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2. ANTECEDENTESA modo de contexto para situar una eventualdiscusión política, ello se traduce en cuálespreocupación sobre el bienestar subjetivo endebieran ser los fines últimos del desarrollo, y lael sistema escolar chileno, presentaremos losconversación se ha focalizado en la necesidadtérminos del debate actual sobre desarrollode superar la idea del crecimiento económicoy sociedad, y la posición que en él ocupa(PIB) como objetivo central y privilegiar enel concepto de bienestar subjetivo y decambio aspectos de un orden más cualitativo,construcción de capacidades, siempre con unacomo el aumento de la calidad de vida de lamirada hacia las características de la sociedadpoblación como fin del desarrollo.chilena. Le sigue una breve reseña del debateglobal sobre las metas centrales de las políticasEn este período, además, hemos sido testigoseducativas en los últimos veinte años, un debatede una serie de manifestaciones públicas decentrado en la discusión sobre calidad de lamalestar social, tanto en Chile como en eleducación. Aquí se exploran las limitaciones delresto del mundo. Frente a este escenario cabemodo excesivamente cognitivo que esta asume,preguntarse si hay algún elemento común eny se analizan tanto los ajustes institucionalesestas manifestaciones sociales recientes y enen pro de asegurar esa calidad que Chile hael debate sobre el desarrollo de las naciones,adoptado en los últimos cinco años, comoque incorpora la reflexión sobre la felicidad otambién el concepto de competencia, que es unbienestar subjetivo y la calidad de vida de lasaporte relevante y pertinente en esta discusión.personas, más allá de parámetros como el PIB.La sección se completa con una presentacióndel diseño metodológico del trabajo realizado.El IDH 2012 afirma que sí hay relación,y que cada vez se hace más necesario quelas naciones consideren a los sujetos y su2.1. Relevancia del bienestar subjetivopara el Desarrollo Humanosubjetividad1, al momento de redefinir losfines últimos que los movilizan y constituyencomo sociedad. El mismo Informe propone unaEn el último tiempo, tanto en el discursoconcepción de subjetividad que involucra tantopolítico-académico como en el cotidiano, seha sucedido una serie de debates sobre cuálesdebieran ser los fines últimos o el horizonte dela vida social e individual. En el ámbito de la101Se entiende por subjetividad el espacio y el procesoen que los individuos construyen una imagen de sí, de los otrosy del mundo en el contexto de sus experiencias sociales. Esteámbito está formado por sus emociones, deseos y evaluaciones,entre otros elementos.El papel de la educación en la formación del bienestar subjetivo para el desarrollo humano10619i - Libro informe desarrollo1 septiembre.indd 1004-09-14 12:43

un juicio y una experiencia de sí como un juicioGráfico 1y una experiencia sobre la sociedad en que seAlcanzar la felicidad depende principalmentevive: bienestar subjetivo individual y bienestarde subjetivo con la sociedad, respectivamente.Lo que el IDH 2012 llama bienestar subjetivoes el estado de las personas que tienen unaevaluación positiva de sí mismas (se sientensatisfechas con sus propias vidas) y de laLa suerteque unotenga11%Lasoportunidadesque da lasociedad15%sociedad en que viven (se sienten satisfechasLo que unomismo haga74%con las condiciones que la sociedad lesprovee para lograr sus objetivos), es decir,cuando es posible compatibilizar subjetividady sociedad.ElbienestarsubjetivoesaquelqueFuente: IDH 2012.efectivamente puede concertar una propuestaClaramente esta perspectiva es insuficiente desdede desarrollo que incorpore la subjetividad deel enfoque del Desarrollo Humano, ya que alude a lalas personas, y es importante distinguirlo delidea de un sujeto sin sociedad, que para alcanzar suconcepto de felicidad, que junto con algunasbienestar debe aislarse o abstraerse de ella.concepciones sicológicas (la sicología positiva)y económicas (la economía de la felicidad),Por otra parte, hay que descartar para el Chilese han masificado en Chile. Este últimoactual el supuesto de que el bienestar subjetivoconcepto responde a una visión mucho másindividual y el bienestar subjetivo con laindividualista del bienestar subjetivo, una que,sociedad (que se manifiesta, por ejemplo, en latal como ilustra el Gráfico 1, se ha instalado enconfianza de las personas en las instituciones)nuestra sociedad. Lo refleja el dato que señalaestán de alguna manera alineados. Por elque la gran mayoría de los chilenos cree que lacontrario, lo que el IDH 2012 pudo medir (verfelicidad es una noción netamente referida alGráfico 2) es que hay un progresivo aumento delplano individual.primero y un declive del segundo.El papel de la educación en la formación del bienestar subjetivo para el desarrollo humano10619i - Libro informe desarrollo1 septiembre.indd 111104-09-14 12:43

Gráfico 2Evolución de la satisfacción vital y la confianza en las 1995-1996% de personas muy satisfechas y satisfechas% de personas que tienen mucha y bastante confianza en las institucionesFuente: IDH 2012 en base a serie de datos CEP y CERC.Ahora,siconcebimoslanecesidaddeUna capacidad es la libertad real que haconsiderar como elementos propios del desarrollotenido una persona para perseguir y realizar lostanto el bienestar subjetivo individual como elfines que se ha propuesto. Esta libertad estábienestar subjetivo con la sociedad, ¿qué es lodirectamente relacionada con los recursos queque pueden o deben hacer las sociedades paraprovee el entorno social de la persona, con lopromoverlos en los sujetos?cual, en términos concretos, esta posee unacapacidad cuando ha tenido verdaderamente laLa perspectiva del IDH 2012, que sirve debase para este trabajo, es que las sociedades,posibilidad de integrar un cierto recurso en lacreación de su biografía.guiadas por sus estrategias de desarrollo y12políticas sociales, deben promover la generaciónEl concepto de agencia también es pertinentede capacidades, es decir, de aquellos recursosaquí, y se refiere a la posibilidad que tienen lossociales necesarios para que las personas puedansujetos de actuar en el marco de sus condicionesir cumpliendo los objetivos que se han planteado,sociales con el fin de hacer realidad sus metasy de esa forma ir desplegando sus proyectos dede vida. Se entiende, entonces, que contarvida. Proveer de estas capacidades a los sujetoscon capacidades relevantes refuerza la agenciaes dotarlos de “libertades reales” para que puedande los sujetos, los vuelve más autónomos yrealizar aquello que efectivamente desean.proactivos para perseguir su bienestar.El papel de la educación en la formación del bienestar subjetivo para el desarrollo humano10619i - Libro informe desarrollo1 septiembre.indd 1204-09-14 12:43

Esquema 1Relación de las capacidades y el bienestar e: IDH 2012.El análisis empírico del IDH 2012 demuestra, aconsigo mismo y con el entorno social. Sutravés de distintas metodologías, que la sociedadidentificación se desprende de una revisiónpuede aumentar la probabilidad de que lasbibliográfica de autores como Nussbaum (2003)personas alcancen el bienestar subjetivo si las dotay Sen (2010), así como de talleres cualitativosde capacidades. Cuando las personas aumentanrealizados con chilenos y chilenas de distintossu dotación de capacidades también aumentan sugrupos etarios y segmentos socioeconómicos.agencia, y la consecuencia de ello es que se haceLas once capacidades son:más factible que alcancen el bienestar subjetivo.Se trata de un hecho central: mientras mayor es ladotación de capacidades que ofrece una sociedad,1. Gozar de una buena salud: tener buenasalud, física y mental.mayor es la probabilidad que tienen sus miembrosde alcanzar el bienestar subjetivo.2. Tener cubiertas las necesidades físicas ymateriales básicas: contar con una viviendaDeestemodo,yaunqueelbienestardigna, tener acceso a los servicios básicossubjetivo no puede ser garantizado, sí puede(como agua, luz, gas), contar con vestuarioser potenciado, y la sociedad, por medio de laypolítica pública, puede y debe potenciar laseconómicos estables y pacidades de sus miembros, esto es, crearlas condiciones sociales necesarias que hagan3. Conocerse a sí mismo y tener vida interior:posible que cada individuo pueda intentartener capacidad reflexiva, libertad de conciencia,concretar, en igualdad de condiciones, susintimidad e identidad del yo, autoestima, pazproyectos de vida.interior, consistencia ético-moral (actuar deacuerdo a lo que uno piensa, cree y siente),Pero, ¿cuáles serían estas capacidades? ElcontarconunaorientacióntrascendenteIDH 2012 reconoce once capacidades que sefilosófico-religiosa sobre fines últimos (filosofíaasocian con la posibilidad de sentir satisfacciónde vida o fe).El papel de la educación en la formación del bienestar subjetivo para el desarrollo humano10619i - Libro informe desarrollo1 septiembre.indd 131304-09-14 12:43

4. Sentirse seguro y libre de amenazas:8. Ser reconocido y respetado en dignidad ysentirse seguro y protegido en el ámbito dederechos: ser tratado con justicia e igualdad, nola seguridad humana, como la protecciónestar expuesto a situaciones de discriminación,social (salud, trabajo, previsión), seguridadabuso o maltrato; ser reconocido y respetadociudadana (delincuencia), seguridad ambientalcomo sujeto de obligaciones y derechos; ser(contaminación), seguridad económica (antereconocido y respetado como portador decrisis económicas) y seguridad cívica (amistaddignidad.cívica); disponer de una cierta certidumbre otranquilidad respecto del futuro.9. Conocer y comprender el mundo en que sevive: tener acceso a un proceso de educación5. Participar e influir en la sociedad: contarformal; comprender los códigos simbólicos decon capitales, habilidades y posibilidadesla cultura; poder desarrollar habilidades dede participar e influir en el entorno, percibiraprendizajeque se tiene capacidad de incidencia; poderselección e interpretación; tener acceso aparticipar en organizaciones, poder participarfuentes de información y a conversacionesinformalmente a escala del barrio, la comuna oplurales.comoimaginación,curiosidad,el país, tener participación electoral.10. Disfrutar y sentirse parte de la naturaleza:6. Experimentar placer y emociones: reativas, tener y disfrutar de tiempo libre, podertener acceso a la naturaleza; poder cuidar yrelacionarse con plantas y animales; poder gozarde distintos paisajes y ambientes naturales.descansar, tener una vida sexual satisfactoria,poder sentir y expresar emociones y afectos.11. Tener y desarrollar un proyecto de vidapropio: tener libertad de elección biográfica,7. Tener vínculos significativos con los demás:prácticabiográfica(capacidadpoder desarrollar vínculos significativos endeel ámbito de las relaciones de pareja (amor,y optimismo vital (confianza en el futuro);sexualidad, compañía), familia (crianza, apoyo,poder realizar actividades vitales desafiantes yamor),significativas; alcanzar la realización �n),resiliencia,motivaciónpoderdesarrollar un sentido de pertenencia, deUna vez identificadas y caracterizadas estasidentidad y de tradición en relación con unaonce capacidades relevantes para el bienestarcomunidad; tener confianza en las personas.subjetivo, el IDH 2012 determinó, utilizandoEl papel de la educación en la formación del bienestar subjetivo para el desarrollo humano10619i - Libro informe desarrollo1 septiembre.indd 1404-09-14 12:43

análisis de regresiones, cuáles son las másson “sentirse seguro y libre de amenazas” enasociadas al bienestar subjetivo, tanto en suámbitos como la salud, el trabajo, la previsióndimensión individual como con la sociedad.y la delincuencia; “ser reconocido y respetadoen dignidad y derechos”, “tener cubiertas lasLas capacidades que más inciden en elnecesidades físicas y materiales básicas”,bienestar subjetivo individual son “gozar de una“tener vínculos significativos con los demás” ybuena salud”, “tener cubiertas las necesidades“participar e influir en la sociedad”. De estasfísicas y materiales básicas”, “tener vínculoscinco capacidades, dos ejercen una influenciasignificativos con los demás”, “ser reconocidomucho mayor que las demás sobre el bienestary respetado en dignidad y derechos” y “tenersubjetivo con la sociedad de los chilenos: lay desarrollar un proyecto de vida propio”. Siseguridad y el ertas, vínculos y sentido aparecen comoCabe mencionar que, si bien las capacidadeslos elementos vitales a la hora de construirson construidas socialmente, las personas sebienestar subjetivo individual en Chile.las apropian individualmente. Esta apropiaciónsupone una cierta habilidad de los sujetosEn cuanto al bienestar subjetivo con lapara internalizarlas, pero también considera lasociedad, las capacidades más relacionadasdisponibilidad real de condiciones en el entornoEsquema 2Engranaje de las principales capacidades para el bienestar subjetivo individualNivel desentido· Proyecto devidaNivelvincular· Vínculossignificativos· RespetoNivel prácticoy material· Salud· NecesidadesbásicasFuente: IDH 2012.El papel de la educación en la formación del bienestar subjetivo para el desarrollo humano10619i - Libro informe desarrollo1 septiembre.indd 151504-09-14 12:43

social de cada individuo. Así, la apropiación deel proceso de creación de capacidades. En esecapacidades supone implícitamente un procesoempeño está claro que con crear oportunidadesde aprendizaje, es decir, una manera adecuadano basta. No basta porque no es obvio qué esde relacionarse con las condiciones que launa verdadera oportunidad desde el punto desociedad provee y que permiten potenciar lavista de los proyectos de vida de las personas.realización plena de las personas.Es la sociedad la que debe decidir, en funciónde sus fines deseados, qué es una oportunidad yPor eso las políticas públicas deben hacersecuáles deben ser socialmente favorecidas.cargo, lo quieran o no, y para bien o para mal, deque tienen impacto en las capacidades que sePara construir capacidades se debe tambiénasocian al bienestar subjetivo. Y no solo influyenponer atención a los factores de apropiaciónen aquellas capacidades más tradicionalesdey para las cuales disponen de mecanismosefectivamente a disposición de las personas.de observación, sino también en aquellas noSe debe asegurar la igualdad de acceso amateriales cuyo análisis y monitoreo muchaslas oportunidades valiosas asumiendo que laveces se descuida. A este respecto, tienen elcapacidad de actuar –la agencia– se encuentradesafío de asumir una perspectiva más complejamuy desigualmente distribuida en la población.y apuntar a una multiplicidad de objetivos,Además, construir capacidades implica que lasarmonizando sus planos de intervención y nopolíticas públicas se preocupen de anticiparinvisibilizando aquellos que no son prioritarios.y construir los escenarios sociales en losesasoportunidades,paraqueesténcuales las personas pondrán en práctica lasAhora, en concreto, ¿cómo puede intencionarnuevas potencialidades que les entregan lasla política pública el desarrollo de estasoportunidades que han tenido. No considerarcapacidades en la sociedad?el papel de los escenarios institucionales,culturales y relacionales en que se despliegan16A la luz de sus hallazgos empíricos, ellas oportunidades puede volver estéril tantoIDH 2012 plantea que, para incorporar lasel esfuerzo de las políticas destinadas acapacidades para el bienestar subjetivo comocrear capacidades para la agencia como elobjetivo de las políticas públicas, estas debenesfuerzo de las personas por aprovechar lasesforzarse en tener en cuenta en sus diseños todooportunidades que se les ofrecen.El papel de la educación en la formación del bienestar subjetivo para el desarrollo humano10619i - Libro informe desarrollo1 septiembre.indd 1604-09-14 12:43

Esquema 3Componentes clave de la política pública para la creación de capacidades en la sociedadOPORTUNIDADESvaloradasFACTORES DEAPROPIACIÓNBIENESTARESCENARIOSFuente: IDH 2012.Por ejemplo, en el caso de la adquisición delos primeros en sus familias en acceder a lacapacidades que crea la educación terciaria,educación superior requieren de un soporteuna oportunidad sería el aumento de becas ycercano (información, consejos, orientación)créditos para la población de menores recursosque les permita suplir su desventaja en elque hoy se encuentran disponibles para cursarmanejo de criterios para tomar decisionesestudios terciarios. ¿Pero basta con ello paraen este ámbito, manejo que es mucho másadquirir las capacidades que promueve laprobable que ya tengan los jóvenes que cuentaneducación terciaria? Al parecer no: es necesariocon familiares profesionales o que ya hanfavorecer factores de apropiación para que todos,cursado este tipo de estudios. Esos recursos deindependientemente de sus capacidades deconocimientos y apoyo que los estudiantes deagencia, puedan tomar decisiones vocacionalesprimera generación requieren no se encuentranadecuadas.necesariamente disponibles en su entornoinmediato.Es decir, se requeriría de apoyos provistospor la política pública para que los idad. Por ejemplo, los jóvenes que sonLas capacidades que los jóvenes podránapropiarse o crear durante la educación superiordeben desplegarse en escenarios sociales queEl papel de la educación en la formación del bienestar subjetivo para el desarrollo humano10619i - Libro informe desarrollo1 septiembre.indd 171704-09-14 12:43 pa

El papel de la educación en la formación del bienestar subjetivo para el desarrollo humano 7 Prólogo La importancia de incluir el bienestar subjetivo de las personas como una tarea del desarrollo fue reafirmada por el Informe sobre Desarrollo Humano en Chile 2012 (IDH 2012). Esta afirmación implica asumir que "la imagen