Transcription
DOCUMENTO TECNICO UNIFICADO(DTU)MODALIDAD “A” PARA EL CAMBIO DE USO DESUELO EN TERRENOS FORESTALESPROYECTO“APROVECHAMIENTO DE LOS ESCURRIMIENTOS SUPERFICIALES PARA LAPRODUCCIÓN AGRÍCOLA DENTRO DE UN PROYECTO INTEGRAL, EN EL EJIDOMAGUEY CENIZO, TLAXCO, TLAX.”ELABORÓ: ING. LUIS MIGUEL OROSCO PAREDESING. JUAN LITONCHENKO MUÑOZ FERNÁNDEZJULIO DE 2014
ÍNDICECONTENIDOPáginaPRESENTACIÓN. . 1RESUMEN EJECUTIVO. . 2A. Objetivos. . 2B. Principales obras y/o actividades que comprende el proyecto. . 2C. Área y/o región donde se ubica el proyecto. . 2D. Incidencia y congruencia con los principales instrumentos regulatorios ambientales que aplican parala región. . 3E. Principales impactos ambientales. . 3F. Justificación de la construcción de la obra y la elección del sitio respecto de su posible ubicación enotro lugar. . 5I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO Y DEL PROMOVENTE. . 6I.1 Datos Generales del Proyecto . 6I.1.1 Nombre del Proyecto . 6I.1.2 Ubicación del Proyecto . 6I.1.3 Duración del Proyecto . 6I.2 Datos Generales del Promovente. . 6I.2.1 Nombre o razón social. . 6I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes . 6I.2.3 Datos del Representante Legal . 6I.2.4 Dirección del Promovente para oír y recibir notificaciones . 6I.3 Responsable de la Elaboración del Documento Técnico Unificado. 7I.3.1 Nombre del Responsable Técnico del Documento Técnico Unificado en Materia de ImpactoAmbiental. . 7I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP . 7I.3.3 Dirección del Responsable Técnico del documento . 7I.3.4 Datos de Inscripción en el Registro de la persona que haya formulado el documento enmateria forestal y en su caso, del responsable de dirigir la ejecución del cambio de uso de suelo. . 7II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO . 71
II.1 Información General . 7II.1.1 Naturaleza del Proyecto . 7II.1.2 Objetivo del Proyecto . 8II.1.4 Urbanización del área . 11II.1.5 Inversión requerida . 11II.2 Características particulares del Proyecto . 11II.2.1 Dimensiones del proyecto. . 11II.2.2 Presentación Gráfica Regional . 12II.2.3 Representación gráfica Local . 13II.2.4 Preparación del Sitio y Construcción. 15II.2.5 Descripción de Obras y actividades provisionales del proyecto. 16II.2.6 Descripción de Obras Asociadas al Proyecto . 16II.2.7 Estimación del volumen por especie de materias primas forestales derivadas del cambio deuso del suelo. . 16II.2.7.1 Metodología utilizada para la estimación del volumen por especie. . 19II.2.8 Estimación económica de los recursos biológicos forestales del área sujeta al cambio de usodel suelo. . 19II.2.8.1 Beneficios que se obtienen por mantener la cubierta forestal . 20II.2.9 Operación y mantenimiento . 21II.2.10 Desmantelamiento y abandono de las instalaciones . 22II.2.11 Programa de trabajo . 22II.2.12 Generación y manejo de residuos líquidos y emisiones a la atmósfera . 23II.2.13 Residuos . 23III. Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables en materia ambiental y, en su caso, con laregulación del uso de suelo . 23III.1 Ordenamientos Jurídicos Federales. . 24III.2. Programas de ordenamiento ecológico del territorio (POET) . 30III.3. Decretos y programas de conservación y manejo de las áreas naturales protegidas . 37III.4. Normas Oficiales Mexicanas . 37III.5. Planes o programas de desarrollo urbano (PDU) . 37III.6.Reglamento de Medio Ambiente y Recursos Rurales del Municipio de Tlaxco . 372
IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICAAMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO . 38IV.1. Delimitación del área de estudio donde pretende establecerse el proyecto . 38IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental (SA). 44IV.2.1. Caracterización y análisis retrospectivo de la calidad ambiental del SA . 44IV.3. Servicios ambientales que pudieran ponerse en riego por el cambio de uso del suelo propuesto. 63IV.4 Diagnóstico ambiental . 71V. IDENTIFICACION, DESCRIPCION Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES. 72V.1 Indicadores de Impacto . 73V.1.1 Criterios y Metodologías de Investigación . 73V.1.2 Criterios . 74V.1.3 Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada . 77V.2. Identificación de impactos . 79V.3 Valoración de Impactos . 80V.3. Conclusiones . 82VI. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y SOCIAL QUE MOTIVE LA AUTORIZACIÓNEXCEPCIONAL DEL CAMBIO DE USO DEL SUELO. . 83VI.1 Justificación Técnica. . 83VI.2 Justificación Económica. . 85VI.3 Justificación Social. . 86VI.4 Justificación Ambiental. . 86VII. MEDIDAS DE PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTOS SOBRE LOS RECURSOSFORESTALES. . 87VII.1. Descripción de las medidas de prevención y mitigación . 87VII.2 Impactos Residuales . 91VII.3. Información necesaria para la fijación de montos para fianzas. . 92VII.4. Estimación del costo de las actividades de restauración con motivo del cambio de uso del suelo. 92VIII. PRONOSTICOS AMBIENTALES Y, EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS. . 95VIII.1 Descripción y análisis del escenario sin proyecto. . 95VIII.2. Descripción y análisis del escenario con Proyecto. . 963
VIII.3 Descripción y análisis del escenario considerando las medidas de mitigación . 97VIII.4 Pronóstico Ambiental. . 98VIII.5 Programa de Manejo Ambiental. . 99VIII.6 Seguimiento y control. . 100IX. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUESUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES . 100IX.1 Presentación de la información . 100IX.1.1 Cartografía . 100IX.1.2 Fotografías . 101IX.1.3 Videos . 101IX.2 Otros Anexos . 101IX.2.1 Memorias . 101ÍNDICE DE CUADROSCONTENIDOPáginaCuadro 1. Coordenadas del polígono Ejido Maguey Cenizo. 9Cuadro 2. Coordenadas del polígono y obras sujetas a cambio de uso de suelo . 9Cuadro 3. Superficie afectada por cambio de uso de suelo en terrenos forestales y sus porcentajes. 14Cuadro 4. Superficie total por tipo de obra y su tipo de afectación. . 15Cuadro 5. Tipo de obra provisional. . 16Cuadro 6. Tipos de vegetación afectadas. . 16Cuadro 7. Tipos de vegetación que pudieron haber sido afectados por CUS. . 18Cuadro 8. Estimación económica del genero Juniperus sp. (sabino) . 20Cuadro 9. Estimación económica de los genero Dasyrilion sp. y Yucca sp. . 20Cuadro 10. Estimación de costos por actividades de restauración. . 21Cuadro 11. UGA Aplicable No 26 del POET . 33Cuadro 12. Criterios ecológicos generales establecidos en base al OET Tlaxcala. . 34Cuadro 13. Población del Municipio Tlaxco . 54Cuadro 14. Términos de medición de efecto. . 73Cuadro 15. Criterios que conforman la importancia del impacto (I), de una matriz de valoración cualitativa o matriz deimportancia. 77Cuadro 16. Descripción cualitativa de los beneficios económicos del proyecto. . 85Cuadro 17. Costos para acciones de restauración . 94Cuadro 18. Programa de Manejo Ambiental. . 994
ÍNDICE DE FIGURASCONTENIDOPáginaFigura 1. Ubicación física donde está implementado el Proyecto. .8Figura 2. Ubicación de las obras desarrolladas en el Proyecto. .10Figura 3. Ubicación Gráfica Regional donde se ubica el proyecto. .12Figura 4. Ubicación del Estado de Tlaxcala en el contexto Nacional, a nivel de Región Hidrológica. .13Figura 5. Esquema Grafico de la Ubicación Local del Proyecto. .14Figura 6. Obras realizadas al momento que PROFEPA realizar verificación. .17Figura 7. Esquema del complemento de las obras que comprendió el proyecto.18Figura 8. Programa de trabajo para la ejecución del Proyecto. .22Figura 9. Ubicación Georreferenciada de las UGA’s a nivel estatal del OET del Estado de Tlaxcala. .32Figura 10. Ubicación Georreferenciada del proyecto dentro de la UGA 26 del OET del Estado de Tlaxcala. .33Figura 11. Representación del área del proyecto en entorno a la región hidrológica. .40Figura 12. Observación de las condiciones pasadas antes del establecimiento del proyecto. .41Figura 13. Región Hidrológica Prioritaria número 69 Llanos de Apan.43Figura 14. Regiones Terrestres prioritarias de México. .43Figura 15. Ubicación del proyecto respecto a las regiones hidrológicas .48Figura 16. Matorral xerofito con asociación de bosque de juniperus deppeana. .49Figura 17. Observación de la vegetación existente antes de la realización del proyecto. .50Figura 18. Vegetación existente en el predio .51Figura 19. Obra realizada con reforestación en la zona de ocupación temporal en proceso de rehabilitación. .66Figura 20. Panorámica de la obra con reforestación .66Figura 21. Canal de llamada. .68Figura 22. Canal de llamada con obras de retención de azolves .68Figura 23. Canal de llamada, con retención de sedimentos. .69Figura 24. Brecha y zanja de tubería para riego .69Figura 25. Tubería de riego proveniente de la Olla. .70Figura 26. Evidencia de la restauración de la brecha que sirvió de acceso de la maquinaria. .83Figura 27. Evidencia de acciones de restauración en área adyacente a la obra y en el talud. .84Figura 28. Vista de la situación general del predio, vegetación escasa, evidente proceso de intemperismo ydegradación del suelo. .84Figura 29. Brecha provisional de entrada de maquinaria, en proceso de recuperación. .88Figura 30. Brecha provisional de entrada de maquinaria, con signos de recuperación. .895
PRESENTACIÓN.De acuerdo a la Normatividad en Materia Ambiental y Forestal Vigente como es el caso de La LeyGeneral de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS), que es el instrumento regulatorio para elaprovechamiento de los recursos naturales (flora, fauna, agua, suelo, etc.) del país; y que establece ensu título V, capítulo I, artículo 117, los lineamientos para la autorización de cambio de uso del suelo enterrenos forestales; así como la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente(LGEEPA) que regula los mecanismos en materia de impacto ambiental en el territorio mexicano, comolo establece en su artículo 12 del Reglamento de la misma, se elabora el presente DTU modalidad “A”para el proyecto impulsado en el Ejido Maguey Cenizo con el nombre de “Aprovechamiento de losescurrimientos superficiales para la producción agrícola dentro de un proyecto integral”.De esta manera en base al decreto publicado el 22 de diciembre de 2010 en el que se establece laprocedencia de realizar un trámite único en material forestal y ambiental para el cambio de uso delsuelo en terrenos forestales, se ha estructurado y realizado el presente DTU modalidad “A”.Por lo que con el presente DTU se pretende demostrar la viabilidad económica y social, así como elbajo impacto ambiental para el cambio de uso del suelo del terreno objeto de estudio, con vegetación debaja productividad maderable, donde fue establecida una obra de captación de agua (Olla o Jaguey)para captar los escurrimientos superficiales y que serán utilizados para el riego de granos básicos yfrutales, representando una oportunidad para los agricultores vinculados a este proyecto.En base a lo anterior se tiene la necesidad de obtener la autorización en materia de Cambio de Uso delSuelo y de Impacto Ambiental que se deriva de una Observación en la Materia hecha por laProcuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), respecto del proyecto al haber realizadolas actividades de remoción de suelo y vegetación presente en el lugar para el desarrollo de la obradescrita, sin haber antes obtenido la autorización del cambio de uso del suelo e impacto ambiental porla SEMARNAT.Atendiendo la recomendación y en base a las competencias en materia de evaluación de impactoambiental y recursos forestales, el presente DTU Modalidad “A” se presenta para su evaluación en loreferente al cambio de uso del suelo e impacto ambiental.1
RESUMEN EJECUTIVO.A. OBJETIVOS. Construcción y establecimiento de una Olla de agua (Obra hidráulica), en terrenos de usocomún del Ejido Maguey Cenizo, para captar agua de lluvia de los escurrimientos que seoriginan de forma laminar, almacenarla y utilizarla para riego agrícola. Incrementar la capacidad productiva de los ejidatarios al poder regar sus cultivos y obtenermayores ingresos por la venta de sus productos y así beneficiar la situación económica de susfamilias.B. PRINCIPALES OBRAS Y/O ACTIVIDADES QUE COMPRENDE EL PROYECTO.Se construyó una Olla de agua (obra hidráulica), con dimensiones especificadas en proyecto(COUSSA-PESA) base menor de 11.5 m, base mayor de 23.5 m, con una longitud menor de 30.5 m,longitud mayor de 43.00 m, ancho de corona de 3.00 m, talud de 2.5:1, tirante hidráulico de 3.00 mlogrando así una capacidad de 2,293.913 m3 de almacenamiento.Con el desarrollo de la obra se construyó un canal de llamada con una longitud de 185 m y un anchopromedio de 1.7 m, para conducir los escurrimiento hacia la olla de agua; una brecha de acceso paramaquinaria con longitud de 98.6 m y ancho de 4 m; una brecha para hacer zanja e introducir tuberíacon longitud de 63.5 m y ancho de 4 m., sumando una superficie total afectada de 5,714.4 m2.De las obras antes mencionadas sólo la Olla de Agua al borde del área con malla ciclónica, el canal dellamada y la brecha que contempla la zanja para introducir tubería tendrán afectación permanente conuna superficie de 2,166 m2, mientras que el talud de la Olla de agua y su alrededor, junto con la brechade acceso para maquinaría sólo presentaron afectación temporal, pues ya se encuentran en proceso derestauración.C. ÁREA Y/O REGIÓN DONDE SE UBICA EL PROYECTO.El Proyecto “Aprovechamiento de los escurrimientos superficiales para la producción agrícola dentro deun proyecto integral” se ubica al Norte del Estado de Tlaxcala, al Noroeste del Municipio de Tlaxco auna distancia aproximada de 20 km de la cabecera municipal, a 1 km al Noreste de la poblaciónMaguey Cenizo, sobre el camino que comunica con la población de Las Vigas. Este se desarrolló enterrenos de uso común del Ejido Maguey Cenizo, que comprende vegetación de bosque de sabino2
mezclado con matorral xerófilo. El área está comprendida dentro de la Región Hidrológica RH-26Panuco.D. INCIDENCIA Y CONGRUENCIA CON LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS REGULATORIOSAMBIENTALES QUE APLICAN PARA LA REGIÓN.Según con el análisis de los instrumentos regulatorios y de ordenamiento jurídico en materia ambiental,se determinó que el proyecto no se ubica dentro de un Área Natural Protegida (ANP), ya sea este decarácter estatal o federal, Región Terrestre Prioritaria (RTP), Unidad de Manejo para la Conservaciónde la Vida Silvestre (UMA). Pero sí dentro de la Región Hidrológica Prioritaria (RHP) No. 69denominada Llanos de Apan que comprende escurrimientos desde la Región Noroeste del Estado deTlaxcala, pero no se pone en riesgo el equilibrio ecológico e hídrico de la RHP.E. PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES.Estos fueron definidos por el tipo de obra implementada, para observar el grado de afectación quecausó cada uno, para que de esta manera se contemplaran las actividades necesarias de mitigación delos impactos y lograr restaurar los espacios que solo tuvieron afectación temporal.Olla de Agua al borde de la malla aunaAireAtmosferaManto acuíferoVista escénicaTipos de impactoRemoción, cambio de estructura, cambiode usoAlteración de escurrimiento natural paraser captado y almacenadoRemoción de individuos que seencontraban en la zona del proyectoDesplazamiento y micro alteración delhábitatNingunoEmisión de CO2 por la maquinariautilizada, reducción de captura de CO 2por la vegetación removidaNinguno (el agua captada porescurrimiento superficial no se infiltra)Cambio del escenario panorámicoNivel eMedioTemporal oralNingunoNingunoMedioPermanente* Se considera temporal, pues cuando la Olla alcance su nivel máximo de almacenamiento el agua saldrá por el vertedor,retomando su función de escurrimiento laminar.3
Canal de llamada (zanja para captar loraFaunaAireAtmosferaManto acuíferoVista escénicaNivel deafectaciónTipos de impactoRemoción, cambio de estructura, cambio deusoAlteración de escurrimiento natural para sercaptado y desviado a la olla de aguaRemoción de individuos que se encontrabanen el trazo de la zanjaDesplazamiento y micro alteración del hábitatdurante la construcción de la zanjaNingunoEmisión de CO2 por la maquinaria utilizadaNinguno (el agua captada por escurrimientosuperficial no se infiltra)Cambio del escenario edioTemporal poralNingunoNingunoMedioPermanenteBrecha para hacer zanja e introducir naAireAtmosferaManto acuíferoVista escénicaNivel deafectaciónTipos de impactoRemoción, alteración de su estructuraAfectación de la calidad al remover el suelo ydejar partículas sueltasNinguno **Desplazamiento durante apertura de la zanjaNingunoNingunoNingunoCambio del escenario panorámico* Solo se hizo la zanja, se introdujo el tubo y se volvió a tapar;Permanencia/temporalidadMedioTemporal NingunoTemporalNingunoNingunoNingunoTemporal** Sobre el trazo de la zanja no había vegetaciónBrecha para acceso a aunaAireAtmosferaManto acuíferoVista escénicaTipos de impactoRemoción, alteración de su estructuraAfectación de la calidad al remover el suelo ydejar partículas sueltasRemoción de individuos que se encontrabanen el trazo de la brechaDesplazamiento durante habilitación de labrechaNingunoEmisión de CO2 por la maquinaria utilizada,reducción de captura de CO2 por lavegetación removidaNinguno (el agua captada por escurrimientosuperficial no se infiltra)Cambio del escenario panorámicoNivel noBajoTemporalNingunoNingunoMedioTemporal4
F. JUSTIFICACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA Y LA ELECCIÓN DEL SITIO RESPECTODE SU POSIBLE UBICACIÓN EN OTRO LUGAR.El proyecto se implementó tras la necesidad de los ejidatarios de contar con una infraestructura que lesayudara a ser más eficiente su producción agrícola, para fortalecerla mediante el uso de riego entemporada de estiaje y asegurar de esta manera la obtención de abundantes cosechas que se sumarána lo producido de temporal, incrementando sus ingresos económicos y favoreciendo
De acuerdo a la Normatividad en Materia Ambiental y Forestal Vigente como es el caso de La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS), que es el instrumento regulatorio para el aprovechamiento de los recursos naturales (flora, fauna, agua, suelo, etc.) del país; y que establece en
