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IIIGeneracionesvenideras:configurar el futuro Foto ONU/Cia Pak
CAPÍTULO III Generaciones venideras: configurar el futuroIII. G eneraciones venideras: configurar el futuro40. En 1945 se hizo la promesa de preservar alas “generaciones venideras” del flagelo de laguerra. Hoy en día, esa misma promesa implicaforzosamente abordar muchas otras amenazas, queatentan nada menos que contra la viabilidad de lavida humana en la tierra. Ahora bien, estamos muylejos de cumplirla. La generación actual de jóvenesve un mundo en el que su futuro peligra por muchasrazones. Ya estamos sintiendo los efectos de latriple crisis planetaria debida al cambio climático, lapérdida de biodiversidad y la contaminación, que enadelante no harán sino tornarse más devastadorese irreversibles. Mucha gente joven desconfía de quelas instituciones y la dirigencia actual sean capacesde responder a sus preocupaciones y, con la COVID19, estas cuestiones han cobrado más relieve. Altiempo que se renueva el contrato social, hay queacrecentar considerablemente la solidaridad entregeneraciones. Es necesario que la juventud sientaque participa en la sociedad y tiene un futuro viabley que, a su vez, la sociedad cree e invierte en ella.41. Esta solidaridad renovada entre generaciones nodebería limitarse a las generaciones presentes, sinoque debería hacerse extensiva a las de sus hijosy nietos. La humanidad tiene ante sí una serie dedesafíos a largo plazo que se darán en el transcursode varias vidas humanas: el calentamiento y ladegradación del planeta, la gestión de nuevastecnologías como la inteligencia artificial y laedición génica, los cambios demográficos por elenvejecimiento de la población, la urbanización yla evolución de los servicios de asistencia social.Con la cuarta revolución industrial, atravesamosuna de las transformaciones más importantes dela historia reciente. Es probable que, de aquí enadelante, cambie mucho la forma en que vivimos,trabajamos, nos alimentamos e interactuamoscon otra gente. Así y todo, nuestros principalesincentivos políticos y económicos siguen dandomarcada preponderancia al corto plazo y al statuquo, ya que priorizan las ganancias inmediatasa expensas del bienestar humano y planetario amás largo plazo. Las decisiones que tomemoshoy determinarán el curso del planeta durantesiglos. Es preciso que en nuestra interpretación del“nosotros los pueblos” de la Carta de las NacionesUnidas incluyamos también a toda la población delsiglo XXI para proteger sus intereses y dejarles unmundo habitable a quienes nos sucederán.38SOLIDARIDADENTRE GENERACIONESSOLIDARITY BETWEENGENERATIONSLas decisiones que se tomen hoy definirán elfuturo de las generaciones más jóvenes yfuturas.SOLIDARIDAD CON LAS GENERACIONESMÁS JÓVENESOpinión y participaciónEducación de calidadEmpleos sosteniblesSOLIDARIDAD CON LAS GENERACIONESFUTURASINFORME DEL SECRETARIO GENERAL SOBRE NUESTRA AGENDA COMÚNPensar a largo plazoRepresentar a las generacionesfuturasRESGUARDAR EL FUTUROPLANETA SANOINSTITUCIONES SÓLIDASSALUD Y PROTECCIÓN SOCIALEDUCACIÓN Y TRABAJOPREPARACIÓN
Generaciones venideras: configurar el futuro CAPÍTULO III42. La juventud de hoy y las generaciones futurastendrán que vivir con las consecuencias de nuestraacción e inacción. Ahora bien, la generación actualde jóvenes es distinta de las generaciones futuras.Es hora de que encontremos maneras de darmás peso a sus intereses colectivos y logremosque nuestros sistemas protejan su futuro. Larenovación de la solidaridad entre generacioneses parte esencial de las demás medidas que seproponen en el presente informe: sin ella, el contratosocial que configurará el futuro estará pensadoexclusivamente por quienes no vivirán para verlo.A. Solidaridad con lasgeneraciones más jóvenes43. La generación de jóvenes de hoy es la másnumerosa de la historia: son 1.800 millones, y casiel 90 % vive en países en desarrollo. La gente jovennunca había tenido la educación ni las conexionesque tiene ahora y, sin embargo, sigue topándosecon dificultades considerables para desarrollar supleno potencial. Hay unos 267 millones de jóvenes(de entre 15 y 24 años) que no estudian ni trabajanni reciben capacitación; dos tercios de ese total sonmujeres jóvenes, que se ven obligadas a dedicarse altrabajo familiar no remunerado o al empleo informala causa de las expectativas de género. La pandemiano ha hecho más que empeorar esta situación, ytambién ha revelado grandes disparidades entrelos países desarrollados y los menos adelantadosen cuanto al número de jóvenes que puedenconectarse en línea, que afectaron sobre todo asus posibilidades de seguir estudiando a distanciacuando cerraron las escuelas. La juventud nos diceque nuestros sistemas no la escuchan de verdad,que son cortos de miras y que no toman en seriosus preocupaciones.44. Hacer caso a las prioridades de la juventude incluirla de verdad en los procesos decisoriosson inversiones que darán resultados inmediatosy ayudarán a consolidar el capital humano y lacohesión social para el más largo plazo. Lasmedidas que se exponen a continuación respondena las prioridades mencionadas por la juventud enlas consultas de Nuestra Agenda Común y el 75.ºaniversario de las Naciones Unidas.Participar45. Algunos países han ofrecido a las generacionesmás jóvenes la posibilidad de participar en lasdecisiones que las afectan, dándoles cabida enconsejos de la juventud, parlamentos o ministerios.No obstante, muchas veces los intentos son solosimbólicos y se hacen al margen de los principalesprocesos políticos. En general, los movimientos deprotesta liderados por la juventud han nacido deuna gran desconfianza hacia la clase política dehoy y el deseo de participar como corresponde enlas decisiones. Pese a ello, algunas autoridades hanreprimido manifestaciones pacíficas, descalificadoa la juventud por su falta de experiencia y tratado ala gente joven como si no fuera más que un grupobeneficiario o, lo que es peor, una amenaza, en vezde tratarla como a una aliada de igual a igual. Enel plano mundial, se ha reconocido oficialmentea la juventud como actor decisivo en los marcosintergubernamentales sobre la paz y la seguridad,el desarrollo sostenible, el cambio climático,los derechos humanos y la acción humanitaria,pero incluso a ese nivel no siempre se da unaparticipación verdadera, ni se garantiza tampocola diversidad geográfica, de género, de ingresos yde otra índole.46. Teniendo presente que en la Declaración sobre laconmemoración del 75.º aniversario de las NacionesUnidas los Estados Miembros se comprometierona escuchar a la juventud y trabajar con ella, insto alos gobiernos a que promuevan la representaciónpolítica de la juventud, incluidas las mujeres jóvenesy las niñas. Con ese fin podrían reducir la edadde voto y la edad admisible para presentarse acargos electivos, además de fortalecer los órganosparticipativos de jóvenes. Para fomentar laparticipación política de diversos grupos de jóvenestal vez tengan que impugnar normas y estereotipossociales, especialmente los relacionados con elgénero, pero también los que responden a otrasformas de marginación. Por otro lado, insto a lajuventud a que aproveche las oportunidades quetiene hoy, por ejemplo ejerciendo el derecho de voto.Junto con eminentes investigadores e institucionesacadémicas, estudiaré la posibilidad de crear un“índice de la juventud en la política” para seguir decerca, en distintos países del mundo, la aperturade los espacios políticos que las generacionesmás jóvenes exigen tan claramente, así como laparticipación de la juventud en esos procesos.47. En el sistema de las Naciones Unidas se podríaestrechar aún más el vínculo con la juventud, porINFORME DEL SECRETARIO GENERAL SOBRE NUESTRA AGENDA COMÚN 39
CAPÍTULO III Generaciones venideras: configurar el futuroejemplo mediante tomas de contacto periódicas,a fin de reconocer su diversidad y llegar a quieneshayan quedado al margen. Se redoblarán losesfuerzos por que la juventud participe más en elapoyo que prestamos a los procesos electoralesy en las actividades de consolidación de la paz,incluso fomentando la capacidad de las redes yorganizaciones locales de jóvenes. Si bien nuestrosenviados y enviadas para la juventud han dado másvisibilidad en la Organización a las cuestiones dela juventud, para que las Naciones Unidas cumplansus compromisos la labor en este sentido tiene queser más sostenible. Así pues, propongo que se creeen la Secretaría específicamente la Oficina de lasNaciones Unidas para la Juventud, que absorberálas actividades actuales de la Oficina de la Enviadapara la Juventud, proseguirá las tareas de promociónde alto nivel y servirá de eje para la coordinacióny la rendición de cuentas en el sistema de lasNaciones Unidas con respecto a los asuntos de lajuventud en toda nuestra labor, ya sea en relacióncon la paz, el desarrollo sostenible, las cuestioneshumanitarias o los derechos humanos. Mientrastanto, mi Enviada para la Juventud prepararárecomendaciones para que la juventud tenga unaparticipación más fructífera, diversa y eficaz en losprocesos deliberativos y decisorios de las NacionesUnidas, que luego examinarán la Asamblea General,el Consejo de Seguridad y el Consejo Económico ySocial y sus respectivos órganos subsidiarios. Paraello consultará con jóvenes de todo el mundo y secoordinará con los organismos del sistema de lasNaciones Unidas y otras instancias.Aprender48. La educación de calidad (incluida la educaciónde la primera infancia) es un derecho humanofundamental, uno de los grandes igualadores dela sociedad y condición indispensable para que lajuventud tenga herramientas con las que opinar ycontribuir al contrato social, además de un pilarde la tolerancia, la paz, los derechos humanos y lasostenibilidad. Ahora bien, hoy en día la educaciónestá en crisis. La COVID-19 ha interrumpido laeducación de más del 90 % de la población infantil delmundo, en la que viene siendo la mayor disrupciónde los sistemas educativos de la historia. Para ungran número de estudiantes, especialmente niñas ymujeres jóvenes, esta interrupción tal vez se vuelvapermanente e incida en sus derechos, además deen la igualdad y en el desarrollo de las generacionesfuturas. Incluso antes de la COVID-19, los sistemaseducativos convencionales no llegaban a unos40258 millones de niños, niñas y jóvenes del mundo,ni dotaban a un gran número de estudiantes desiquiera las aptitudes básicas, como la lectura y lasmatemáticas. Estudiantes de países en desarrolloy desarrollados por igual nos dicen que, cuandoterminan la escuela, no tienen las herramientasnecesarias para adaptarse a este mundo quecambia tan rápido ni para prosperar en él: carecende alfabetización digital y no saben de civismomundial ni de desarrollo sostenible. La situaciónes incluso peor, porque tanto la educación de laprimera infancia como el aprendizaje permanente,tan cruciales para las personas y la sociedad engeneral, siguen siendo apenas un deseo en muchospaíses.49. Nuestra prioridad debería ser ayudar a losniños, las niñas y la juventud a ponerse al díacon lo que no aprendieron durante la pandemiay, a la vez, transformar los sistemas educativospara que el alumnado pueda desarrollar todo supotencial. Voy a abogar por la universalidad delaprendizaje permanente y organizaré una Cumbresobre la Transformación de la Educación en 2022para acelerar los avances hacia el Objetivo deDesarrollo Sostenible 4. En esa Cumbre forjaremosun ideal común de la educación, aprovechando lalabor que ha de realizar próximamente la ComisiónInternacional sobre los Futuros de la Educación yotros avances recientes, como la reposición delfondo de la Alianza Mundial para la Educacióny el establecimiento del Mecanismo Mundial deCooperación para la Educación. Necesitamos unahoja de ruta para enseñar a todos los niños y niñasa leer, escribir y hacer operaciones matemáticasbásicas y para darles otras aptitudes troncales. Hayque modernizar y conectar los sistemas educativos,centrar más la enseñanza en el alumnado y hacerlamás dinámica, inclusiva y colaborativa. La únicamanera de lograrlo es valorar al personal docente detodo el mundo y colaborar con él para transformarlas escuelas, las facultades y las universidades. Enla Cumbre se tratarán cuestiones cruciales, comola equidad, los obstáculos con los que se topanlas niñas y las mujeres jóvenes en la enseñanza, latransición de la educación al empleo, y la promocióndel aprendizaje permanente y la adquisición denuevas aptitudes. También se tratará la faltade financiación suficiente para las actividadesnacionales encaminadas a transformar la educación,entre otras cosas la puesta en funcionamiento delServicio Financiero Internacional para la Educacióny otros recursos nacionales e internacionales. Lainclusividad digital será uno de los temas másINFORME DEL SECRETARIO GENERAL SOBRE NUESTRA AGENDA COMÚN
Generaciones venideras: configurar el futuro CAPÍTULO IIILA CRISIS DE LA EDUCACIÓNLA CRISIS DE LA EDUCACIÓNCOVID-19El cierre de escuelas a causa de laCOVID-19 ha dejado sin clases a másde 1.000 millones de estudiantes ypodría hacer que estos pierdan 10billones de dólares de ingresos a lolargo de su vida laboral.APTITUDES BÁSICASCuando terminen la educaciónprimaria, más de la mitad (el 56 %) detodos los niños y niñas no sabrá leerni hacer operaciones matemáticas.10.000.000.000.000.000 dólares56 %Fuente: Banco Mundial, 2020.Fuente: UNESCO, 2017.INCLUSIÓN DIGITALPara reinventar la educación hay queinvertir en la alfabetización digital yen infraestructura digital a fin decerrar la brecha digital.PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES EN LÍNEA, 202087 %INGRESO ALTO56 %INGRESO MEDIANO ALTODÉFICIT DE FINANCIACIÓNLos países de ingreso mediano y bajotienen un déficit de financiación anualde la educación de 148.000 millonesde dólares en relación con la que senecesita para alcanzar el Objetivo deDesarrollo Sostenible 4 (educación decalidad).NECESIDADES TOTALES DE FINANCIACIÓN ANUALDE LA EDUCACIÓN: 504.000 MILLONES DE DÓLARES148.000 MILLONES DE DÓLARES15 %INGRESO MEDIANO BAJO6%DÉFICIT DE FINANCIACIÓN DEL 29 %Fuente: UNESCO, 2020.INGRESO BAJO33 %MUNDIALFuente: UIT, 2020.INFORME DEL SECRETARIO GENERAL SOBRE NUESTRA AGENDA COMÚN 41
CAPÍTULO III Generaciones venideras: configurar el futuroimportantes de la Cumbre, y se tomarán de base losesfuerzos en curso, como la iniciativa Giga, con laque se aspira a lograr que todas las escuelas esténconectadas a Internet en 2030. Asimismo, podríaestudiarse la posibilidad de ampliar las inversionesen el sector educativo, e invertir, por ejemplo, en lapróxima generación de docentes y en herramientasdidácticas digitales de código abierto. Para lospreparativos de la Cumbre se convocará a gobiernos,estudiantes, docentes e importantes entidades delas Naciones Unidas, como la Organización de lasNaciones Unidas para la Educación, la Ciencia y laCultura (UNESCO), el Fondo de las Naciones Unidaspara la Infancia (UNICEF) y la Unión Internacionalde Telecomunicaciones (UIT), así como al sectorprivado y grandes empresas de tecnología, quepueden contribuir a la transformación digital delos sistemas educativos.Prosperar50. Otra de las prioridades señaladas por lajuventud es la disponibilidad de empleos decentesy oportunidades económicas, así como suIMPACTO DE LA COVID-19 EN LAEDUCACIÓNy Transcurrido un año del inicio de lapandemia de COVID-19, los cierresde escuelas seguían afectando a lamitad del alumnado del mundo, lo quecontribuyó en parte a que aumentaran losmatrimonios infantiles y el trabajo infantil.sostenibilidad. La pandemia de COVID-19 ha tenidoun impacto grave en la fuerza laboral joven y enquienes estaban haciendo la transición al empleo,sobre todo las mujeres jóvenes. Son demasiadaslas personas jóvenes que se conforman con trabajaren el sector informal o en empleos que están pordebajo de sus cualificaciones o mal remunerados,por lo que no cumplen sus propias aspiraciones nipueden aprovechar todo su potencial. Esta situaciónperpetúa el subdesarrollo y la falta de ingresos Foto ONU/Rick Bajornas42INFORME DEL SECRETARIO GENERAL SOBRE NUESTRA AGENDA COMÚN
Generaciones venideras: configurar el futuro CAPÍTULO IIIimpositivos en los países de ingreso bajo y medianobajo. Hay que poner el acento en el desarrollo, laadquisición y el perfeccionamiento de aptitudesde la juventud, y en brindarle oportunidades quele permitan pasar del aprendizaje al empleo y losemprendimientos laborales. La disponibilidadde empleos decentes para la juventud tambiénestá ligada a la sostenibilidad de su futuro, porejemplo a los esfuerzos por lograr la transiciónhacia mercados laborales con bajas emisiones yresilientes al clima.IMPACTO DE LA COVID-19 EN EL EMPLEOJUVENILy En todo el mundo, el empleo juvenil cayóel 8,7 % en 2020, mientras que el de lapoblación adulta de más edad se redujo un3,7 %.51. Ahora que están saliendo de la pandemia,insto a los Estados Miembros a que contemplen laposibilidad de dar garantías laborales a la juventud,además de adoptar políticas macroeconómicase industriales que fomenten la demanda laboral,basándose en el indicador de jóvenes que noestudian ni trabajan ni reciben capacitación(“nininis”). También podrían hacer extensivos lossistemas de protección social a la fuerza laboraljoven; reducir los obstáculos que le impidencontinuar con la educación superior y participaren el mercado laboral, incluso por la discriminaciónde género y de otro tipo; ampliar los programasde aprendizaje en el trabajo y la formaciónprofesional y técnica; e integrar las opiniones dela juventud en el diálogo social y la adopción dedecisiones. La juventud ha pedido, en particular,que se promueva el emprendimiento, por ejemploaportando capital inicial y brindando capacitaciónpara adquirir aptitudes empresariales y digitales, asícomo habilidades interpersonales esenciales paraemprender negocios. Secundando a los Estados yla Iniciativa Global sobre Empleo Decente para losJóvenes, las Naciones Unidas, junto con distintasinstituciones financieras internacionales, publicaráun barómetro de la recuperación que rastreará lastrayectorias profesionales y el acceso al mercadolaboral de la juventud de aquí a 2025 y en los añosposteriores como parte de la década de acción paraalcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Porotro lado, los esfuerzos concertados por adoptarnuevas tecnologías e invertir en economías verdespodrían generar 24 millones de nuevos “empleosdel futuro” para 2030. A fin de llegar a esa meta,se podría formar una coalición muy ambiciosapara promover la creación de empleos verdes yempleos en la economía digital, que esté integradapor ministros y ministras de los ámbitos pertinentes(finanzas, planificación, trabajo y educación),jóvenes y otras instancias clave de los 20 paísescuyos mercados laborales y cuya fuerza de trabajocrecerán con mayor rapidez en la próxima década,y que ponga el acento en la igualdad de acceso aesos empleos para las mujeres y las niñas y en latransición del sector informal al formal.B. Solidaridad con lasgeneraciones futuras52. Invirtiendo en las generaciones más jóvenesse lograrán resultados cruciales para la gente quevive hoy en nuestro planeta, pero los complejosproblemas a que nos enfrentamos se prolongarándurante varias vidas. Las decisiones que tomemoshoy sobre cuestiones como el clima, la tecnologíay el desarrollo alterarán enormemente los mediosde subsistencia de los 10.900 millones de personasque van a nacer este siglo, la mayoría en África yAsia.53. El principio de la equidad intergeneracional,que consiste en reconocer las responsabilidadespara con las generaciones futuras, tiene su origenen diversas tradiciones culturales y religiosas y Foto ONU/Mark GartenINFORME DEL SECRETARIO GENERAL SOBRE NUESTRA AGENDA COMÚN 43
CAPÍTULO III Generaciones venideras: configurar el futurotambién se plasma en la Carta de las NacionesUnidas. En 1987, la Comisión Mundial sobre el MedioAmbiente y el Desarrollo llegó a la conclusión deque el “despilfarro” de las generaciones de esemomento estaba “cerrando rápidamente lasposibilidades de las futuras generaciones” y pidióque se tomaran medidas drásticas para protegerlas.Desde entonces se ha reconocido el bienestar delas generaciones futuras en distintos documentosinternacionales sobre el desarrollo sostenible y elmedio ambiente, así como en la Declaración dela UNESCO sobre las Responsabilidades de lasGeneraciones Actuales para con las GeneracionesFuturas. Ahora bien, esto no necesariamente hallevado a que se tomaran medidas significativaspara responder por los intereses de las generacionesfuturas, ni en el ámbito nacional ni en el multilateral.En la formulación de políticas sigue predominandoel cálculo a corto plazo.CRECIMIENTODEMOGRÁFICOPOPULATIONGROWTH54. Con las propuestas que hago en el presenteinforme, podríamos conseguir que se adoptaranenfoques favorables a las generaciones futuras enel largo plazo. Más allá de eso, invito a los Estadosy otras instancias a que consideren la posibilidadde tomar medidas concretas para responder porlos intereses de las generaciones futuras en lasdecisiones adoptadas a nivel nacional y mundial.Si bien incumbe a los Estados decidir sobre lasmodalidades en el plano nacional, a continuaciónse ofrecen algunas opciones. Responder por losintereses de las generaciones futuras nos exigiríados adaptaciones: en primer lugar, tendríamos quereforzar nuestra capacidad de entender y evaluarel futuro, incorporando una mentalidad a largoplazo en las políticas y decisiones importantes;y, en segundo lugar, deberíamos crear forose instrumentos específicos para proteger losintereses de las generaciones futuras a todos losniveles de gobernanza.2.500 millonesMentalidad intergeneracional a largoplazo55. La mentalidad a corto plazo ejerce una granatracción que cada vez es más fuerte. Vivimosen una era de aceleración e inestabilidad, en laque los ciclos de auge y caída de los mercados,las fluctuaciones políticas y las innovaciones quepermite la tecnología exigen respuestas rápidas yresultados inmediatos. Al mismo tiempo, hoy másque nunca tenemos la capacidad necesaria parapensar a más largo plazo, ya que la modelizacióntecnológica, climática y demográfica nos ofrece44EL CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO LLEGÓ AUN MÁXIMO A FINALES DE LA DÉCADA DE 1960Crecimiento demográfico mundial, 1950-2100Población mundial10,8 %Tasa de crecimiento demográficoquinquenal10.900 millones20207.700 millones5,6 %19501970199020102030PREVISIÓN205020702090Fuente: Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, 2019.PREVISIONES DEL CRECIMIENTO DEMOGRÁFICOHASTA 2100:MAYOR CRECIMIENTO EN ÁFRICA;DISMINUCIÓN EN EUROPAPoblación mundial en 2020 y 2100 (en miles de millones)202052100 219 %4,543,532,52-16 %1,510,50ÁfricaAsiaEuropa AméricaLatinaAmérica Oceaníadel NorteFuente: Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, 2019.INFORME DEL SECRETARIO GENERAL SOBRE NUESTRA AGENDA COMÚN
Generaciones venideras: configurar el futuro CAPÍTULO IIIescenarios con base empírica que llegan hastael final del siglo XXI e incluso más. Sabemos, porejemplo, que nuestras tasas actuales de emisionesde carbono están provocando cambios globales detemperatura que afectarán de manera irreversiblea todas las personas del planeta. Esta informacióntiene que movernos a actuar. Es hora de que elanálisis, la planificación y la mentalidad a largoplazo ocupen un lugar primordial en la gobernanzanacional y el sistema multilateral. Debemos ampliarel horizonte temporal de nuestra mentalidad ynuestras instituciones.56. Para reforzar esta capacidad, las NacionesUnidas tendrán que revisar su labor. Habráque hacer evaluaciones del impacto futuro depolíticas y programas importantes, convocar aespecialistas en previsión y planificación de todoel sistema de las Naciones Unidas y sus asociadosmultilaterales, presentar informes periódicos sobrelas megatendencias y los riesgos catastróficos(cap. IV) y colaborar con un grupo más amplio deinstancias públicas, académicas, filantrópicas, dela sociedad civil y del sector privado, entre otros,para reforzar la previsión estratégica, la preparaciónpara riesgos catastróficos y la adopción dedecisiones anticipatorias que valoren el futuro enlugar de menospreciarlo. Colectivamente, todaesta labor se concentraría en un “Laboratorio deFuturos” y serviría a los Estados, las autoridadessubnacionales y otras instancias para desarrollar lacapacidad e intercambiar buenas prácticas con elfin de mejorar la mentalidad a largo plazo, la acciónprospectiva y la adaptabilidad.Representar a las generaciones futuras57. Por definición, las generaciones futurasno están representadas en las decisiones quese toman hoy y no pueden manifestar susnecesidades. Para sustanciar el principio de laequidad intergeneracional, se podrían crear forosque actuasen en su nombre, como representantessuyos, además de instrumentos con los queproteger mejor sus intereses.generaciones futuras, que asesoran a los gobiernosy los órganos públicos sobre los efectos quetendrán en la población del futuro las decisionesque se tomen hoy. Los demás Estados podríanestablecer mecanismos similares y aprovecharestas buenas prácticas. A nivel multilateral, haycada vez más Estados Miembros y defensoresque proponen opciones para representar a lasgeneraciones venideras en el sistema de lasNaciones Unidas, por ejemplo creando el cargo deComisionado u Ómbudsman para las GeneracionesFuturas, estableciendo una Comisión de GuardianesGlobales para el Futuro o reutilizando el Consejode Administración Fiduciaria. Para estudiar laviabilidad de estas y otras opciones y abundandoen una propuesta hecha por mi predecesor en 2013,propongo crear un cargo de Enviado Especial paralas Generaciones Futuras, cuyo titular representaríalos intereses de las personas que van a nacer elsiglo que viene. También podría contribuir a lalabor del sistema multilateral sobre la mentalidada largo plazo y la previsión, incluso a través delLaboratorio de Futuros que se menciona antes.Una de sus primeras tareas sería estudiar, juntocon los Estados Miembros, qué uso podría darseal Consejo de Administración Fiduciaria para querepresentase a las generaciones venideras (cap. V).59. Por otra parte, los Estados Miembros tambiénpodrían reflejar en sus respectivas Constitucionesy marcos legislativos ciertos deberes para conlas generaciones futuras, cosa que ya han hechomuchos países. Los tribunales nacionales tienencada vez más en cuenta los intereses de lasgeneraciones más jóvenes y futuras, particularmenteen lo relacionado con el cambio climático y el medioambiente. En el plano internacional, estos intentospodrían consolidarse en una Declaración sobre lasGeneraciones Futuras, basada en la mencionadaDeclaración de la UNESCO. En ella podrían detallarselos deberes para con las generaciones veniderasy podría crearse un mecanismo para intercambiarbuenas prácticas y vigilar que los sistemas degobernanza respondan a los desafíos a largo plazo.58. A nivel nacional, algunos países han designadocomités para el futuro o comisionados para lasINFORME DEL SECRETARIO GENERAL SOBRE NUESTRA AGENDA COMÚN 45
la evolución de los servicios de asistencia social. Con la cuarta revolución industrial, atravesamos . en la igualdad y en el desarrollo de las generaciones futuras. Incluso antes de la COVID .
