Transcription
PLAN DE DESARROLLOY ORDENAMIENTO TERRITORIAL2021-2030(VERSIÓN BORRADOR)
Esta información no es oficial en cuanto a su diagramación por lo que, los mapas, gráficos, ilustraciones y números lasmismas que podrán ser objeto de modificación por especialistas en el temaÍndiceCapítulo I: Manabí: desarrollo, equidad y justicia social. xiii1.Palabras de la autoridad . xiii2.Introducción . xiii2.1.Antecedentes legales y técnicos del PDOT . xiv3.Manabí desde la construcción del Plan . xvi4.Valores a potenciar en el territorio . xxii4.1.5.Ejes de intervención . xxiiiManabí hoy . xxiv5.1.Distribución administrativa . xxiv6.Análisis del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015-2024 . xxix7.Situación sociosanitaria producto de la COVID-19 . xxxiCapítulo II: El Manabí que tenemos . 18.Manabí Vivo . 18.1.Estructura ambiental del territorio . 18.1.1. Estructura ecológica de la provincia . 58.1.2. Deterioro de la estructura ambiental, las zonas de alto valor natural (AVN) y la vidasilvestre 198.1.3. Limitada capacidad hídrica en función de la demanda . 278.2.Impacto de las amenazas . 338.2.1. Escasa resiliencia ante la ocurrencia de los sismos. 358.2.2. Recurrentes inundaciones fluviales y marítimas . 419.Manabí Humane . 469.1.Componente Social . 469.1.1. Bono demográfico . 499.1.2. Avance de la urbanización y despoblación rural . 509.1.3. Comportamiento de la pobreza por NBI en la provincia, un análisis de brechas entrelos territorios . 539.1.4. Comportamiento y atención de los procesos educativos formales en la provincia . 559.1.5. Análisis cualitativo y cuantitativo de la cobertura a los grupos de atención prioritarios.599.1.6. El rol de la mujer, la discriminación y la violencia de género en Manabí . 619.2.Componente Económico . 649.2.1. Estructura económica de la provincia, un análisis desde su composición y la inequidadterritorial 66i
Esta información no es oficial en cuanto a su diagramación por lo que, los mapas, gráficos, ilustraciones y números lasmismas que podrán ser objeto de modificación por especialistas en el tema9.2.2. Distribución de la Población Económicamente Activa: empleo, desempleo y empleoinadecuado . 769.2.3. Empleo rural no agrícola, una potencialidad para mejorar las condiciones de empleoen el sector rural . 799.2.4. Sistemas de producción vinculados al territorio, una fortaleza productiva . 809.2.5. La asociatividad, una oportunidad para fortalecer la productividad . 899.3.Componente Turismo y Patrimonio . 929.3.1. Los recursos patrimoniales como potencial para su protección y aprovechamientosostenible 959.3.2. Atractivos turísticos culturales y naturales que garantizan una oferta sin estacionalidad989.3.3. El puerto Marítimo y el Aeropuerto “Eloy Alfaro” de Manta, dos infraestructuras quepodrían favorecer la movilización de turistas . 1009.3.4. Baja categorización y especialización de la planta turística . 1019.3.5. Limitada preparación del personal vinculado al sector turístico . 1049.3.6. Escaso conocimiento sobre la demanda potencial . 10410.Manabí Sostenible . 10710.1.Sistema y jerarquización de asentamientos humanos . 11010.1.1. Articuladores Nacionales: Manta y Portoviejo . 11010.2.Asentamientos humanos aglomerados . 11110.3.Lento crecimiento del Índice de Competitividad Territorial . 11310.4. Inequidad en la cobertura de servicios básicos y equipamiento público entreasentamientos urbanos y rurales . 11510.4.1. Situación de servicios básicos de agua potable, saneamiento y recolección deresiduos11510.4.2. Inequidad en la cobertura de los equipamientos públicos para salud y educación 11810.4.3. Situación de los servicios de internet, radio y televisión . 12110.4.4. Infraestructura de energía eléctrica. 12310.4.5. Crecimiento de los procesos migratorios internos y externos . 12610.5.11.Limitaciones en el acceso y calidad de las viviendas rurales . 127Manabí Conectado . 13211.1.Sistemas viales y de transporte . 13211.1.1. Las redes viales estatales y provinciales garantizan la conectividad terrestre . 13611.1.2. Sistemas de transporte que fomentan la multimodalidad . 14111.1.3. Deficiencias en la calidad e índices de servicios de la RVP . 14811.1.4. Parque vehicular poco moderno . 156ii
Esta información no es oficial en cuanto a su diagramación por lo que, los mapas, gráficos, ilustraciones y números lasmismas que podrán ser objeto de modificación por especialistas en el tema11.2.Sistemas de riego y drenaje. 16011.2.1. Disponibilidad de planes hídricos en la provincia . 16211.2.2. Limitada cobertura y alcance que ofrecen los sistemas de riego . 16311.2.3. Altas demandas de mantenimiento en los sistemas de riego y drenaje . 16712.Manabí Articulado . 17012.1. Transformación institucional para el cumplimiento de las competencias y la atención delas necesidades territoriales . 17512.2.Insuficiente articulación entre el Gobierno Provincial y los actores territoriales . 17812.2.1. La falta de modelos de gestión y el limitado usos de los mecanismos de participación17812.2.2. Poco empoderamiento ciudadano a través de los mecanismos de participación . 17912.3.Deficiencias en los procesos institucionales. 18012.3.1. Limitada autonomía financiera . 18012.3.2. Desactualizados mecanismos para la gestión de la información. 18212.3.3. Limitado cumplimiento de las metas y proyectos del PDOT 2015-2024 hasta el 202018213.Modelo Territorial Actual. 184Capítulo III: El Manabí que queremos . 18914.Apuestas para Manabí al 2030 . 18914.1.Proceso de selección de escenario apuesta . 19214.2.Visión prospectiva al 2030 . 19415.Apuestas políticas al 2030 . 19716.Apuestas estratégicas al 2030: Operaciones Estratégicas Territoriales . 20016.1.Organización Espacial para el diseño de las Operaciones Estratégicas Territoriales . 20016.1.1. Espacio Metro rural “Eloy Alfaro” . 20416.1.2. Operación Agrópolis de Manabí . 20516.1.3. Operación Pacífico Ecuatorial . 20716.1.4. Operación Manabí Sur . 207Capítulo IV: El Manabí que construimos . 21017.Manabí Vivo . 21117.1.Desarrollo Ambiental . 21117.1.1. Objetivos generales y estratégicos. Metas al 2023. 21117.1.2. Intervenciones estratégicas. Políticas y programas . 21217.2.18.Conceptualización territorial de la propuesta . 220Manabí Humane . 223iii
Esta información no es oficial en cuanto a su diagramación por lo que, los mapas, gráficos, ilustraciones y números lasmismas que podrán ser objeto de modificación por especialistas en el tema18.1.Desarrollo Social . 22318.1.1. Objetivos generales y estratégicos. Metas al 2023. 22318.1.2. Intervenciones estratégicas. Políticas y programas . 22418.2.Desarrollo Económico . 23018.2.1. Objetivos generales y estratégicos. Metas al 2023. 23018.2.2. Intervenciones estratégicas: Políticas y programas . 23118.3.Desarrollo Turístico y Patrimonial . 23718.3.1. Objetivos generales y estratégicos. Metas al 2023. 23718.3.2. Intervenciones estratégicas. Políticas y programas . 23818.4.19.Conceptualización territorial de la propuesta . 242Manabí Sostenible . 24419.1.Desarrollo de los Asentamientos Humanos . 24419.1.1. Objetivos generales y estratégicos. Metas al 2023. 24419.1.2. Intervenciones estratégicas. Políticas y programas . 24519.2.20.Conceptualización territorial de la propuesta . 253Manabí Conectado . 25520.1.Desarrollo de la vialidad . 25520.1.1. Objetivos generales y estratégicos. Metas al 2023. 25520.1.2. Intervenciones estratégicas. Políticas y programas . 25620.2.Desarrollo de los Sistemas de Riego y Drenaje Provincial . 26020.2.1. Objetivos generales y estratégicos. Metas al 2023. 26120.2.2. Intervenciones estratégicas. Políticas y programas . 26220.3.21.Conceptualización territorial de la propuesta . 269Manabí Articulado . 27121.1.Objetivo general y estratégicos. Metas al 2023 . 27122.Propuesta económica referencial para la construcción del Plan. 28223.Modelo Territorial Deseado . 28423.1.Categorías de Ordenamiento para el Desarrollo Territorial . 28423.2.Interrelación de las categorías de ordenamiento territorial . 29123.3.Modelo Territorial Deseado . 292Capítulo V: Manabí se articula . 29324.Modalidades de articulación. 29424.1.Articulación con los GAD . 29424.2.Articulación PDOT – PUGS . 294iv
Esta información no es oficial en cuanto a su diagramación por lo que, los mapas, gráficos, ilustraciones y números lasmismas que podrán ser objeto de modificación por especialistas en el tema24.3.Mecanismos de articulación . 29524.3.1. Fondo Desarrollo provincial . 29524.3.2. Catastros rurales . 29624.3.3. Oficinas técnicas. 29624.3.4. Modelo de Equidad territorial. 29724.3.5. Red de voluntarios . 29725.Mitigación de riesgos . 29726.Seguimiento y evaluación. . 30126.1.Antecedentes. 30126.2.Alcance del seguimiento y evaluación . 30226.2.1. Componentes . 30226.2.2. Implementación de los procesos de seguimiento y evaluación . 30326.3.Insumos para la medición . 30426.3.1. Fichas de indicadores . 30426.3.2. Metodología de medición de metas. . 30526.3.3. Equipo técnico responsable. . 30626.4.Productos del proceso de seguimiento y evaluación . 30626.4.1. Elaboración y presentación del Informe de Seguimiento y Evaluación del PDOT. . 30626.5.Socialización del proceso de seguimiento y evaluación. . 30726.6.Informe de rendición de cuentas . 30827.Promoción y difusión. . 30827.1.Estrategia con relación a la formulación y actualización del PDOT . 30827.2.Vinculación de estratega comunicacional con la participación ciudadana. . 30827.3.Grupos poblacionales. . 30927.4.Gobierno abierto. . 30927.5.Mecanismos de comunicación. . 3094.5.1. Zona Urbana . 3094.5.2. Zona Rural . 31028.Bibliografía . 311Tabla de Ilustraciones:Ilustración 1 Proceso de actualización del Plan de Desarrollo . xviv
Esta información no es oficial en cuanto a su diagramación por lo que, los mapas, gráficos, ilustraciones y números lasmismas que podrán ser objeto de modificación por especialistas en el temaIlustración 2. Proceso Metodológico . xviiiIlustración 3. Delimitación espacial, temática y temporal para la prospectiva de Manabí . xixIlustración 4. Significado de los cuadrantes de la matriz IGO . xxiIlustración 5. Estructura de actualización PDOT Provincial . xxiiiIlustración 6 Mapa de Microrregiones de la Provincia de Manabí . xxviIlustración 7 Comportamiento mensual de los nuevos casos confirmados mediante pruebas PCR . xxxiiIlustración 8 Mapa comportamiento del número de contagios por COVID-19 en Manabí .xxxiiiIlustración 9 Avance de la inmunización total y parcial provincial .xxxivIlustración 10 Distribución cantonal del proceso de vacunación. .xxxvIlustración 11 Mapa sobre la distribución de pisos climáticos . 6Ilustración 12 Mapa de Isoyetas de precipitaciones medias multianuales . 8Ilustración 13 Mapa de Susceptibilidad a Sequías . 9Ilustración 14 Mapa de Geología de la Provincia de Manabí . 11Ilustración 15 Mapa de Geomorfología de la Provincia de Manabí . 12Ilustración 16 Mapa de Áreas de Alto Valor Natural Provincial . 18Ilustración 17 Mapa de Cobertura y Uso Actual del Suelo Provincial . 19Ilustración 18 Mapa de Ecosistemas con muy alta fragmentación y baja conectividad . 21Ilustración 19 Mapa de Comportamiento de Asentamientos Humanos en la zona litoral . 25Ilustración 20 Comportamiento urbanístico de las parroquias litorales . 26Ilustración 21 Mapa de Delimitación de las Demarcaciones Hidrográficas y las Unidades Hídricas . 28Ilustración 22 Oferta Vs Demanda Hídrica - UPHL MANABÍ (Hm3) . 29Ilustración 23 Mapa de Déficit hídrico por usos antrópicos en las Unidades Hidrográficas en la Provincia deManabí . 30Ilustración 24 Distribución de la demanda Hídrica (%) . 31Ilustración 25 Distribución de la demanda Hídrica (%) por Unidad Hidrográfica . 31Ilustración 26 Amenaza frente a la intensidad de sismos . 35Ilustración 27 Comportamiento de la amenaza sísmica en los cantones de Manabí . 37Ilustración 28 Amenaza a movimientos en masa . 38Ilustración 29 Comportamiento de los movimientos en masa en los cantones de Manabí . 39Ilustración 30 Priorización de la inversión en la provincia producto del terremoto del 16 A . 40Ilustración 31 Mapa de Amenaza de inundación (Fluvial - Marítima) . 42Ilustración 32 Áreas inundables por cuencas hídricas . 43Ilustración 33 Comportamiento histórico de las afectaciones producto de las inundaciones . 44Ilustración 34 Comportamiento histórico de las afectaciones en viviendas producto de las inundaciones . 44Ilustración 35 Pirámide poblacional de Manabí 2021 . 49Ilustración 36 Relación poblacional entre jóvenes y adultos mayores en cada región del Ecuador . 50Ilustración 37 Evolución de la población urbana rural de Manabí de 1950 a 2010 . 51Ilustración 38 Evolución de la población urbana rural de Manabí de 2010-2020 . 51Ilustración 39 Comportamiento demográfico de la provincia . 52Ilustración 40 Comportamiento de la pobreza a nivel nacional por NBI . 53Ilustración 41 Comportamiento de la pobreza por necesidades básicas insatisfechas . 54Ilustración 42 Desigualdad entre los indicadores de pobreza a nivel provincial . 55Ilustración 43 Comportamiento del analfabetismo desde el año 2008 al 2019 . 56Ilustración 44 Comportamiento del analfabetismo en los cantones de Manabí . 56Ilustración 45 Comportamiento del analfabetismo a nivel provincial . 57Ilustración 46 Deserción escolar básica y de bachillerato. 58Ilustración 47 Población joven (15-24 años) que asisten a establecimientos de enseñanza . 59Ilustración 48 Relación de tipos de discapacidades identificadas en la provincia . 60Ilustración 49 Distribución espacial de personas con discapacidades en Manabí . 61vi
Esta información no es oficial en cuanto a su diagramación por lo que, los mapas, gráficos, ilustraciones y números lasmismas que podrán ser objeto de modificación por especialistas en el temaIlustración 50 Comportamiento de la violencia en la provincia . 62Ilustración 51 Comportamiento histórico del VAB provincial desde 2010 hasta 2019 . 66Ilustración 52 Comportamiento de los sectores productivos en el Ecuador . 66Ilustración 53 Comportamiento de los sectores productivos en Manabí . 67Ilustración 54 Comportamiento del VAB per Cápita 2019 . 67Ilustración 55 Proyección entre la variación del VAB per cápita provincial y Nacional . 68Ilustración 56 Comportamiento de los VAB cantonales desde 2010 hasta 2019 . 69Ilustración 57 Resumen del sector primario en la economía provincial . 69Ilustración 58 Comportamiento espacial del Sector Primario . 70Ilustración 59 Resumen de actividades del sector secundario . 72Ilustración 60 Ubicación de las cadenas productivas del sector secundario . 73Ilustración 61 Distribución del VAB en las Actividades Económicas del Sector Terciario . 74Ilustración 62 Comportamiento geográfico de los sistemas productivos pertenecientes al sector terciario. 75Ilustración 63 Distribución de la PEA activa provincial según los sectores productivos . 76Ilustración 64 Relación del PEA Cantonal (%) con respecto al VAB Per Cápita Cantonal (USD) . 77Ilustración 65 Comportamiento del empleo en la provincia. 78Ilustración 66 PEA de Manabí por rama de actividad según área . 79Ilustración 67 PEA de la Provincia de Manabí por áreas . 79Ilustración 68 PEA de la Provincia de Manabí por área y rama de actividad . 80Ilustración 69 Superficie plantada respecto a la producción agrícola . 81Ilustración 70 Cabezas de Ganado Vacuno por Cantón . 83Ilustración 71 Número de cabezas de ganado porcino y ventas, según sexo y edad .
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2021-2030 (VERSIÓN BORRADOR) Esta información no es oficial en cuanto a su diagramación por lo que, los mapas, gráficos, ilustraciones y números las mismas que podrán ser objeto de modificación por especialistas en el tema i
