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Temas de EducaciónBoletín de la DINIECE / Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad EducativaGráfico Nº2:Docentes frente a alumnos. Participación femenina según nivel de enseñanzay tramos de edad. En porcentaje 2004.Nivel InicialNivel PrimarioNivel Medio100806040200Hasta 29 añosEntre 30 y 39 añosEntre 40 y 49 añosEntre 50 y 59 añosFuente: Censo Nacional de Docentes 2004* Aclaración: se eliminó el grupo de 60 años y más dado que a esta edad una parte optapor la jubilaciónLa feminización de la docencia no es unfenómeno exclusivo de la Argentina. Enefecto, para el año 2005 para el conjunto de los países de América Latina yel Caribe, la participación de las mujeres asciende al 96% en Pre-primaria, al77% en Primaria y al 65% de los queenseñan en el Nivel secundario. Por suparte, en los países de Norte Américay Europa Occidental la participación femenina es también mayoritaria en todos los niveles de enseñanza. Son mujeres el 92% de los maestros de Inicial,el 84% de los de Primaria y el 60% delos de Secundaria1.1 UNESCO, Institute forStatistics, Data Base(http://stats.vis.unesco.org). Consultado el 20de noviembre de 2007.2 Emilio Tenti Fanfani yCora Steinberg- Haciaun mayor conocimientode los docentes enAmérica Latina. Características sociodemográficas y posición enla estructura social delos docentes de Argentina, Brasil y México,UNESCO-IIPE, BuenosAires, mayo 2007.10Un importante conjunto de estudios hatendido a explicar el proceso de feminización de la tarea de enseñar. Por unlado, se la vincula con el imaginario social de la profesión: históricamente seha asociado el cuidado de los otros, laentrega y el servicio con el rol tradicional de la mujer. Por otro, los trabajoshan señalado la falta de estímulo queofrece la docencia a los varones por losbajos salarios y el escaso reconocimiento social que ofrece esta profesión.Desde la perspectiva del mercado detrabajo, se ha asociado feminizacióncon “proletarización”. La mayor disponibilidad de mujeres –con escasas oportunidades de inserción en otros ámbitoslaborales-, habría contribuido al deterioro de las condiciones de trabajo y delas remuneraciones del oficio docente.Al respecto, se presentan también interpretaciones opuestas. La feminización sería más bien un rasgo del “aburguesamiento” de la carrera docente,ya que las mujeres suelen tener másprobabilidades que sus colegas varonesde convivir maritalmente con individuosque ejercen profesiones liberales o queocupan posiciones relativamente privilegiadas en la estructura social2.No se pretende aquí profundizar en eldebate acerca de las posibles causas dela feminización del oficio docente ni desus consecuencias para el mundo deltrabajo. Solo se quiere destacar algoque quizá resulte una obviedad y esque en realidad pueden convivir situaciones muy diversas al interior de estegrupo profesional en términos económicos, sociales y culturales. Es de estaheterogeneidad, precisamente, que sebuscará dar cuenta más adelante.

“El perfil de los docentes en la Argentina. Análisis realizado en base a los datos del Censo Nacional de Docentes 2004”Temas de Educación1.2 EdadSegún el Censo 2004, la edad promediodel plantel docente era aproximadamente 41 años. Los maestros y profesoresque trabajan en el Nivel inicial son los másjóvenes y los que dictan clases en el Nivelsecundario son los que tienen mayor edadpromedio. En todos los niveles de enseñanza, aquellos que trabajan en escuelasde gestión privada suelen ser algo másjóvenes que aquellos que se desempeñanen establecimientos del sector estatal.Estas diferencias en la edad promedio delos docentes entre niveles de enseñanza ysectores de gestión son similares a las yaadvertidas en el censo de 1994.Sin embargo, en la actualidad se observa un proceso de “envejecimiento” delplantel docente en todos los niveles deenseñanza. En comparación con el censoanterior, la edad promedio del docente seelevó entre 3 y 4 años para el año 2004.Esto es así tanto en las escuelas del sectorestatal como en las del sector privado.Gráfico Nº3Promedio de edad de los docentes frente aalumnos según nivel educativo. 1994-2004Nivel InicialNivel PrimarioNivel Medio453015019942004Fuentes: Censo Nacional de Docentes y EstablecimientosEducativos 1994 y Censo Nacional de Docentes 2004.El “envejecimiento” del plantel docenteno es privativo de Argentina. Se manifiesta también y es un tema de preocupaciónen muchos de los países de la OCDE. Seconsidera que este es un fenómeno conconsecuencias negativas para la profesionalización del mercado de trabajo docente en al menos tres sentidos. En primerlugar, porque aumenta los costos de funcionamiento del sistema al ser justamentelos docentes más antiguos los que tienenmayor remuneración, disponiendo, enconsecuencia, de menores recursos paraatraer a los docentes más jóvenes. En segundo lugar, porque constituye una barrera a los procesos de adaptación a losnuevos desafíos; y, en tercer lugar, porque pondría de manifiesto la inminenciade un problema de largo plazo de faltade docentes nuevos para cubrir la demanda3.Si se compara el caso argentino con otrosde América Latina, se destaca que enChile y Uruguay la edad promedio de losdocentes es aún algo mayor a la que seobserva en Argentina (41.3 años y 41.8respectivamente); mientras que en el resto de países de la Región, la planta docente es en promedio más joven que enla Argentina4.A pesar del relativo “envejecimiento” delplantel docente, los maestros y profesores argentinos continúan siendo más jóvenes que los de los países de la OCDE.Considerados globalmente, casi el 60%de los docentes de Primaria de los paísesde la OCDE tiene más de 40 años, mientras que en Argentina el 42.4% está enese tramo de edad. Algo similar se obser-3 OCDE Teachershortage, en OCDEObserver, Mayo 30,2001 citado por DeniseVaillant, Construcciónde la profesión docenteen América Latina.Tendencias, temas ydebates, PREAL, N 31,diciembre de 2004.4 Cfr.Denise Vaillant,Construcción de laprofesión docenteen América Latina.Tendencias, temas ydebates, PREAL, N 31,diciembre de 2004.11

Temas de EducaciónBoletín de la DINIECE / Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativava entre los docentes de Secundaria. Enlos países de la OCDE, el 62% de los docentes de Secundario inferior y el 66,6%de los de Secundario superior tiene másde 40 años; mientras que en Argentinasupera esa edad el 47.8% y el 54.4% respectivamente5.Si bien es cierto que la edad promediode toda la población argentina se elevó entre 1994 y el 2004, lo hizo en unamagnitud mucho menor que entre elpersonal docente. Es necesario considerar entonces, otras razones para explicareste relativo “envejecimiento” del plantel docente.La profundidad de la crisis económica y eldeterioro de la situación social y laboralexperimentada en los últimos años de ladécada de los 90 y en los primeros de laactual, parecen haber influido en las estrategias laborales del sector, limitandoel ingreso de nuevos docentes al sistema.Como se analizará más adelante, se observa entre los dos censos una tendenciacreciente de los maestros y profesores aincrementar su carga horaria. También sehabrían modificado tradicionales ciclos desalida y entrada en y de la actividad docente, generalmente asociados en el casode las mujeres con la etapa de crianza desus hijos. Asimismo habrían vuelto a laactividad personas con alguna antigüedad en la docencia y que habían optado5 OCDE, Education at aGlance. Disponible enwww.oecd.org./edu.Consultado el 20 denoviembre de 2007.12anteriormente por abandonarla.Otro aspecto que puede haber influidoen el mismo sentido, es decir, retardandoel ingreso de docentes más jóvenes, sonlos cambios en la normativa previsionalde algunas jurisdicciones del país, cuyoresultado fue extender la edad necesariapara acceder al haber jubilatorio.Sin embargo, en el mediano plazo se podría revertir esta tendencia al aumentode la edad promedio del plantel docente.La vigencia a partir del 2005 de una legislación previsional que permite el retirolaboral de los docentes a una edad mástemprana, así como haberes jubilatoriosmás adecuados, estarían estimulando elretiro de muchos maestros y profesores aedades más tempranas.Además, es previsible que en el futuropróximo se dé por parte del Estado unmayor impulso a la expansión de la ofertaeducativa, para cumplir con lo prescriptoen la Ley de Financiamiento Educativo yen la nueva Ley de Educación Nacional.La extensión de la obligatoriedad escolara todo el Nivel secundario, la ampliaciónde la oferta de Nivel inicial para atendera los niños de 3 y 4 años y la dotación dejornada completa a un mayor número deescuelas, entre otras acciones, demandarán en el futuro próximo la presencia denuevos docentes.

“El perfil de los docentes en la Argentina. Análisis realizado en base a los datos del Censo Nacional de Docentes 2004”Temas de Educación2. La formación de los docentesLa Argentina presenta un elevado número de docentes con estudios de Nivel superior que supera el 90% en todos los niveles de enseñanza y sectores de gestión.Estos altos niveles de titulación y la tendencia a su incremento se observan también en lo referido a la formación pedagógica.2.1 Los estudios de Nivel superiorPara el año 2004, más del 90% de los docentes contaba con estudios superiores,ya sean de carácter terciario o universitario. Se registran, sin embargo, pequeñasdiferencias al respecto entre los que enseñan en los distintos niveles de enseñanzay sectores de gestión.La casi totalidad de los docentes de Nivelinicial (97%) cuenta con este tipo de estudios mientras que el porcentaje es algo menor entre los que dictan clases en el Nivelprimario y/o en el Nivel medio (92 y 90%respectivamente). Existen también levesdiferencias a favor del sector estatal en losniveles Inicial y Primario, mientras que en elNivel medio ocurre lo contrario, hay mayortitulación en los docentes que trabajan enestablecimientos de gestión privada.Si se comparan los dos censos docentes,se advierte una notable mejora, dadoque en todos los niveles y sectores degestión aumentó significativamente laincidencia de los que tienen estudios superiores completos. El mayor incrementode docentes titulados se presenta en elNivel primario.Cuadro Nº2:Porcentaje de docentes frente a alumnos con estudios superiores completos según nivel educativo ysector de gestión. 1994-2004.Nivel19942004Inicial Total85.897,3Inicial Estatal87.598,2Inicial Privado82.795,7Primario Total69,591,4Primario Estatal69,791,7Primario Privado69,390,7Medio Total73,290.4Medio Estatal71,490.1Medio Privado79,292,6Fuente: Censo Nacional de Docentes y Establecimientos Educativos 1994 y Censo Nacional de Docentes 2004· Nota: Para permitir las comparaciones entre ambos años se han excluido del cálculo los casos sin información querondan el 10%, en los distintos niveles y años. Los datos finales se basan en el supuesto de que se éstos se handistribuido como el resto de los casos.13

Temas de EducaciónBoletín de la DINIECE / Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad EducativaCabe aclarar que este incremento de losaños de escolaridad del personal docenteestá en consonancia con la evolución dela escolaridad media de la población. Sinembargo, en los primeros este incremento es significativamente superior.Según los datos de la Encuesta Permanente de Hogares, entre 1994 y 2004, elporcentaje de población urbana de entre25-69 años que había completado estudios superiores (terciarios o universitarios)aumentó algo más de 5 puntos porcentuales (pasando de un 10.9% en 1994 a16.1% en el 2004). Mientras que en esosmismos años, para el universo de docentes frente a alumnos aquí considerado, elaumento fue en promedio de 18 puntosporcentuales.Este notable aumento de la titulacióndocente puede atribuirse a que ingresaron a la actividad nuevos y jóvenesdocentes en su mayoría egresados deinstituciones de nivel superior y a que,al menos una parte de los que en 1994señalaban estar cursando una carrera, yala completaron. Pudo influir, además, elretiro de maestros del Nivel primario quehabían obtenido su título docente antesde 1969 en las escuelas secundarias normales de otrora6.En correlato con lo expuesto, puede afirmarse que existe una asociación inversaentre antigüedad docente y posesiónde título de nivel superior, es decir, haymayor probabilidad que los nuevos docentes que ingresan al sistema tengantítulo superior. Sin embargo, entre losnoveles (hasta 5 años de antigüedad),el porcentaje de titulados es algo menor, especialmente en los niveles Inicialy Primario del sector privado. Al parecer,en algunas escuelas privadas hay mayorflexibilidad para el ingreso de jóvenesdocentes que aún no han culminado susestudios superiores.Cuadro Nº3:Porcentaje de docentes con estudios superiores completos según nivel educativo, sector y antigüedad. edioTotalMedioEstatalMedioPrivadoHasta 5 años95.597.093.793,895,190,789,189,988,7Entre 6-10 años98.098.996.495,796,394,092,492,293,9Entre 11-20 años98.598.897.694,694,594,891,991,294,9Entre 20-30 años98.098.198.081,880,986,389,788,594,8Más de 30 98.295.791,591,890,990,690,292,7Fuente: Censo Nacional de Docentes 20046 A partir de 1970 laformación de docentesdel Nivel Primario serealiza en institucionesde Nivel terciario.14

“El perfil de los docentes en la Argentina. Análisis realizado en base a los datos del Censo Nacional de Docentes 2004”Temas de EducaciónGráfico Nº4:Porcentaje de docentes frente a alumnos con estudios superiores completos según nivel educativo yantigüedadNivel InicialNivel PrimarioNivel Medio100806040200Hasta 5 añosEntre 6y10 añosEntre 11 y 20 añosEntre 20 y 30 añosMás de 30 añosFuente: Censo Nacional de Docentes 2004Por otra parte, un aspecto que revisteespecial relevancia es que un grupo importante de docentes culminó estudiosuniversitarios: algo más de un 10% delos que se desempeñan en el Nivel primario y casi el 40 % de los de Nivel medio se encuentran en esta situación. Sise analiza la evolución en el tiempo, sedestaca un aumento de la participaciónde graduados universitarios en las escuelas de Nivel medio, especialmente enaquellas que se encuentran en la órbitade gestión privada.2.2 La formación pedagógicaLas normas que rigen el ingreso a la actividad docente en los distintos nivelesde enseñanza de los sistemas educativos de cada jurisdicción, jerarquizan eltítulo docente sobre los demás, ya queotorgan mayor puntaje a los docentesque cuentan con estas credencialeseducativas. Sin embargo también prevén la posibilidad, en casos especiales,del ingreso de personas que no cuentencon formación pedagógica.En la actualidad, de acuerdo a la información relevada en el Censo del 2004,la casi la totalidad de los maestros yprofesores de Inicial y de Primaria tienen formación específica para enseñar.En el caso del Nivel medio también estámuy difundida, más del 80% de docentes cuenta con formación pedagógica.Si bien la formación pedagógica es mayoritaria en todos los niveles y sectoresde gestión, se advierte que en el sectorestatal hay, en promedio, una presencialigeramente mayor de docentes formados para enseñar que en el sector privado. Además, la formación pedagógicatambién está altamente difundida entrelos docentes con credenciales universitarias: la casi totalidad de estos docentes primarios y el 70% de los que trabajan en el Nivel secundario cuenta condicha formación.15

Temas de EducaciónBoletín de la DINIECE / Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad EducativaEn los diez años transcurridos entreambos censos docentes, en el sistemaeducativo aumentó el porcentaje delos que tienen formación pedagógica,y más notoriamente en el Nivel mediode enseñanza. De continuar esta tendencia, es probable que a finales de lapresente década, la casi totalidad delos docentes del Nivel medio cuentetambién con formación específica paraenseñar.Gráfico Nº5:Porcentaje de docentes frente alumnos con formación pedagógica según nivel educativo. 1994-2004Nivel InicialNivel PrimarioNivel Medio10080604020019942004Fuentes: Censo Nacional de Docentes y EstablecimientosEducativos 1994 y Censo Nacional de Docentes 2004.2.3 El capital educativo de las familias de origenLa docencia en la Argentina ha sido tradicionalmente considerada una actividad de las clases medias. Sin embargo,desde principios de la década pasada,en nuestro país -y en otros países deAmérica Latina- diversas investigaciones han mostrado que el origen socioeconómico de las docentes ya no es tanhomogéneo.A partir de la información recogida en loscensos docentes no es posible analizaradecuadamente los cambios en su origensocial a lo largo del tiempo. Lo que sí sepuede realizar es un análisis de los nivelesde escolaridad de los padres de los docentes como un indicador Proxy del capital educativo de sus familias de origen.Los docentes que enseñan en el Nivel Primario son los que, en promedio, provienen de familias con menos años de escolaridad. Casi dos tercios de los maestrosy profesores de este nivel provienen defamilias con padres que no han completado estudios secundarios; mientras queentre los docentes que se desempeñanen los otros niveles de enseñanza (Inicial yMedio), solo la mitad de sus familias estáen tal situación.16Se advierte, además, que en los tres niveles de enseñanza, los que trabajan enescuelas del sector privado proceden defamilias con más alto capital educativo.En el Nivel inicial, seis de cada diez docentes estatales tienen padres que no hancompletado la escolaridad secundaria;mientras que están en esa situación solocuatro de cada diez docentes de escuelasprivadas.En el Nivel primario, también se observandiferencias marcadas entre los docentessegún sectores de gestión: el 70% de losque trabaja en escuelas públicas tienepadres con Secundario incompleto; en elámbito privado este porcentaje se reduceal 50%. En el Nivel medio de enseñanza,estas diferencias entre sectores de gestión son menos acentuadas.Por otra parte, al focalizar la atención sobre los docentes que tienen padres conestudios super

Como ocurre en el resto del mundo, la docencia en Argentina es una actividad predominantemente femenina: ocho de cada diez docentes son mujeres. La mayor presencia femenina se encuentra en el Nivel inicial (94%); y la menor participación en el Secundario, (70%). Esto es así tanto en las escuelas de gestión estatal como en las de gestión .