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Case 2:15-cv-01145-KJM-KJN Document 74 Filed 08/26/16 Page 1 of 32123Patrick D. Webb, Esq. State Bar No. 82857WEBB & CAREY402 West Broadway Ste 1230San Diego CA 92101Tel 619-236-1650Fax 619-236-128345Attorneys for Plaintiffs6UNITED STATES DISTRICT COURTFOR THE EASTERN DISTRICT OF CALIFORNIA78 WALTER ROSALES AND KARENTOGGERY, ESTATE OF HELEN9 CUERRO, ESTATE OF WALTERROSALES’ UNNAMED BROTHER,10 ESTATE OF DEAN ROSALES, ESTATEOF MARIE TOGGERY, ESTATE OF11 MATTHEW TOGGERY, APRIL LOUISEPALMER, and ELISA WELMAS12Plaintiffs,13v.141516171819))))))))))))AMY DUTSCHKE, Regional Director, BIA; )JOHN RYDZIK, Chief, Environmental)Division, BIA; KENNY MEZA; CARLENE )A. CHAMBERLAIN; ERICA M. PINTO;)ROBERT W. MESA; RICHARD J.)TELLOW; PENN NATIONAL GAMING)INC.; SAN DIEGO GAMING VENTURES, )LLC; and C.W. DRIVER,))Defendants.))20Civ. No. 15-cv-1145 KJMPLAINTIFFS’ MEMORANDUM OFPOINTS AND AUTHORITIES INOPPOSITION TO FEDERALDEFENDANTS’ SECOND MOTION TODISMISSDate: September 9, April 22, 2016Time: 10:00 a.m.Judge: Hon. Kimberly J. MuellerTABLE OF CONTENTS21 1.2223 2.Plaintiffs Have Sufficiently Plead Claims against Dutschke, Rydzik and the UnitedStates, Requiring a Jury Trial of Intertwined Jurisdictional Facts Before the FederalDefendants’ Motion to Dismiss may be Adjudicated . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1Plaintiffs Have Properly Plead Bivens claims against Dutschke and Ryzdik forViolation of the First and Fifth Amendments. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324253.Dutschke and Ryzdik Have No Qualified Immunity for Personally ViolatingPlaintiffs’ Clearly Established Constitutional, Statutory and Common Law Rights. . . . . . 426A.Dutschke and Ryzdik’s Violation of Plaintiffs’ Free Exercise ofReligious Burial Rights. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5B.Dutschke and Ryzdik’s Violation of Plaintiffs’ Fifth AmendmentRights. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72728

Case 2:15-cv-01145-KJM-KJN Document 74 Filed 08/26/16 Page 2 of 321C.Plaintiffs’ Private Rights of Action for Dutschke, Ryzdik and theUnited States’ Violations of NAGPRA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 924.3The United States’ Violations of the Highest Fiduciary Duty and TrustRelationship with Plaintiffs under the Tucker Acts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 5.The United States’ Violations under the Administrative Procedure Act. . . . . . . . . . . . . . 135 6.The United States’ Violations of Plaintiffs’ Rights under the Federal Tort ClaimsAct and California’s HSC, PRC, Penal Codes and Common Law . . . . . . . . . . . . . . . . . 1667.Plaintiffs Remain Entitled to Declaratory Relief. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208910111213141516171819202122232425262728-ii-

Case 2:15-cv-01145-KJM-KJN Document 74 Filed 08/26/16 Page 3 of 321TABLE OF AUTHORITIES2 Cases3 Adams v Johnson,355 F.3d 1179 (9th Cir. 2004). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34Albright v. Oliver,5510 U.S. 266 (1994). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Allen v. Jones,104 Cal.App.3d 207 (1980). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197Angle v. U.S.,8709 F.2d 570 (9th Cir. 1983). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 Ashcroft v. Iqbal,556 U.S. 662 (2009). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310Assiniboine and Sioux Tribes v. Board of Oil & Gas Conserv.,11792 F.2d 782 (9th Cir. 1986). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1312 Augustine v. United States,704 F.2d 1074 (9th Cir. 1983). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213Avery v. United States,14680 F2d 608 (9th Cir. 1982). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 615 Bedoni v. Navajo-Hopi Indian Relocation Com’n,878 F.2d 1119 (9th Cir. 1989). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1216Bivens v. Six Unknown Named Agents of the Federal Bureau,17403 U.S. 388 (1971). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318 Boisclair v. Sup. Ct.,51 Cal.3d 1140 (1990). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1719Bonnischsen v. USDOA,20969 F.Supp. 614 (D. Or. 1997). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1021 Burwell v. Hobby Lobby Stores, Inc.,134 S.Ct. 2751 (2014). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6, 722Cady v. Morton,23527 F.2d 786 (9th Cir. 1975). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1324 Chelini v. Nieri,32 Cal.2d 480 (1948). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1925Christensen v. Superior Court (Christensen),2654 Cal.3d 868, 896-7 (1991). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. 17, 1827 City of Santa Clara v. Andrus,572 F.2d 660 (9th Cir. 1978). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 728-iii-

Case 2:15-cv-01145-KJM-KJN Document 74 Filed 08/26/16 Page 4 of 321 Coast Indian Cmty. v. U.S.,550 F2d 639 (Ct. Cl. 1977). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122Cobell v. Norton,3240 F.3d 1081 (D.C. Cir. 2001). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 Davis v. Passman,442 U.S. 228 (1979). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35Davis v. Scherer,6468 U.S. 183 (1984). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Dine Citizens v. Klein,747 F.Supp.2d 1234 (D. Col. 2010). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148Duncan v. U.S.,9667 F.2d 36 (Fed. Ct. Cl. 1981). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1210 East Bay Asian Local Development Corp. v. State of California,24 Cal.4th 693 (2000). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 611Eden Mem. Park v. Sup. Ct.,12189 Cal.App.2d 421 (1961). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2013 E.E.O.C. v. Catholic University of America,83 F.3d 455 (D.C. Cir. 1996). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514Employers Ins. Of Wassau v. Browner,1552 F.3d 656 (7th Cir. 1995). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 716 Fallon Paiute-Shoshone Tribe v. U.S. B.L.M.,455 F.Supp.2d 1207 (D. Nev. 2006). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11, 1517Feminist Women's Health Center, Inc. v. Philibosian (Philibosian),18157 Cal.App.3d 1076 (1984). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6, 719 Feres v. United States,340 U.S. 135 (1950). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1520FGS Constructors Inc. v. Carlow (FGS),21823 F.Supp. 1508, 1513 (W.D.S.D.1993), aff’d in part and reversed in part,64 F.3d 1230 (8th Cir. 1995). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1622Fletcher v. United States,23730 F.3d 1206 (10th Cir. 2013). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1324 Fox v. City of Los Angeles,22 Cal.3d 792 (1978). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 625Friends of the Earth Inc. v. U.S. Army Corps of Engineers (Friends of the Earth),26109 F. Supp.2d 30 (D.D.C. 2000). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1427 Harlow v. Fitzgerald,457 U.S. 800 (1982). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428-iv-

Case 2:15-cv-01145-KJM-KJN Document 74 Filed 08/26/16 Page 5 of 321 Hartman v. Moore,547 U.S. 250 (2006). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32Holt v.Hobbs,3135 S.Ct. 853 (2015). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Hoover v. Ronwin,466 U.S. 558 (1984). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25Hopkins v. Bonvicino,6573 F.3d 752 (9th Cir. 1985). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Hornblower v. Masonic Cem. Assoc.,191 Cal. 83 (1923). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208Indian Towing Co. v. United States,9350 U.S. 61 (1955). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1510 Industrial Indemnity v. United States,504 F.Supp. 394 (E.D. Cal. 1980). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1611Koepke v. Loo,1218 Cal.App.4th 1444 (1993). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1913 La Cuna de Aztlan Sacred Sites Protection Circle Advisory Comm. v. U.S.D.O.I.2011 U.S. Dist. LEXIS 122815 (C.D. Cal. 2011). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1414L.A. Haven Hospice Inc. v. Sebellius,15638 F.3d 644 (9th Cir. 2011). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1316 Larson v. Domestic & Foreign Comm. Corp.,337 U.S. 682 (1949). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417Love v. United States,18871 F.2d 1488, (9th Cir. 1989). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3, 1519 Lujan v. Defenders of Wildlife,504 U.S. 555 (1992). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220Manchester Band of Pomo Indians, Inc. v. U.S.,21363 F.Supp. 1238 (N.D. Cal. 1973). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1322 M&T Mort. Corp. v. White,2006 U.S. Lexis 1903 (E.D.N.Y. 2006). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1523Milam v. United States,2410 Indian Law Reporter 3013 (D.D.C. 1982). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1225 Minn. Chippewa Tribe v. U.S.,14 Cl. Ct. 116 (1987). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1226Mitchell v. United States (Mitchell II),27463 U.S. 206 (1983). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12, 1328Molzoff v. U.S.,-v-