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NOMBRE DEL PROYECTO:1 Proyecto de Mejoramiento y Pavimentación de la Ruta Nacional 7E,Tramo III: Panzós - El Estor, en el área del Polochic. Alta Verapaz eIzabal.NOG de Obra: Biotecnologías Energéticas de Guatemala S. A., 612685NOG de Supervisión: Katahira & Engineers International, 451851Octubre 2015.Informe del Equipo de AseguramientoSubtramo con estabilización.Subtramo con solo un carril terminado.Subtramo con solo un carril terminado.Subtramo terminado con concreto hidráulico.95
Proyectode Mejoramiento y Pavimentación de la Ruta Nacional 7E, TramoFin del Tramo en Puente ChascóIII: Panzós - El Estor, en el área del Polochic.Descripción del ProyectoEl proyecto específicamente consiste en el mejoramiento y pavimentación del Tramo III: Panzós – ElEstor, de 39.371 Km. de longitud original, la cual se regula a 35.620 km en Documento de CambioNo.4, Orden de Cambio No.2; realizando los cambios de línea que requiere el Diseño Geométrico de lacarretera, aplicando una sección Típica “D” modificada, regulada a través del cambio deEspecificaciones en Documento de Cambio No.5, Orden de Cambio No.3; construyendo las cajuelasnecesarias para cumplir con el ancho especificado. Este proyecto es parte de otro denominado“Proyecto de Mejoramiento y Pavimentación de la Ruta Nacional 7E, la Ruta Departamental AV-05, ElRosario – Senahú y la Rehabilitación de Caminos Rurales asociados a la RN7E en el área del Polochic”.Al momento de la visita el proyecto había llegado a un avance físico de 39% del total de la ejecuciónen el Tramo III y se encontraba suspendida su construcción.El paquete estructural del Tramo que originalmente definían las Bases de Licitación PúblicaInternacional DGC-001-2008-C, se cambió de una sub rasante conformada y/o mejorada, una subbase granular, base estabilizada con cemento hidráulico y carpeta de concreto asfáltico en caliente auna estructura con sub rasante estabilizada con cemento y enzimas y capa de concreto de cementohidráulico por medio de los Documentos de Cambio del No.5 al No.12 (OC No.3, OC No.4, ATE No.2,OC No.5, OTS No.2, OC No.6, OTS No.3 y OC No.7 respectivamente).Dicho mejoramiento y pavimentación se debe realizar según las normas geométricas de la DirecciónGeneral de Caminos, con lo que se concretará una Sección Típica “D” modificada con dos carriles de3.60 metros cada uno y un ancho de hombro de ambos lados de 0.50 metros y cuneta de concretohidráulico de 2,500 psi fundido en sitio, Tipo “L”, de 1.38 metros de ancho como máximo y 0.10 m. deespesor. Además, está contemplado el mejoramiento y/o ampliación del sistema general de drenajes,tanto transversal como longitudinal y la construcción de un puente vehicular de dos carriles sobre elRío Cahabón, que soporta una carga viva para camiones tipo T 3 S2-R4.Los trabajos incluyen la señalización respectiva del tramo y la construcción de diversas obras conexascon el mejoramiento y pavimentación del tramo, tales como, casetas para la espera de bus,señalización e implementación y cumplimiento de las disposiciones técnicas ambientales y medidasde mitigación ambiental.96
Gráfica No. lanteamiento del Problema a Resolver con la Construcción del Proyecto:El proyecto en el Tramo III, tiene como propósito la ampliación y la pavimentación de 35.620kilómetros con una sección típica “D” modificada, iniciando en la estación 0 000 salida de lacabecera municipal de Panzós, Alta Verapaz y termina en la estación 35 620 (según diseñogeométrico), entrada a las oficinas de La Compañía Guatemalteca del Níquel (C.G.N) de la cabeceramunicipal de El Estor, departamento de Izabal.Proceso de Contratación de la Obra y de la SupervisiónEl proceso de contratación de la obra inició el 31 de julio de 2008 con la publicación en el portal deGuatecompras, Tipo de Concurso Restringido (solamente pueden participar los proveedorespreviamente invitados por el comprador), de la Licitación Pública Internacional No. DGC-01-2008-Cdonde se invita a presentar ofertas a los postores precalificados en el Componente “B”, elegibles parala construcción y culminación del Proyecto de Mejoramiento y Pavimentación de la Ruta Nacional 7E,Tramo III: Panzos – El Estor, en el área del Polochic, con una longitud aproximada de 39.615 Km.97
Las Bases de Licitación Internacional indican que la República de Guatemala ha recibido un Préstamode AOD del Banco de Cooperación Internacional del Japón (en adelante denominado “JBIC”) por elimporte de 7,357,000,000.00 Yenes para asumir parcialmente el costo del Proyecto deMejoramiento y Pavimentación de Carreteras en ZONAPAZ, [fecha de suscripción del Contrato dePréstamo GT-P5: 20 de Febrero de 2006, Proyecto de Mejoramiento y Pavimentación de la RutaNacional 7E, la Ruta RDAV-05 El Rosario –Senahú y la Rehabilitación de Caminos Rurales asociados a laRN7E en el área del Polochic Tramo 3: Panzos – El Estor.El 20 de enero de 2010 se publicó el Contrato Modificatorio No. 113-2009-DGC-C, con la EmpresaBiotecnologías Energéticas de Guatemala, S. A., donde se especifica que se elaboró para sustituir elCuadro de Cantidades de Trabajo para que fuera congruente con el valor de la oferta presentada yadjudicada y el monto asignado en el Contrato Original de fecha 5 de marzo de 2009 y No. 15-2009DGC-C, aprobado por Acuerdo Ministerial No. 213-2009 de fecha del 30 de marzo de 2009. No sepublicó en Guatecompras el contrato original.El plazo contractual original fue de 645 días calendario, iniciándose el 1 de abril de 2009 y fechaoriginal de terminación del plazo contractual el 5 de enero de 2011. El monto del contrato original fuede Q132,283,276.85. El plazo de ejecución actualizado es de 1583 días calendario, con fecha definalización el 31 de julio de 2013, con un monto de contrato actualizado de Q164,347,219.52 yejecutado de Q65,061,047.14.7El proceso de contratación de la supervisión inició con el NOG 451851 en Guatecompras, se creó,adjudicó y anuló el concurso el 15-6-2007 y se adjudicó nuevamente el 29 de junio de 2007 laconsultoría, sin embargo no se publicó la invitación al Concurso Restringido (solamente puedenparticipar los proveedores previamente invitados por el comprador). La adjudicación según se lee enGuatecompras corresponde a “Servicios de Consultoría para el Proy. Mejor. y Pavi. de la Ruta Nacional7E.” a la empresa Katahira & Engineers International (KEI) el 29 de junio de 2007. No existepublicación de ningún documento oficial al respecto. El 29 de junio de 2007 se publicó el estatus delconcurso en Guatecompras como Finalizado Adjudicado por un monto de Q72,684.524.57.Proceso de Ejecución de la Obra y su Estado ActualLa obra inició su ejecución física el 14 de abril de 2009 y debió terminar originalmente su construcciónel 5 de enero de 2011, sin embargo existió una prórroga del contrato y la fecha modificada determinación del plazo contractual de construcción fue al 31 de julio de 2013.El día de la visita, la empresa supervisora informó que la obra había llegado a un avance físico de39.59 por ciento y el proyecto se encontraba en Suspensión Temporal Total desde el 8 de junio de2013. Del proyecto se habían ejecutado aproximadamente 7.85 kms. de capa de rodadura deconcreto de hidráulico en ambos carriles, 3.00 kms. aproximadamente de capa de capa de rodadura7Con información proporcionada por la Empresa Supervisora del Tramo III, Katahira & Engineers International98
de concreto de hidráulico únicamente en un carril de la carretera y 2 kms. aproximadamente conestabilización de la subrasante y el resto del tramo se encuentra sin ampliación ni excavación.Debido a la paralización del avance en la pavimentación del tramo, no se observó cuadrillas de trabajoni maquinaria en operación.Para el caso de la aplicación de medidas de mitigación ambiental, de acuerdo a la topografía delterreno a lo largo del subtramo pavimentado, que es generalmente de conformación plana, noameritó la construcción de muros de contención y la conformación de taludes fue escaza.No se tuvo acceso al Estudio de Impacto Ambiental y tampoco se encuentra disponible en el Portal deGuatecompras. Sin embargo de acuerdo a lo informado durante la visita de inspección por laempresa supervisora, se implementaron medidas de mitigación recomendadas para protección de laruta ante inundación y el manejo de diferentes planes de mitigación ambiental durante el tiempo queduraron los trabajos alcanzados.Nivel de Divulgación de la Información Clave del Proyecto (ICP)Al 6 de abril de 2015 el nivel de divulgación de la ICP fue de 19% por parte de la DGC. Esta divulgaciónfue revisada nuevamente el 29 de octubre de 2015 y se encontró un nivel mayor de cumplimientoadicional de indicadores, como resultado del trabajo conjunto entre la DGC y CoSTLa cantidad de indicadores que CoST requiere que sean publicados para verificar al final del proyectoes de 31. A partir del 25 de agosto de 2014 la normativa guatemalteca solicita que todos losindicadores de CoST sean publicados en el Portal de Guatecompras.La gráfica número 1 muestra la cantidad de indicadores que CoST requiere que sean publicados paraverificar al final del proyecto, la cual es de 31. Tomando en cuenta la fecha en que el proyecto realizóla convocatoria para su contratación, la legislación guatemalteca solicitaba que de 31 indicadores,solamente fueran publicados 27. Esta divulgación fue revisada nuevamente el 29 de octubre de 2015y se encontró un cumplimiento adicional de indicadores, lo cual se explica por la razón de que elproyecto está en estatus de Suspensión Temporal Total desde el 8 de junio de 2013 a la fecha de lavisita.De los indicadores publicados por la Dirección General de Caminos, 6 fueron divulgados en formaproactiva y 10 en forma reactiva, gracias al trabajo y a la intervención del Equipo CoST. Estosresultados pueden observarse en la gráfica 1.99
Gráfica No.1: Tipo de Publicación de los IndicadoresFuente: cuadro de seguimiento de ICP.De acuerdo al avance del proyecto, el cual se encuentra en un 39%, este debería tener publicados 22de los 31 indicadores requeridos por CoST, mediante la evaluación realizada se cuantificó un 52% decumplimiento en divulgación de indicadores. Estos resultados pueden observarse en la gráfica 2.Gráfica 2: Publicación de Indicadores de acuerdo a la etapa del proyectoFuente: cuadro de seguimiento de ICP.100
Procedimiento de Verificación de Información1. Con base en los NOG de construcción de obra y de supervisión proporcionados por la DirecciónGeneral de Caminos, se realizó la investigación preliminar de la ICP del proyecto en el portalde Guatecompras.2. Con los resultados de la investigación preliminar, se preparó y envió al funcionario de enlace lasolicitud de publicación de la ICP que se identificó como no divulgada.3. Se realizó la visita de inspección al proyecto el día 14 de mayo de 2015, para la cual se solicitóla participación del ejecutor y del supervisor de la obra en la visita de inspección que serealizaría al proyecto. La visita le permitió al Equipo CoST identificar el estado de la obra a esafecha.4. Posteriormente se verificó nuevamente la publicación en Guatecompras de la nueva ICP.5. Como parte del proceso de verificación de la información, se realizó reunión de trabajo con elfuncionario enlace de la Dirección General de Caminos, que sirvió de apoyo para la publicacióny verificación de la ICP.6. Con la recepción de la información de parte de la Dirección General de Caminos y suverificación por parte del Equipo CoST, se dio inicio a la elaboración del presente informe.Análisis de Proyecto e Información Divulgada: Costo, Tiempo, Calidad y Relevancia Costo: De acuerdo a información de la empresa supervisora, el monto actualizado delcontrato para el Tramo III es de Q164,347,219.52, por lo que el costo por kilómetro delproyecto sería a la fecha de su actualización, teóricamente de aproximadamenteQ4,613,902.85, el cual se encuentra dentro del rango de otros proyectos realizados en elpaís, considerando el tipo de trabajo que se está realizando, que incluye movimiento detierra, ampliación de un carril, cambios en el alineamiento de la carretera, construcción dedrenajes, colocación del pavimento de concreto hidráulico de 16 cm de espesor, laseñalización vertical y horizontal y la aplicación de medidas de mitigación -como laconstrucción de muros de contención, taludes y bermas en los lados de la carretera.Se presume que este monto variará, debido a que a la fecha de la visita el proyecto seencontraba suspendido y sin certeza legal sobre la responsabilidad de la empresa contratistaejecutora del tramo, por lo que es incierta la fecha en que podrían reiniciarse los trabajosnuevamente.101
Tiempo: El proyecto inició su ejecución el 14 de abril de 2009 y debió terminar la construcciónel 31 de julio de 2013, aunque la fecha original de terminación del plazo contractual deconstrucción era el 5 de enero de 2011. Debido a que su avance físico es alrededor del 39 porciento, es evidente que no existió un buen rendimiento en el avance de los trabajos deacuerdo a lo programado. Calidad: Según lo indicado por la empresa supervisora, lo ejecutado a la fecha en la obra fuerealizado acorde con los requisitos contemplados en las especificaciones técnicas. También seindicó que la empresa ejecutora contó con el equipo y materiales necesarios para laconstrucción de la carretera, se conoció los predios donde se encontraban instaladas en sumomento la maquinaria y el equipo utilizado, depósitos de combustible, trituradora y plantade concreto. Relevancia: La Ruta Nacional 7E es una carretera importante para la zona Sur deldepartamento de Alta Verapaz y Occidente del departamento de Izabal, ya que comunica unaamplia zona geográfica muy poblada y productiva. El Tramo III: Panzós-El Estor se une alTramo IV que está avanzado en un 95% y comunica con Río Dulce y los Tramos I y II quecomunican con la Ruta Nacional 14 en la Aldea San Julián que conduce al centro urbano másgrande de la zona, que es la Ciudad de Cobán.Al momento de la visita se observó tránsito de transporte colectivo de pasajeros y de transportepesado, ya que en la zona existen empresas mineras extractivas de níquel, un ingenio azucarero yuna plantación de aceite de palma, por lo que la terminación de la carretera es muy necesariapara el desarrollo económico de la zona.102
Información Clave del Proyecto (ICP)Nombre del proyecto:Proyecto de Mejoramiento y Pavimentación de la Ruta Nacional 7E, Tramo III: Panzós - El Estor, en elárea del Polochic.Ubicación del proyecto:Municipio de Panzós, Alta Verapaz-Municipio de El Estor, IzabalEntidad contratante:Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Dirección General de CaminosContratista:Biotecnologías Energéticas de Guatemala S. A.NOG612685Supervisión:Katahira & Engineers International (KEI)NOG451851ETAPA DE PRE-CONTRATOFase delproyectoIndicadorDocumentaciónsoporte requeridaFecha de publicación103Comentarios
1. Identificación 1. Especificacionesdel proyectoPublicación del estudio de factibilidadPublicación de bases delicitación2. PropósitoPublicación del estudio de factibilidad oPublicación bases delicitación104 La solución al problema del Tramo III,DiversasPanzós-El Estor con una longitud demodificaciones a la39.615kms.,consistiráenlaBases de Licitaciónpavimentación de la ruta con lapublicaciónalternativa de carpeta asfáltica, queproactiva en elresponde a las características de unaportalsección típica “D” modificada, el anchoGuatecompras conde la calzada será de 6.00 metros, defecha: 06-08-2008dos carriles uno en cada sentido de 3.00ACEPTADOmetros de ancho cada uno, y loshombros tendrán un ancho de 1.30metros. Los espesores de la estructuradel pavimento tendrán de sub-base 25.0centímetros, base de 20.0 centímetros yla capa de rodadura entre 6.5 a 8.5centímetros, según el sub tramo. Seprevé la construcción de drenaje menor(tubería transversal), drenaje mayor (unpuente),señalizaciónverticalyhorizontal, así como las medidas demitigación ambiental necesarias dentrodel derecho de vía.Publicación reactiva Las Bases de Licitación no describen elde la Ficha SNIP,propósito delproyecto. La Fichapublicada en elSNIP debería también publicarse en elproyecto de DiseñoNOG del proyecto de ejecución física.NOG 272620, el 0604-2015ACEPTADO
3. LocalizaciónPublicación del estudiode factibilidad oPublicación bases delicitación4. BeneficiariosPublicación del estudio de factibilidad5. Estudioviabilidadde Publicación del perfildel proyecto ydelainformacióngeneral de la iniciativade inversión en el SNIPde Segeplan105Publicación reactiva Las Bases de Licitación no definendel perfil técnicomicro localización del proyecto. Eleconómicodeperfil técnico-económico deberíatodos los tramos entambién publicarse en el NOG delel proyecto deproyecto de ejecución física.DiseñoNOG272620, el 06-042015.ACEPTADOLa Ficha SNIP debería tambiénPublicación reactivapublicarse en el NOG del proyecto dede la Ficha SNIP,ejecución física.publicada en elproyecto de DiseñoNOG 272620, el 0604-2015ACEPTADOPublicación reactivaEl perfil técnico económico no incluyedel perfil técnicoun estudio de alternativas de selección.económicodetodos los tramos, el06-04-2015.PENDIENTE
2. Fondos para 6. Acuerdo de Documentodenoel proyectofinanciamientoobjeción del bancocorrespondientealproyecto o número delpréstamosiesfinanciamientoexternooPublicación reactivade la Constancia deDisponibilidadPresupuestaria No.19175736, por unmonto reservadovigentedeQ22,748,081.00para el ejerciciofiscal2013,publicada en elproyecto de DiseñoNOG 272620 el 0604-2015.ACEPTADOPublicación reactivadel perfil técnicoeconómicodetodos los tramos, el06-04-2015.ACEPTADOPartida presupuestariasi es financiamiento defondos propios7. PresupuestoPublicación del estudiode factibilidad106La República de Guatemala ha recibidoun Préstamo de AOD del Banco deCooperación Internacional del Japón (enadelante denominado “JBIC”) por elimporte de 7,357,000,000.00 Yenespara asumir parcialmente el costo delProyectodeMejoramientoyPavimentación de Carreteras enZONAPAZ, [Según se indica en elContrato de Préstamo GT-P5: con fechade suscripción del 20 de Febrero de2006].El perfil técnico-económico deberíapublicarse en el NOG del proyecto deejecución física.
8. Costo estimado Publicación del estudiodel proyectode factibilidadPublicación reactivadel perfil técnicoeconómicodetodos los tramos yde la Ficha SNIPpara el Tramo III, el06-04-2015.ACEPTADOEl perfil técnico-económico y la FichaSNIP, deberían también publicarse en elNOG del proyecto de ejecución física.ETAPA DE CONTRATOFase delDocumentaciónIndicadorproyectosoporte requerida3. Proceso de 9. Proceso de Publicación del llamadocontratación del ofertasdelconcursodiseñodelincluyendo el númeroproyectode NOG.Selección en base acontratación directa oejecuciónporadministración oria Servicios de consultoría para lapublicación proactivaimplementación del Proyecto deenelportalmejoramiento y pavimentación de laGuatecompras el 9 deRuta Nacional 7E, la Ruta RDAV-05 Eljunio de 2006, Tipo deRosario –Senahú y la rehabilitación deConcurso Restringidocaminos rurales asociados a la RN7E en(solamentepuedenel área del Polochic.participarlosproveedorespreviamente invitadospor el comprador).NOG 272620ACEPTADO107
10. Nombre del Publicación del acta deconsultor principal adjudicacióndeldel diseñocontrato de diseño yNúmero de contrato4. Proceso de 11. Procesocontratación de ofertasla supervisióndel proyectode Publicación del llamadodelconcursoincluyendo el NOG.Si la selección fue enbase a contratacióndirecta o ejecución poradministración indicarestoenlasespecificacionesgenerales.Oficio 150/JAAR/ec de El contrato acredita la adjudicación a laaprobación national, (KEI).Concurso No. SDP-DGC001-2006-SC, publicadoen Guatecompras el20-nov.- 2006.Contrato modificatorioy ampliatorio No. 952009-DGC-SC, de fecha7 de septiembre de2009, publicado enGuatecompras el 1711-2009.ACEPTADOCon el NOG 451851, se Se adjudicó la consultoría, sin embargocreó, adjudicó y anulóno se publicó la invitación al tecompras el 15-6participar los proveedores previamente2007.Seadjudicóinvitados por el comprador).nuevamente el 29-62007.RECHAZADO108
12. Nombre del Publicación del acta deconsultor principal adjudicacióndelde la supervisióncontrato de supervisiónyNúmero de contrato5. Proceso de 13. Procesocontratación de ofertaslas obras deconstrucciónde Publicación del llamadodel concurso y lapublicación en mediosescritosPlanos en formato PDFEIA.Adjudicaciónen La adjudicación según se lee enGuatecompras a laGuatecompras corresponde a “Serviciosempresa Katahira &de Consultoría para el Proy. Mejor. yEngineers InternationalPavi. de la Ruta Nacional 7E.” No existe(KEI).publicación de ningún documento oficialFecha 29-06-2007al respecto.RECHAZADOConvocatoria La convocatoria de Licitación No. DGCpublicación proactiva01-2008-C invita a presentar ofertas aenelportallos postores precalificados en elGuatecompras el 31 deComponente “B”, elegibles para lajulio de 2008, Tipo deconstrucciónyculminacióndelConcurso RestringidoPROYECTO DE MEJORAMIENTO osNACIONAL 7E, TRAMO III: PANZOS – ELproveedoresESTOR, EN EL ÁREA DEL POLOCHIC, conpreviamente invitadosuna longitud aproximada de 39.615 Km.por el comprador).Publicación reactiva de la ResoluciónPublicación reactiva delAmbiental del MARN, la cual estáFormato No. 3 deincompleta, en el NOG del Diseño delPlanos del Proyecto elproyecto el 06-04-2015. Pendiente la08-10-2015.publicación del Estudio de ImpactoRECHAZADOAmbiental.109
14.Listaoferentesde Publicación del acta de Publicaciónderecepción de ofertasResolución No. SA-4052008 del proceso deprecalificacióndeempresas, publicado el06-08-2008.Publicación reactiva delActa No. 40-2008 deRecepción de ofertas,el 08-10-2015.ACEPTADO15. Informes de la Publicación del acta de Publicaciónde Falta publicación de la evaluaciónevaluación de las adjudicacióndel Resolución No. SA-405financiera de las ofertas recibidas.ofertascontrato2008 del proceso deprecalificacióndeempresas, publicado el06-08-2008.Publicación reactiva el08-10-2015delaevaluaciónlegal,administrativa y técnicade las ofertas.PENDIENTE6. Detalles del 16. Precio del Publicacióndel No hay publicación del Se publicó el estatus del concurso encontratode contratocontrato de supervisión ContratoGuatecomprascomoFinalizadosupervisiónde la obraPENDIENTEAdjudicado por un monto deQ72,684.524.57 el 29 de junio de 2007.110
17. Trabajos y Publicacióndelalcance de las contrato de supervisiónobrasde la obra18. Programa de Publicacióndeltrabajocontrato de supervisiónde la obra7. Detalles del 19. Nombre del Publicacióndelcontrato de las contratistacontratodeobrasconstrucción de la obraNo hay publicación delContratoPENDIENTENo hay publicación delContratoPENDIENTEContrato Modificatorio En el Contrato Modificatorio No. 113No. 113-2009-DGC-C,2009-DGC-C se especifica que elaboróconlaEmpresapara sustituir el Cuadro de CantidadesBiotecnologíasde Trabajo para que sea congruente conEnergéticasdeel valor de la oferta presentada yGuatemala, S. A. deadjudicada y el monto asignado en elfecha 14 de octubre deContrato Original de fecha 5 de marzo2009.de 2009 y No. 15-2009-DGC-C, aprobadoFecha de publicación:por Acuerdo Ministerial No. 213-2009 de20-01-2010fecha del 30 de marzo de 2009. No seACEPTADOpublicó en Guatecompras el contratooriginal.111
del Publicacióndel Contrato Modificatorio En el Contrato Modificatorio No. 113contratode No. 113-2009-DGC-C,2009-DGC-C se especifica que elaboróconstrucción de la obra conlaEmpresapara sustituir el Cuadro de CantidadesBiotecnologíasde Trabajo con el monto deEnergéticasdeQ.132,283,276.85, para que seaGuatemala, S. A. decongruente con el valor de la ofertafecha 14 de octubre depresentada y adjudicada y el monto2009.asignado en el Contrato Original deFecha de publicación:fecha 5 de marzo de 2009 y No. 1520-01-20102009-DGC-C, aprobado por AcuerdoACEPTADOMinisterial No. 213-2009 de fecha del 30de marzo de 2009. No se publicó enGuatecompras el contrato original.21. Trabajos y Publicacióndel Contrato Modificatorio En el Contrato Modificatorio No. 113alcance de las contratode No. 113-2009-DGC-C,2009-DGC-C se especifica que elaboróobrasconstrucción de la obra conlaEmpresapara sustituir el Cuadro de CantidadesBiotecnologíasde Trabajo, conteniendo el listado de 84Energéticasderenglones con su respectivo código,Guatemala, S. A. desegún el aprobadas en el Contratofecha 14 de octubre deAdministrativo No. 15-2009-DGC-C.2009. No se publicó en Guatecompras elFecha de publicación:contrato original.20-01-2010ACEPTADO20. Preciocontrato112
8. Ejecución delcontratodesupervisión9. Ejecución delcontrato de lasobras22. Programa de Publicacióndel Publicación reactiva detrabajocontratode Programa de trabajoconstrucción de la obra No. 6, que incluye elperíodo de sept. 2012 aConstancia de entrega julio 2013.de anticipo y del sitio ACEPTADOde la obra por parte delsupervisor.23.Cambios Publicaciónde PENDIENTE A la fecha no hay evidencia divulgadasignificativosal extensionesdelen el portal de cambios significativospreciodel contrato de supervisiónen el precio del contrato, el programa,contrato,elsu alcance y su justificación.programa,sualcancey sujustificación24.Cambios Publicacionesde Publicación reactiva de En el Documento de Cambio No 18, deindividualesque órdenes de trabajo 18Documentos defecha de 30 de agosto de 2012 se indicaafectan el precio y extra,trabajo Cambio, el 13-07-2015.en el mismo que el contrato quedarazóndelos suplementarioo ACEPTADOacumulativamente en Q164,347,219.52.cambiosdecremento. En el portal SIGES aparece asociado alNEC una ampliación al tiempo delcontrato de la ejecución, cuya fecha finalera el 05-01-2011, se amplía al 22-042012. La fecha de inicio se indica que fueel 31-03-2009. Por otra parte SIGESreportaincrementosalmontocontractual por Q.32,063,942.67 y ajusteal monto por Q.131,713,013.59 siendoelnuevomontoajustadodeQ.296,060,233.11.113
25.Cambios Publicaciónde Publicación reactiva de A la fecha no hay evidencia divulgada enindividualesque extensiones del tiempo Programa de trabajoel Portal de Guatecompras del estatusafectanel contractualNo. 6, que incluye elactual del contrato ni de la ejecuciónprograma y razónperíodo de sept. 2012 adel proyecto.de los cambiosjulio 2013.PENDIENTE26. Detalles de Publicación de pago de Publicación reactiva de A la fecha de 30 de agosto de 2012 secualquierlos sobrecostos del 18Documentos deautorizó el Documento de Cambio Norecompensaal contrato, extensiones Cambio, el 13-07-2015.18, con lo cual se indica en el mismo quecontratistade tiempo, intereses ACEPTADOel contrato queda acumulativamente enpagados por atraso enQ164,347,219.52.pagos y el valorajustado del contrato114
ETAPA DE POST-CONTRATOFase delDocumentaciónIndicadorproyectosoporte requerida10.Post- 27.Precio Publicación del acta decontrato de las actualizadodel recepciónobrascontratoy del acta de liquidacióndel contrato de obraFecha de publicaciónComentariosPublicación reactiva de A la fecha de 30 de agosto de 2012 se18Documentos deautorizó el Documento de Cambio NoCambio, el 13-07-2015.18, con lo cual se indica en el mismo queACEPTADOel contrato queda acumulativamente enQ164,347,219.52.Publicación reactiva del Según el Estado Financiero delEstado Financiero delContratista, el ejecutor ha recibido aContratista, el 13-07mayo2015unmontode2015.Q26,456,655.37, correspondiente alACEPTADOanticipo. El SIGES registra el consolidado por añode pagos efectuados el cual asciende aQ.63,875,620.68 entre 2010 y 2013 y unsaldo por pagar estimado del contratopor Q232,184,612.43.29. Alcance real de Publicación del acta de PENDIENTE No hay publicaciones actualizadaslos trabajosrecepciónrelacionadas con este indicador.y del acta de liquidacióndel contrato de obra28. Total de pagos Publicación del acta dehechosrecepciónY del acta de liquidacióndel contrato de obra ocopia de la últimaestimación de trabajopagada.115
No hay publicaciones actualizadasrelacionadas con este indicador.30.Programa Publicación del acta de PENDIENTEactualizadorecepcióny del acta de liquidacióndel contrato de obra31. Reportes de Publicaciónde PENDIENTEevaluacionesy auditorías técnicas yauditoriafinancierasdelaejecución de la obrainformes de supervisióny de avance físico yfinanciero de la obra. No hay publicaciones relacionadas coneste indicador.Divulgación de la ICPEtapaDivulgación proactivaDivulgación reactivaDivulgación to11/8 13%66/8 75%7/8 88%Contrato55/18 28%44/18 22%9/18 50%Post-contrato00/5 0%00/5 0%0/5 0%Total66/31 19%1010/31 32%16/31 52%116CantidadPorcentaje
Indicadores pendientes de satisfacer cumplimiento:ETAPA PRE-CONTRATO Identificación del proyectoo Estudio de viabilidad Fondos para el proyectoo Acuerdo de financiamientoETAPA DE CONTRATO Proceso de contratación de la supervisión del proyectoo Proceso de ofertaso Nombre del consultor principal de la supervisión Proceso de contratación de las obras de construccióno Planos y EIAo Informes de la evaluación de las ofertas Detalles del contrato de supervisióno Precio del contratoo Trabajos y alcance de la supervisióno Programa de trabajo del supervisor. Ejecución del contrato de supervisióno Cambios significativos al precio del contrato, el programa, su alcance y su justificación Ejecución del contrato de las obraso Cambios individuales que afectan el programa y razón de los cambios.ETAPA DE POST-CONTRATO Detalles post-contratoo Alcance real de la obrao Programa actualizadoo Reportes de evaluaciones y auditorias117
Conclusiones De acuerdo con el avance físico de la obra, deberían haber sido divulgados 22 de los 31indicadores de transparencia (71%) y al
de concreto de hidráulico únicamente en un carril de la carretera y 2 kms. aproximadamente con estabilización de la subrasante y el resto del tramo se encuentra sin ampliación ni excavación. Debido a la paralización del avance en la pavimentación del tramo, no se observó cuadrillas de trabajo ni maquinaria en operación.
