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32REGULACIÓNREPowerEU:el plan frente a ladependencia de Rusia yla crisis climáticaEl pasado mes de mayo, la Comisión Europea presentó el programaREPowerEU, un plan que tiene dos objetivos fundamentales: por unlado, dejar de depender de los combustibles fósiles rusos y hacerfrente a las perturbaciones del mercado energético mundial comoconsecuencia de la guerra de Ucrania; y por otro, afrontar la crisisclimática. Promover el hidrógeno y otros gases renovables, así comofomentar las interconexiones, es básico para lograr los objetivos de estanueva iniciativa de la Comisión Europea.Por Juan Carlos Giménez

33El plan RepowerEU prevé aumentarlas entregas de gas natural licuado(GNL) procedente de Estados Unidosy Canadá. En la imagen, un metanerocargado de GNL.La guerra de Ucrania ha removido lasbases del sistema energético mundialprovocando el alza de los preciosy acentuando la inquietud en cuanto a laseguridad del suministro. Y, en el caso concretode la Unión Europea, ha puesto de manifiestola excesiva dependencia de las importacionesde combustibles fósiles procedentes de Rusia.En marzo de este año, los dirigentes de los27 países miembros acordaron en el ConsejoEuropeo eliminar gradualmente la dependenciade las importaciones energéticas rusas, einvitaron a la Comisión a presentar con rapidezun plan detallado para conseguirlo.El objetivo del Plan REPowerEU es reducirrápidamente dicha dependencia, acelerandola transición hacia una energía limpia y uniendofuerzas para lograr un sistema energéticoresiliente y una verdadera “Unión de la Energía”.Basándose en el paquete de propuestas FitFor 55 -que constituye la hoja de ruta de la UEpara la transición ecológica-, completado conacciones relativas a la seguridad del suministroy el almacenamiento de energía, REPowerEUpropone un conjunto de medidas para lograrcuatro metas fundamentales: ahorrar energía;diversificar los suministros;sustituir loscombustibles fósiles acelerando la transiciónhacia una energía limpia; y, finalmente, combinarde forma inteligente inversiones y reformas.Se trata de transformar la estructura delsistema energético de la Unión, a través de unacoordinación eficaz entre medidas reguladorasy de promoción de infraestructuras, asícomo inversiones y reformas nacionales y elestablecimiento de una “diplomacia energética”conjunta. También requieren una coordinaciónentre las medidas para reducir el consumo deenergía y transformar los procesos industrialespara sustituir los combustibles fósiles porelectricidad e hidrógeno renovables.DIFERENCIAS ENTRE PAÍSESLa dependencia de las fuentes de energíarusas entre los Estados miembros difiereconsiderablemente de un país a otro. Elenfoque del plan REPowerEU refleja estasdiferencias y propone respuestas adecuadasa las necesidades específicas de cada uno,

34REGULACIÓNal tiempo que propone alcanzar la neutralidadclimática para la UE en 2050.Construcción deun gasoducto.ACELERAR LASINTERCONEXIONESCON LA PENÍNSULAIBÉRICAEn su reunión celebrada el 31 de mayo, los jefes deEstado y de Gobierno de la Unión Europea acordaronaprovechar el potencial renovable de la PenínsulaIbérica “para contribuir a la seguridad de suministro”en el marco de la estrategia para reducir la elevadadependencia de combustibles fósiles de Moscú.España llevó a la cumbre europea la necesidad deque la UE aproveche los fondos de RepowerEUpara acelerar las interconexiones energéticas conla Península y sus plazos de ejecución. Entre lasprioridades españolas figura la interconexión eléctricacon Francia, así como el corredor de hidrógenopirenaico o su posible alternativa a través delMediterráneo.En este mismo sentido, el consejero delegado deEnagás, Arturo Gonzalo Aizpiri, apoyaba enBruselas las grandes posibilidades para la PenínsulaIbérica en la futura producción y transporte dehidrógeno verde, en su intervención en el lanzamientode la European Hydrogen Backbone, la plataformade 31 empresas del sector que buscan impulsar esafuente de energía en la UE.Enagás prevé invertir 1.500 millones de euros enun gasoducto submarino para unir España e Italia,que entraría en funcionamiento en 2028, y prevéque el Midcat, que conectaría con Francia a travésde Cataluña, podría operar en 2025. Así se recogeen el Plan Estratégico 2022-2030, que contemplaun impulso sin precedentes en las interconexionesenergéticas, aunque depende de la aprobación delas autoridades europeas a los planes conjuntos deloperador del sistema español con sus equivalentes alnorte de los Pirineos y al otro lado del Mediterráneo.REPowerEU requiere una rápida aplicaciónde todas las propuestas Fit For 55, con metasmás ambiciosas en materia de eficiencia yrenovables. Renunciar a los combustibles fósilesrusos también requiere inversiones específicasen infraestructuras de gas y cambios en lainfraestructura petrolera para garantizar laseguridad del suministro, junto con inversionesa gran escala en la red eléctrica y la creación deuna “columna vertebral del hidrógeno” diseñadapara toda la Unión.Ningún Estado miembro puede hacer frentepor sí solo a este reto. Evaluar entre todoslos socios europeos las necesidades y laplanificación, realizar compras conjuntas yaumentar la coordinación son elementos clavepara una eliminación progresiva, factible yasequible de la dependencia de Rusia, juntoa una red energética europea verdaderamenteinterconectada. Se trata pues de cambiar elactual modelo energético europeo.Ahora bien, ¿cuáles van a ser las previsiblesrepercusiones de REPowerEU en el casoconcreto del sector gasista?MEDIDAS DE AHORROEn primer término, y en el apartado del ahorro,existe un paquete de medidas referidas al gasnatural que debería lograr reducir el consumoeuropeo de esta fuente de energía en un 30%en el horizonte de 2030. Más de un tercio dedicho ahorro derivaría del cumplimiento demedidas de eficiencia energética, que puedenponerse en marcha de forma inmediata. Dehecho, la Comisión, en colaboración con laAgencia Internacional de la Energía (AIE),ha puesto en marcha un plan de nueve puntospara reducir el consumo de energía, y se estimaque estas medidas pueden lograr a cortoplazo reducciones del 5% en la demanda degas (alrededor de 13.000 millones de metroscúbicos) y de petróleo (alrededor de 16 Mtep).Con la plena aplicación del plan REPowerEU,incluyendo alternativas al gas como elbiometano sostenible o el hidrógeno renovable,el mayor despliegue de las energías renovablesy las medidas estructurales de la demanda,

35se espera que la demanda europea de gasdisminuya a un ritmo más rápido que el previstoen el marco del paquete de medidas Fit For 55(hasta 35.000 millones de metros cúbicos en elhorizonte de 2030).de descarbonizar. REPowerEU estableceun objetivo de 10 millones de toneladas deproducción de hidrógeno renovable y 10millones de toneladas de importaciones para2030.DIVERSIFICACIÓN DEIMPORTACIONESREPowerEU reconoce que se tructuras de hidrógeno capaces deproducir, importar y transportar esos 20 millonesde toneladas. Las actuales redes transfronterizasse encuentran aún en sus inicios, pero labase para su planificación y desarrollo se hanincluido en otras ramificaciones transeuropeasde energía, como la de gasoductos.En cuanto a la diversificación de lasimportaciones, que constituye otro de lospilares en los que se basa REPowerEU,la Comisión y los Estados miembros hancreado una plataforma energética para lacompra común de gas, GNL e hidrógeno,que desempeñará tres funciones: en primertérmino, la de agregación y estructuración de lademanda; en segundo lugar, el uso optimizadoy transparente de las infraestructuras deimportación, almacenamiento y transporte degas, maximizando la seguridad del suministroy la reposición de las reservas; y, finalmente,tendrá una dimensión internacional a largoplazo para la adquisición de gas e hidrógenoy el desarrollo de proyectos de energía limpia.La Comisión estudiará también la posibilidadde desarrollar un “mecanismo de compraconjunta”, para negociar y contratar, en nombrede los Estados miembros, la demanda agregadade gas y la liberación competitiva al mercado.Se prevé además que la UE proporcione asus socios internacionales perspectivas alargo plazo para una cooperación mutuamentebeneficiosa, mediante la integración delhidrógeno y el desarrollo y el comercio deenergías renovables, así como la cooperaciónen materia de estrategias de reducción de lasemisiones de metano.Se estima que las necesidades totales deinversión para las principales categorías deinfraestructuras de hidrógeno se situaránentre 28.000 y 38.000 millones de euros paralos gasoductos internos de la UE, y entre6.000 y 11.000 millones de euros para elalmacenamiento.Para facilitar la importación de hasta 10 millonesde toneladas de hidrógeno renovable, laComisión apoyará el desarrollo de tres grandescorredores de importación de hidrógeno através del Mediterráneo, la zona del Mar delNorte y, tan pronto como las condiciones lopermitan, Ucrania.Junto a esta diversificación de proveedoresexternos, la producción de gas natural enlos Estados miembros que disponen de esterecurso puede contribuir a reforzar la seguridaddel suministro.Para lograr estos objetivos, la Comisión se hacomprometido a identificar las necesidadespreliminares en materia de infraestructurasde hidrógeno para marzo de 2023, así comoa movilizar fondos de la UE en el marco delMCE, la política de cohesión y el Mecanismopara la Recuperación y la Resiliencia (MRR)puesto en marcha a raíz de la pandemia delcoronavirus. También se creará una línea detrabajo específica sobre la adquisición conjuntade hidrógeno renovable en el marco de laPlataforma de Energía de la UE.LA ALTERNATIVA DEL HIDRÓGENOIMPULSO DEL BIOMETANOEn cuanto a la sustitución de los combustiblesfósiles, tercera de las cuatro metas principalesde REPowerEU, la aceleración del hidrógenoconstituye un elemento de capital importancia enel plan. En concreto, el hidrógeno renovable seráclave para sustituir el gas natural, el carbón y elpetróleo en las industrias y el transporte difícilesEn cuanto a la expansión del biometano,REPowerEU contempla impulsar la producciónsostenible de este gas hasta un volumen de35.000 millones de metros cúbicos de aquí a2030, como una vía rentable para alcanzar elobjetivo de reducir las importaciones de gasruso. Para ello, las necesidades de inversión