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Prólogo al folleto "Panamá"Disfrutar de la naturaleza con los cinco sentidos.Siguiendo esta máxima, la GTZ se comprometeactivamente a fortalecer la conciencia medioambiental en proyectos de desarrollo y en la opiniónpública, tal como ha sido proclamado por lasNaciones Unidas en la Década de la Educaciónpara el Desarrollo Sostenible (2005 – 2014). Ellose basa en la convicción de que las personas secomprometen al máximo en la conservación dela naturaleza cuando les ha sido posible adquirirexperiencias propias con plantas, animales o paisajes, desarrollando así un sentido de enriquecimiento personal. Sea en nuestro entorno o en paíseslejanos: lo que conocemos personalmente y lo quenos resulta familiar, también lo deseamos proteger.Nuestro concepto de educación trabaja de maneraplenamente consciente no con temores o escenarios amenazadores, sino aspirando a producir uncambio de mentalidad a través de vivencias positivas con y en la naturaleza.Sabemos, si queremos vivir una vida digna enla actualidad y en el futuro, es necesario que adoptemos una actitud respetuosa hacia los recursosnaturales, las plantas, los animales y sus espaciosvitales. Pero las dificultades comienzan cuandoa las ideas han de seguirles los hechos, pues ellorequiere también un cambio en las costumbrescotidianas de consumo y en nuestro patrón decomportamiento. Todos nosotros podemos realizarnuestra pequeña aportación, pero esto no basta.Las empresas también han de compromoterse aplicando procedimientos de producción respetuososcon el medio ambiente y llevando a cabo medidas de protección de la naturaleza. Finalmente,también es necesario que la política y la sociedadhagan su aportación. La comunidad de Estadosproclamó el "Programa 21" durante la CumbreMundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en Río de Janeiro en 1992. En estedocumento se formula el desarrollo sosteniblecomo principio rector del siglo XXI para toda lahumanidad. La GTZ ha hecho suyo este principioy ha orientado todas sus actividades hacia él.El objetivo de la "Educación para el desarrollosostenible" consiste en crear conciencia de que laspolíticas de desarrollo y del medio ambiente estánvinculadas entre sí. Proteger la naturaleza por lotanto también significa distribuir su riqueza deforma justa y equitativa y, consecuentemente, distribuir oportunidades de vida. Para que puedanocurrir cambios duraderos, se vinculan entre sí elcompromiso individual para el medio ambientey el compromiso social. Es necesario que muchaspersonas aprendan a comprender procesos integrales de desarrollo y a reconocer los ámbitos de susvidas en los que pueden realizar una contribucióna una mayor sostenibilidad. Dotados de este sabery vinculados con otras personas y organizacionesdel mundo entero, pueden forjar su futuro deforma activa y en responsabilidad propia.Por encargo del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ), la GTZacompaña a los países contraparte en estos procesos de cambio dirigidos hacia un mayor compromiso para el desarrollo sostenible. La comunicación ambiental y la educación están adquiriendocada vez más importancia en los proyectos y programas alrededor del mundo. A través de la lecturade la presente publicación podrá conocer, cómo lanaturaleza ha sido percibida por las poblacionesrurales de Panamá y cómo, a partir de ahí, hasurgido una mayor conciencia responsable. Resulta contagiosa la alegría que mostraron todos losparticipantes en el desarrollo de iniciativas, juegosy material didáctico imaginativos. A través de lamúsica y de los videoclips sobre su vida en contacto directo con la naturaleza, los niños muestran sualegría de vivir – pero también sus preocupacionessobre la destrucción progresiva de los espaciosnaturales. Muchas de sus ideas pueden transferirse a Alemania, por ejemplo, el "Juego de cartasecológicas" (o “baraja de naipes ambientales”). Laserie de los "Tesoros de nuestro entorno" está pensado para estimular tanto a niños como adultos avalorizar más su medio ambiente inmediato.Las experiencias en Panamá muestran que laprotección de la naturaleza y el desarrollo sostenible necesitan ser combinados con medidas deeducación y comunicación para ganar aliados en laconservación a largo plazo.Un rato agradable y una actitud abierta lesdeseo a todos los lectores y lectoras de este folleto.Dr. Bernd EisenblätterDirector General de la Deutsche Gesellschaft für TechnischeZusammenarbeit (GTZ) GmbH

Parte 1Introducción, resumen y estructura¿Qué animal responde cuandogritamos “túngara”?¿Qué vemos en un paseo por lascopas de los árboles?¿Cómo encontramos con nuestrosamigos y amigas los diez tesorosvivientes más bellos de nuestroentorno?por completo para convertirlo en campos de pastoreo. Fue necesario pues, elaborar y poner enpráctica con ellos una nueva visión de desarrollo,que entendiese los bosques, el mar y la naturalezacomo partes integrantes de un conjunto necesariopara la vida.A través de la comunicación ambiental, elproyecto panameño-alemán de Cerro Hoya pusoen movimiento un proceso en el que se discutieronabiertamente los problemas del medio ambiente,Los parques nacionalesprotegen el hábitat deplantas y animales yconservan las bases devida naturales de losseres humanos.La protección de la naturaleza es divertida; esa esen la actualidad, la experiencia de muchos panameños que viven en las zonas aledañas del ParqueNacional Cerro Hoya. La comunicación ambientaly la educación para un desarrollo sostenible ocupan un lugar cada vez más importante en los proyectos de la cooperación alemana para el desarrollo. Pero ¿qué significa esto exactamente? ¿En quécontexto se aplican? ¿Qué se hace sobre el terreno?Las experiencias presentadas en este folleto,que son el resultado de un trabajo de alrededor dediez años, pretenden dar una respuesta concreta adichos interrogantes. Con la declaración del último gran bosque primario de la península panameña de Azuero como Parque Nacional Cerro Hoya,se planteó la tarea de integrar a los habitantes dela región en su administración. La situación noera fácil. La visión de desarrollo de muchos de lospobladores consistía en aprovechar las maderasvaliosas del bosque primario o en desmontarlo Parte 1 Introducción, resumen y estructurasus causas y consecuencias y las posibilidades desuperarlos. Con ello, la comunicación ambientalperseguía no sólo el propósito de concienciar sobrelas riquezas de la naturaleza, sino también el demotivar a un cambio de pensamiento y conducta.Experimentar la naturaleza con los cinco sentidos“La sostenibilidad tiene muchos rostros”; apoyándose en el ejemplo del proyecto Cerro Hoya, elfolleto de Panamá presenta los temas de manejo deáreas protegidas y comunicación ambiental comouno de los “rostros” o facetas de la sostenibilidad.Ocupan en él un lugar central los materiales quefueron desarrollados con niños, adolescentes yadultos de esta región. Grupos ambientales comprometidos y la Autoridad Nacional del Ambientede Panamá ensayaron muchas actividades, juegosy materiales didácticos para niños y adultos, conlos cuales fue posible experimentar intensamentela naturaleza con los cinco sentidos. Presentamos

aquí una selección de estos materiales, que pueden emplearse en el trabajo educativo escolar yextraescolar y ofrecen sugerencias para discusionessobre la situación de los países en desarrollo. Peroel debate sobre las exigencias de la protección de lanaturaleza, por un lado, y del desarrollo local, porotro lado, no tiene por qué restringirse al ParqueNacional Cerro Hoya y la región circundante quese presenta en este folleto.¿Cómo es la situaciónen nuestro país?, ¿cómo se concilian los interesesconflictivos que permiten evidenciar el enfoqueecológico y el aprovechamiento económico?, ¿quétenemos en común y en qué nos diferenciamos?,¿dónde está el límite entre la información y elintercambio de experiencias, por un lado, y lamanipulación en pro de los objetivos de la protección de la naturaleza o de intereses particulares deindividuos y organizaciones, por otro?.En la escuela, los materiales pueden incorporarse en unidades didácticas de las asignaturas deGeografía, Educación Cívica, Religión, Ética, Biología, Música, Español o Inglés. Contienen ideaspara días de proyecto y clases interdisciplinarias yson adecuados para distintos grupos de edades.Estructura del folleto y resumen delos materiales presentadosEn la parte 1 se presenta la introducción; la parte2 ofrece un resumen de los temas tratados eneste folleto: la protección del medio ambiente ylos recursos naturales en la cooperación alemanapara el desarrollo, la cooperación específica conPanamá y la importancia y funciones de las áreasnaturales protegidas. En la parte 3 se presentanla creación del Parque Nacional Cerro Hoya y losenfoques de fomento del Proyecto Cerro Hoya(orientación estratégica y evolución, el componentede comunicación ambiental y la situación a la conclusión del proyecto). En la parte 4 se presenta unaselección de los materiales elaborados en Panamá: El disco compacto (CD) de música “Cantemos juntos” contiene diez canciones sobre laregión del Parque Nacional Cerro Hoya. Losdos videos cortos realizados después muestranmomentos de la vida de los jóvenes intérpretes. Las secuencias de estos videos van acompañadas de un comentario explicativo. El paquete de educación ambiental “Un díade aventura en el bosque” se compone de unmanual ilustrativo; una pequeña valija conmateriales y medidas de capacitación. A travésde diversos juegos y actividades que puedenrealizarse al aire libre, se pretende lograr quelos participantes experimenten la naturalezacon todos los sentidos. Las “tarjetas ecológicas” consisten en 24 fotos– en tamaño de una postal – de animales yplantas típicas del bosque tropical de Panamá,que en su reverso llevan impresas las descripciones correspondientes. “Tesoros del Parque Nacional Cerro Hoya”es el título de una serie de publicaciones delárea protegida que ya ha producido tres folletos con sus correspondientes afiches. Estoscombinan conocimientos tradicionales delos pobladores con informaciones biológicasimportantes sobre animales y plantas escogidos de la región del Parque Nacional. Como ejemplos de fiestas alusivas a la naturaleza, presentamos el Carnavalito de la Naturaleza y el Aniversario (del Parque Nacional).Las costumbres locales, el gusto por las fiestasy el orgullo regional motivan a cientos depersonas a ocuparse con la naturaleza y el áreaprotegida.En todos los casos, se explica cómo se originaronlos materiales y se describe la historia de su utilización y sus impactos. El texto completo del folletoy los materiales presentados están contenidos en elCD y el DVD adjuntos.La parte 5 contiene una recopilación de informaciones complementarias. Una introducción alpaís proporciona una vista panorámica del desarrollo ecológico, económico y social de Panamá.Se incluyen algunos indicadores seleccionados einformaciones correspondientes sobre Alemaniaque permiten hacer una comparación de los datos.Estas informaciones de base se completan conuna descripción de la región del proyecto ParqueNacional Cerro Hoya y una presentación de laAutoridad Nacional del Ambiente (ANAM), ejecutora del proyecto panameño-alemán de CerroHoya.En el Anexo (parte 6) se incluye un glosario yuna lista de abreviaturas. Una lista bibliográfica yotra de enlaces brindan la posibilidad de profundizar en los diversos temas. Finalmente, un índice decontenidos informa sobre los textos, filmes, fotosy otros materiales contenidos en el disco compacto(CD) y el DVD adjuntos.Parte 1 Introducción, resumen y estructuraA través del dibujo de lamano se señalan algunassugerencias para su utilización de los materialesen la labor educativa localo para su traslado al contexto específico.

Parte 2La protección de la naturaleza y lacooperación alemana para el desarrolloAnualmente se deforestan alrededor de150.000km² de bosque tropical lluvioso en todo el mundo.Esta extensión de terreno corresponde a más dela mitad de la superficie de Alemania. En estosbosques tropicales se albergan aproximadamenteel 90% de todas las especies animales y vegetalesde la tierra, entre ellas, muchas plantas y animalesaún desconocidos. La mayor parte de la diversidadbiológica se da en los llamados países en desarrollo. Con la destrucción de los ecosistemas somosresponsables no sólo de la pérdida de estas especiesde plantas y animales, sino también de la consiguiente desaparición de informaciones genéticasirremplazables, lo que representa una inmensa pérdida biológica y económica para todos. Pero todosnosotros dependemos del buen funcionamiento delos ecosistemas. Para muchas personas de los países en desarrollo, estos representan directamente labase de su existencia. Por eso, la protección de lanaturaleza y los recursos constituye una prioridadde la cooperación alemana para el desarrollo conmiras a la conservación global de la diversidadbiológica y los ecosistemas y para el desarrollo económico y social de estos países.A continuación se exponen los enfoques detrabajo de la protección del medio ambiente ylos recursos naturales de la cooperación alemanapara el desarrollo; se hace un breve resumen de lacooperación alemana con Panamá y se releva elpapel que desempeñan las áreas protegidas en laconservación de la naturaleza, tanto en el mundocomo en Panamá.La protección del medio ambiente y los recursos naturales enla cooperación alemana para eldesarrolloLa conservación o la restauración ecológica deun espacio natural y el manejo sostenible de losrecursos naturales constituyen tareas centrales dela cooperación alemana para el desarrollo. Conla ratificación del Convenio sobre la DiversidadBiológica, la política alemana se ha comprometidocon el modelo de la sostenibilidad. En el marcode la cooperación alemana para el desarrollo, sepretende alentar a los países contrapartes a considerar el medio ambiente y el desarrollo como unaunidad. Además del progreso económico y el desarrollo social y político, la conservación y el usosostenible de los recursos naturales deben ser parteintegral de la planificación.La política de desarrollo “verde”, como parteintegral de la política estructural y de paz global,aporta contribuciones en diferentes ámbitos:Las dificultades decomunicación e infraestructura en los sitios yregiones que se desarrollan los proyectosrepresentan a los colaboradores y técnicosgrandes desafíos logísticos.10Parte 2 La protección de la naturaleza y la cooperación alemana para el desarrollo

A nivel internacional, la cooperación alemanapara el desarrollo participa en negociacionesen el ámbito de los recursos naturales conmiras a resolver problemas ecológicos mundiales. Aboga para que los países en desarrolloparticipen en estas negociaciones en pie deigualdad y dirige sus esfuerzos al respeto delos acuerdos, convenciones y convenios internacionales sobre protección de los recursosnaturales.A nivel nacional, asesora a los gobiernos delos países contrapartes en materia de políticaambiental. Promueve, la integración de losaspectos ambientales en todos los ámbitos dela política; así por ejemplo, la política económica debe estar en armonía con la proteccióndel medio ambiente.A nivel local, la cooperación alemana para eldesarrollo fomenta proyectos concretos parala protección de los recursos naturales y unaforma de economía acorde con la conservación de los recursos naturales, con el objetivode reducir la pobreza y mejora de la calidad devida de las personas.En Alemania, fomenta mediante la información la toma de conciencia pública sobre lasnecesidades de los países en desarrollo.Desde mediados de los años 80, la cooperaciónalemana para el desarrollo ha apoyado más de 450proyectos de conservación y utilización sosteniblede la diversidad biológica, la mayoría de los cualespertenece a las áreas de protección de la naturaleza, desarrollo rural, pesca y silvicultura. Losfondos que el Ministerio Alemán de CooperaciónEconómica y Desarrollo (BMZ) destina de supresupuesto al fomento de proyectos con los paísescontrapartes se han ido incrementando continuamente y ascienden desde 1997 a un monto anualde más de 70 millones de euros. Además de estacooperación bilateral, Alemania es, con una participación de alrededor del 12%, el tercer mayordonante (más de 900 millones de euros desde1991) del llamado Fondo Mundial para el MedioAmbiente (FMMA). Los proyectos del FMMAson realizados sobre todo por las Naciones Unidasy el Banco Mundial y constituyen la fuente másimportante de ayuda financiera para proyectos deprotección de la naturaleza y utilización sosteniblede los recursos naturales (GTZ 2006).La cooperación alemana para eldesarrollo con PanamáUno de los temas prioritarios del apoyo alemána las regiones de Latinoamérica y el Caribe es eldel medio ambiente y la utilización sostenible delos recursos naturales. En el marco de la cooperación alemana para el desarrollo con Panamá, quecomenzó en el año de 1965, se ubicaron a disposición en total 36 millones de euros para la cooperación técnica. No hubo en cambio una cooperaciónfinanciera, por ejemplo, para el financiamiento degrandes obras de infraestructura o la concesión decréditos favorables con tal objeto.Los contenidos de la cooperación con Panamáfueron: desarrollo rural, en especial fomento degrupos indígenas, sector agroforestal, protecciónde los recursos naturales y de plantas, formaciónprofesional y fomento de las instituciones estatales.En el año de 1999 se inició en Alemania, a nivelpolítico, un proceso de priorización y concentración de los países con los que se mantendrían relaciones de cooperación para el desarrollo. Debido asu grado relativamente alto de desarrollo, Panamáresultó eliminado de la lista de países receptores.El Proyecto Cerro Hoya que presentamos en estefolleto llegó a su término en octubre de 2004, después de nueve años de duración, como último pro-Parte 2 La protección de la naturaleza y la cooperación alemana para el desarrolloPara más detalles sobrela protección del medioambiente y los recursosnaturales, consultar lalista bibliográfica y losenlaces del BMZ, la GTZy el CDB.11

En las zonas circundantes de las áreasnaturales protegidas esnecesario armonizar lasdemandas de la población local con los objetivos de la protección dela naturaleza.yecto de la cooperación alemana para el desarrollo.Pero Panamá seguirá siendo incluido en proyectossupraregionales, como ya ha ocurrido en añospasados, por ejemplo, con ocasión del proyectode “Fomento del Desarrollo Sostenible Medianteel Turismo en Centroamérica” y el de “Establecimiento de un Corredor Biológico en Centroamérica”. Sobre todo este último proyecto ha trabajado,desde el punto de vista de la orientación estratégica, de forma similar al Proyecto Cerro Hoya, sóloque con una extensión regional más amplia: apoyóprocesos políticos y, en zonas piloto, modelosde implementación de la sostenibilidad en Centroamérica. Mediante la interconexión de áreasprotegidas con territorios explotados de formaecológicamente sostenible se busca establecer alargo plazo un corredor que cubra del norte deColombia hasta el sur de México y que asegure ladiversidad biológica y su utilización duradera en elistmo centroamericano.¿Qué es un área protegida?“Un área protegida es una superficie de tierra y/o mar especialmente consagrada a la protección yel mantenimiento de la diversidad biológica, así como de recursos naturales y los recursos culturalesasociados, y manejada a través de medios jurídicos u otros medios eficaces” (EUROPARC & UICN,2000).¿Qué es un parque nacional?“Área terrestre y/o marina natural designada para, (a) proteger la integridad ecológica de uno o másecosistemas para las generaciones actuales y futuras, (b) excluir los tipos de explotación u ocupaciónque sean contrarios al propósito con el cual fue asignada el área y (c) proporcionar un marco paraactividades espirituales, científicas, educativas, recreativas y turísticas, actividades que deben sercompatibles desde el punto de vista ecológico y cultural” (EUROPARC & UICN, 2000).12Parte 2 La protección de l

En la parte 1 se presenta la introducción; la parte 2 ofrece un resumen de los temas tratados en este folleto: la protección del medio ambiente y los recursos naturales en la cooperación alemana para el desarrollo, la cooperación específica con Panamá y la importancia y funciones de las áreas naturales protegidas.