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La concepción sistémica en David Easton y Niklas Luhmann. ¿De quésistema político hablamos?DRA. LAURA HERNÁNDEZ ARTEAGALAURAHA@UNAM.MXFACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES, UNAM.EJE TEMATICO: FILOSOFÍA Y TEORÍA POLÍTICA"Trabajo preparado para su presentación en el X Congreso Latinoamericano deCiencia Política (ALACIP), organizado conjuntamente por la AsociaciónLatinoamericana de Ciencia Política, la Asociación Mexicana de CienciaPolítica y el Tecnológico de Monterrey, 31 de julio, 1, 2 y 3 de agosto 2019"ResumenEl trabajo tiene el propósito de hacer un análisis de las concepción del sistemapolítico formulada por David Easton y de la sociología política de NiklasLuhmann. Se parte del supuesto de que si bien ambos autores están insertosen el enfoque sistémico de la política, y abrevan de la concepción de lossistemas de Talcott Parsons; epocalmente están situados en desarrollos de lateoría de sistemas que corresponden a desarrollos teóricos distintos. Esto es,Easton se inscribe en la perspectiva de la teoría de los sistemas abiertos y enla cibernética de primer orden, mientras que Luhmann abreva de la cibernéticade segundo orden y de la concepción de os sistemas con clausura operativa,aportado por la biología constructivista de Maturana. A su vez, la formaciónacadémica de ambos influye en la construcción de su concepción sobre elsistema político: uno es un politólogo canadiense y otro un sociólogo alemán.Easton focaliza su conceptualización en la política, sus estructuras y, hastacierto punto en el rol de los actores; mientras que Luhmann circunscribe alsistema político en el contexto de la sociedad moderna y lo concibe en línea decontinuidad con la teoría de los medios de comunicación simbólicamentegeneralizados, el teorema de la doble contingencia y el funcionalismoestructural, parsoniano.Para abordar el planteamiento se recurre a una heurística de la política enambos pensadores; el análisis de sus libros más relevantes nos permitedistinguir que si bien ambos pensadores se llevan diez años, su concepción delsistema político corresponde semánticamente a desarrollos teóricos conimplicaciones de distinto calado.
Perspectiva del sistema político en David EastonDavid Easton, politólogo canadiense fallecido en el 2014, indudablemente fueel que mayor impacto tuvo en la labor de formular una perspectiva sistémica dela política, mediante su modelo de análisis del sistema político. A principios delos años cincuenta publica The Political System (1953) donde concibe alsistema1 político como una integración de las estructuras y acciones a travésde las cuales se formula y ejecuta la política. La elaboración eastoniannaabreva de la concepción del sistema social del sociólogo norteamericanoTalcott Parsons, quien formuló su teoría general de la acción y considera a lapolítica como un subsistema que tiene una función en el marco de la estructurade la sociedad, su medio simbólico generalizado es el poder. Easton reconoceel influjo de la llamada revolución behavorista para el desarrollo de la cienciapolítica norteamericana, en especial para el desarrollo de una perspectiva delos sistemas políticos abiertos. En Esquema para el análisis político señala queel "sistema" consiste en un conjunto de variables que pueden ser empleadaspara fines de investigación, lo cual le permite considerar como su unidad deanálisis al sistema político y , de esta manera, "interpretar la vida política comosistema abierto y en consecuencia interrogarnos sobre los tipos deintercambios que ese sistema mantiene con su ambiente, el modo en que losmiembros del sistema responden a este intercambio y las determinantes deestos procesos dinámicos. (Easton, 1989: 61) Concibe al sistema político comoun sistema de interacción, más que como un agregado de personas o deindividuos: "la vida política puede considerarse como un sistema de conducta”.De tal manera que un sistema político es un conjunto de interacciones aisladasde otros tipos de interacciones en las que interviene el ser humano. (Easton,1989: 63) La función del sistema político es distribuir valores que la sociedadconsidera útiles como el poder, el dinero, la educación, entre otros; dichaasignación es aceptada como autorizada. Es decir, una sociedad puedecomprometer los recursos y el poder de sus miembros en la solución dediferencias y las “personas que intervengan en esas interacciones, es decir lasque actúen en roles políticos se llamarán genéricamente miembros delsistema”. (Easton, 1989: 90)1Easton define sistema como "cualquier conjunto de variables, independientemente del gradode relación existente entre ellas". (Easton, 1992: 221)2
Como se puede ver Easton considera que la interacción es un comportamientoconcreto y observable, susceptible de ser medido. La construcción de sumodelo de análisis del sistema político aspira a la formulación de una teoríageneral con pretensión de aplicabilidad empírica.Las acciones que no están relacionadas con la asignación autorizada devalores se ubican en el ambiente del sistema político que puede ser de carácterintrasocial o extrasocial. El primero contiene, a su vez, distintos sistemas, comoel ecológico, biológico, el de la personalidad y el sistema social; es interesantenotar que el sistema político está abierto a la interferencia de este ambienteque también es afectado por las acciones del sistema político. El ambienteextra social, por su parte, comprende los sistemas que están fuera de lasociedad, como el sistema cultural, la estructura social y el sistema económicoy el sistema demográfico. (Harto, 2005: 143). Para dar cuenta de la relaciónentre ambos, Easton emplea el concepto de “limites sistémicos,” lo que lepermite identificar los intercambios entre lo interno y lo externo, mediante suempleo es posible desarrollar dos variables: las “variables dependientesprincipales” producidas en el interior del propio sistema y las “variablesexternas,” creadas por el entorno.La relación de ambas dimensiones es vista a través del concepto deperturbación que designa aquellas influencias del ambiente total de un sistemaque actúan sobre éste y lo modifican. (Easton, 1982: 222) El modelo de análisispolítico eastoniano considera que al sistema político como abierto y adaptativo,abierto porque está expuesto a influencias procedentes de los demás sistemasa los que está incorporado y adaptativo en el sentido de que no es pasivo a lasinfluencias ambientales. La relación que guardan sistema y ambiente la analizaa través de los insumos (inputs) y los productos (outputs), mientras que lasperturbaciones o influencias que proceden de la conducta de los sistemasambientales los concibe como intercambios o transacciones.El impacto de las influencias ambientales de estos sistemas, como de losinsumos procedentes del entorno se transforman en productos en el sistemaque mediante el procedimiento de retroalimentación son devueltos al entorno,así el sistema político es un medio para convertir en productos ciertas clasesde insumos. A su vez, los insumos se clasifican en demandas y apoyos. Lasentradas proporcionan la información que el sistema político debe procurar, así3
como la energía que lo mantiene; las demandas presuponen que en lasociedad prevalece la escasez, los deseos y aspiraciones de los hombres setraducen en demandas, mismas que se convierten en insumos para el sistemapolítico en el momento que un grupo de individuos se congregan y expresansus demandas; se trata de afirmaciones articuladas dirigidas hacia lasautoridades, proponiendo que se establezca algún tipo de adjudicaciónautorizadamente. (Easton 1989: 153)Estos últimos recursos del sistema, son transmitidos al sistema político poractores como partidos políticos, grupos de presión, sindicatos, mismos queactúan como canales transmisores y como filtros, seleccionando del conjuntode demandas de los individuos aquellas que consideran deben ser trasladadasal sistema. Esta
La concepción sistémica en David Easton y Niklas Luhmann. ¿De qué sistema político hablamos? DRA. LAURA HERNÁNDEZ ARTEAGA LAURAHA@UNAM.MX FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES, UNAM. EJE TEMATICO: FILOSOFÍA Y TEORÍA POLÍTICA "Trabajo preparado para su presentación en el X Congreso Latinoamericano de
