 : composantes, objectifs et résultats 170Tableau 45 : Matrice du plan d’action du Programme 7 171Tableau 46 : Programme 7 : Récapitulatif des coûts par sous-programme 174Tableau 47 : Cadre logique du Programme 8 176Tableau 48 : Programme 8 : composantes, objectifs et résultats 177Tableau 49 : Matrice du plan d’action du Programme 8 180Tableau 50 : Programme 8 : Récapitulatif des coûts par sous-programme 186Tableau 51 : Les 9 programmes de la stratégie sectorielle : coûts de réalisation 2016-2020 188Tableau 52 : Plan d’action 2016-2020 : répartition des coûts par programme et par axe stratégique 189Tableau 53 : Répartition du Plan d’action selon la structure de mise en œuvre (montants et activités) 190Tableau 54 : Répartition du Plan d’action selon la structure de mise en œuvre (montants et activités) 191Tableau 55 : Plan d’action 2016-2020 : Répartition des activités par structure de mise en œuvre 192Tableau 56 : Renforcement des capacités : activités programmées durant la période 2016-2020 199Sommaire4