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IntroducciónEs un hecho bien conocido que la organización del tiempo disponible está adquiriendoun papel relevante en el mundo occidental. En efecto, en una sociedad en la que el progresotécnico ha permitido que las necesidades básicas se encuentren cubiertas, las personas sonconscientes de que el tiempo, sobre todo su organización, es un elemento que, bien gestionado, puede permitir mejoras sustanciales en el bienestar, tanto en términos absolutos comorelativos. Sin duda la frase “el tiempo es relativo”, acuñada por Eisntein, ha calado hondo,tanto que ha pasado a ser propiedad del acervo popular.Para dar una idea de la importancia del tiempo en términos absolutos, basta con recordarque la jornada máxima de trabajo ordinario, regulada por ley en todos los países desarrollados,ha seguido una tendencia decreciente en el tiempo. Y no sólo esto, sino que además se haimplementado toda una serie de posibilidades de contratación a tiempo parcial que permitenun mayor grado de flexibilidad a la hora de organizar el tiempo disponible.Resulta evidente que la tendencia hacia la reducción del tiempo dedicado al trabajo hasido constante en las últimas décadas entre los distintos países desarrollados. Este hechorefleja la existencia de un proceso de reorganización del tiempo de trabajo, puesto quesupone una restricción física. Esta reducción no sólo aparece por una menor jornada totalsino también por una mayor preferencia por los contratos a tiempo parcial. Este procesoha sido especialmente relevante en algunos grupos específicos de trabajadores y entroncadirectamente con el cambio de roles que tradicionalmente se asociaban tanto al acceso a unempleo como en la distribución del trabajo no remunerado.En definitiva, la tendencia comentada sugiere la conveniencia de analizar el fenómenodesde distintas perspectivas que permitan conocer y aproximar las consecuencias y losefectos de esta tendencia. La elección de la perspectiva a adoptar no es sencilla, puestoque afecta a cualquier actividad humana, desde la distribución de las tareas domésticas ola decisión de participar o no en el mercado de trabajo hasta la organización del tiempo depermanencia en el lugar de trabajo y/o los efectos del absentismo laboral.También desde la perspectiva de la empresa y la gestión de la actividad productiva, laorganización y utilización del tiempo han pasado a ser asuntos de especial relevancia. Estoes así porque la jornada máxima, como se ha comentado, está limitada y la organizacióndel tiempo de trabajo está alcanzando un elevado protagonismo y se integra dentro de ladenominada gestión de recursos humanos de una empresa. Sin duda, una gestión adecuadapuede contribuir a mejoras sustanciales de la productividad de los empleados, puesto queéstos valoran de manera importante un buen horario y/o aspectos asociados con la flexibilización de la jornada laboral, tanto en lo referente a su duración como al espacio físico enque debe realizarse la tarea.Estas cuestiones determinan un escenario que es necesario delimitar. Este es el objetivode este trabajo, presentar una aproximación fundamentalmente descriptiva del fenómenode la organización del trabajo entendida en un sentido amplio, así como explorar algunosaspectos asociados a dicha organización. Este objetivo es extremadamente ambicioso, porlo que necesariamente debemos optar por alguna simplificación. La perspectiva adoptada eneste informe es generalista, ya que se pretende desarrollar una especie de guía en la que semuestren algunos de los elementos clave relacionados con la organización del trabajo.En este sentido, debemos señalar que dada la restricción del tiempo disponible (no podemos utilizar más de 24 horas al día) y dado que las personas deben contar con una fuente derenta mínima, toda la actividad humana está relacionada con la organización del tiempo en19

20CESAOrganización del trabajo, conciliación y absentismogeneral. En este informe nos centraremos en algunos de estos aspectos. Otros, como puedenser los cambios de hábitos asociados al consumo, o el efecto directo sobre la acumulaciónde capital humano o la influencia sobre la productividad de las empresas, o una mirada másprofunda desde la denominada perspectiva de género, son elementos sin duda interesantes yque requerirían posiblemente informes independientes. En el que aquí nos ocupa hablaremosbrevemente de algunos de estos temas, pero dado el objetivo nos centraremos en otros Acontinuación presentamos someramente el contenido de los capítulos del informe.La cuestión de la organización del tiempo de trabajo y la conciliación laboral es un temaglobal. No es posible analizarla desde un punto de vista particular o local puesto que lasconsecuencias de la adopción de determinadas medidas relacionadas con estos aspectostiene consecuencias en términos relativos. Por este motivo, el capítulo 1 se dedica al planteamiento general de la problemática, y a contextualizar el resto del informe. Para hacerloes necesaria una mirada a la Unión Europea por dos motivos. El primero tiene que ver consus esfuerzos en este ámbito, concretados en la elaboración de Directivas (de obligadocumplimiento para los países miembros) centradas en aspectos de igualdad de género yrelevo generacional. El segundo es que difícilmente se pueden plantear medidas en nuestropaís si no conocemos la situación del entorno más inmediato. En un mundo cada vez másinterconectado las consecuencias de determinadas medidas de política no son independientes de dicho entorno.El capítulo 1 se inicia con una presentación de los principales datos relativos al mercadode trabajo de los países europeos, haciendo especial hincapié en las diferencias laboralesentre hombres y mujeres y a los motivos que les llevan a trabajar a tiempo parcial. Posteriormente, se analiza en qué medida aspectos tales como la organización del trabajo, la cargahoraria o la satisfacción afectan al equilibrio entre el trabajo y la vida familiar de los ciudadanos. Por último, se realiza un revisión de las principales medidas de conciliación (permisos dematernidad, paternidad y parentales) y la diferencias en la aplicación de estas medidas porpaíses. Este planteamiento permite, como se ha comentado, establecer el contexto en quenos movemos en la actualidad, sin el que no sería posible analizar correctamente la situaciónde nuestro país.A continuación, el capítulo 2 presenta una serie de aspectos descriptivos relacionadoscon el mercado de trabajo y el uso del tiempo en España. En este sentido, consideramos queuna perspectiva de género es imprescindible dado que las nuevas formas organizativas seencuentran inmersas en un proceso de integración de las mujeres en el mercado de trabajo.Sería difícil entender los procesos que se describirán sin tener en cuenta este aspecto. Otracuestión sustancial es la de la cualificación. Sin lugar a dudas el incremento del porcentajede personas que acceden a la formación de grado superior supone un importante cambioen términos culturales y de preferencias tanto en términos de participación en el mercadolaboral, como en lo referido al ocio puro o a la organización de las tareas domésticas. Por estemotivo, en el capítulo 2 se presenta una panorámica general de la situación en el mercadode trabajo que permitirá disponer de un marco de referencia para los distintos aspectos quese tratarán en los capítulos posteriores.En la vida de toda persona coexisten tres dimensiones: laboral, familiar y personal. Enestas dimensiones las personas desempeñamos diferentes tipos de tareas en contextos también distintos, por lo que la conciliación y, por ende, el reparto funcional del tiempo entre ellasresulta imprescindible. Estas tres facetas de la vida son las que se analizan en el capítulo 3

Introducciónde este informe, con el objetivo de concluir cómo interactúan entre sí a través de las distintasformas de organización del tiempo del que disponemos.Así, en primer lugar, trataremos el entorno laboral atendiendo al grado de autonomíadisponible por el trabajador para organizar su tiempo durante la jornada laboral. En segundolugar, nos centraremos en el entorno familiar y personal haciendo especial hincapié en el gradode discriminación existente entre hombres y mujeres. En definitiva, se analizará el grado decorresponsabilidad en el reparto del trabajo doméstico, que incluye una serie de tareas queno se ven (lavar, fregar, planchar, cocinar, ) y que tradicionalmente han sido asignadas a lasmujeres. En tercer lugar, se analizará el tiempo dedicado a lo personal, ocio y tiempo libre,atendiendo también a la diferenciación por género.Tras haber analizado la conciliación laboral desde el punto de vista de los trabajadores,analizaremos en último lugar el grado en el que las empresas facilitan la conciliación entrelas distintas facetas anteriormente comentadas. Las medidas de conciliación influyen en laorganización del tiempo disponible con lo que es interesante analizar si existe algún tipo derelación entre esta cuestión y factores como los costes asociados a la rotación laboral, elabsentismo, los accidentes laborales, así como en la satisfacción y en la motivación laboralde los trabajadores. Todos estos elementos influyen en la eficiencia y la productividad por loque son elementos que merece la pena analizar.Los dos últimos capítulos se dedican a considerar lo relativo a la regulación, tanto empresarial como pública, lo que ayuda a completar la perspectiva sobre la problemática que nosocupa.Gran parte de las medidas puestas en marcha por los poderes públicos requieren lacolaboración de las empresas y de los sindicatos para hacerlas posibles. Por otra parte, losacuerdos a través de convenios colectivos tienen tanto o más protagonismo que el Estadoen materia de conciliación y, en ocasiones, la negociación entre organizaciones empresarialesy sindicales ha ido por delante de la actividad normativa del Estado.En este capítulo se va a analizar desde una doble perspectiva, empresarial y sindical,las medidas adoptadas en España en materia de conciliación de vida personal, familiar ylaboral.Por último, el capítulo 6 se centra en las cuestiones que incumben a la administraciónpública tanto desde el punto de vista de la legislación como en iniciativas concretas en algunos sectores determinados.Para terminar, dada la vocación inicial de este informe, se presentan algunas de las principales conclusiones. En este sentido no se ha pretendido ser exhaustivo sino simplementemostrar en términos generales lo expresado en términos más específicos en cada uno delos capítulos.21

1. Estudio comparadoen el ámbitoeuropeo de laorganización deltrabajo

1. Estudio comparado en el ámbito europeo de la organización del trabajo1.1. IntroducciónEn algunos países europeos las medidas de compatibilización de la vida laboral y personal son desde hace décadas un objetivo prioritario de las políticas sociales, antes incluso deque se integraran como acciones dentro de la política de la Unión Europea. Sin embargo, elnivel de aplicación de las medidas de conciliación es muy diferente de unos países a otros.En muchos de ellos estas medidas se han adoptado por imposición de la normativa europeay hay grandes divergencias en los niveles de aplicación, con lo que el análisis del entornointernacional es un punto de partida imprescindible como elemento que contextualice lo queestá sucediendo en España.El origen de las políticas de conciliación de la vida laboral, familiar y personal está en elestablecimiento del principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres quese menciona en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, en la Carta de DerechosFundamentales de la Unión Europea1. Sin embargo, las estrategias de apoyo de las accionesde conciliación requieren del compromiso de diversos agentes. El papel de la Unión Europeaen este campo es relativamente limitado, aunque el éxito de las políticas de conciliación afectaal logro de importantes objetivos de UE, en particular el de crear más y mejores puestosde trabajo. Aunque son los Estados miembros los que tienen la responsabilidad final en laaplicación de las políticas, es la política de cohesión de la UE, en especial el Fondo SocialEuropeo, un importante aporte de recursos financieros para la implementación de las medidasasociadas a estas cuestiones.Son dos los motivos de preocupación que hacen que las medidas de conciliación seantenidas en cuenta por las políticas europeas. En primer lugar la inquietud por llegar a laigualdad de género en el ámbito laboral. La Estrategia de Lisboa en su relanzamiento de2005 puso énfasis en el crecimiento y el empleo y fijó como objetivo para 2010 alcanzar unatasa de empleo femenino del 60%. Se pone de relieve la necesidad de mirar al ámbito de lafamilia y adoptar medidas en este sentido para avanzar más rápidamente en la igualdad degénero real en el mundo del trabajo (permisos parentales repartidos entre hombres y mujeres,reorganización del tiempo de trabajo, servicios de cuidados para personas dependientes). Ensegundo lugar está la renovación generacional. El envejecimiento de la población y las bajastasas de fertilidad manifiestan que la incorporación de la mujer al trabajo no ha venido acompañada de una transformación en la sociedad ni en las estructuras de trabajo que puedanhacer compatibles ambos aspectos de la vida. Los datos reflejan cómo aquellos países quetienen políticas efectivas para que los trabajadores equilibren sus responsabilidades laboralesy familiares tienen tasas de fertilidad más altas y tasas de empleo femenino más elevadas,como se comprueba al comparar los datos de Euostat referidos a la fertilidad y el pocentajedel gasto social destinado a ayudas familiares y para los hijos que muestran que en Españaambas magnitudes están por debajo de la m

Una limitación, sin embargo, es la falta de datos relativos a la conciliación de la vida personal, familiar y laboral de los ciudadanos europeos. Por ello, complementamos la infor-mación de la base EuroStat con la recogida por la Fundación Europea para la mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo5. Este organismo implementa la encuesta .