DOMINGO 26 De Julio De 2020 AÑO 1 N 13

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abcDerechdelElDirectora: ANA CALDERÓN SUMARRIVADOMINGO 26 de julio de 2020 AÑO 1 N 13De la Escuela de Altos Estudios JurídicosEGACAL::::02Una nueva lección:InmunidadParlamentaria::::03El abecé de laInmunidadParlamentaria::::04 05Infografía:Clases de Inmunidad::::06.: Sentenciastrotamundos:Visto en público.: Butaca Jurídica:El abogado del mal.: Pupiletras legalesInmunidadParlamentaria::::07.: El Derecho esredondo:El sentimientoracinguista.: Gobierno delconsumidor:Los octógonos y lasbarreras burocráticas.: ¡Escriba biendoctor!:Lenguaje inclusivo¿Desdoblamientonecesario? (Parte I)INMUNIDADPARLAMENTARIA

2 abcDerechEldelDomingo 26 de julio de 2020Una nueva lecciónLA INMUNIDAD PARLAMENTARIAAna Calderón SumarrivaDirectora de EGACALDoctora en Derecho por laUniversidad Nacional de Rosario(Argentina)La inmunidad parlamentaria ha estado enlas últimas semanas enpleno debate; en verdad,desde el año pasado. Loscandidatos al Congreso detodos los colores políticosofrecían su eliminación.No es tan fácil eliminaruna institución consagradapor la Constitución porquehaya tenido un manejoirregular. La inmunidadparlamentaria es una institución de gran tradiciónconstitucional y de sumaimportancia institucional.Sus orígenes se encuentranen las primeras constituciones del mundo. La inmunidad parlamentaria estápresente, tanto en el primer artículo de la Constitución de Estados Unidos de1787 (la primera de todoel mundo), así como en laConstitución francesa de1791 (la primera de Europa y la segunda del mundoy de gran influencia en lospaíses latinoamericanos).Si la existencia de estainstitución se da desde losinicios de nuestros paísescomo repúblicas, quieredecir que desde siempre hasido considerada como unainstitución básica dentro detodo Estado Constitucional.Sigamos conociendo estainstitución. Su finalidad esimpedir que el Congreso oPoder Legislativo sea controlado por los otros poderes del Estado, esto esel Ejecutivo y el Poder Judicial. La naturaleza de lainmunidad parlamentariaes la de una garantía constitucional que protege a losson continuos. Escuchamos que se dice que esun privilegio. No, es unerror; es una prerrogativa, que es diferente. Losprivilegios se entregan apersonas por su condición particular; las prerrogativas son colectivas,institucionales. Es de talimportancia esta figuraconstitucional que es irrenunciable. También se hadicho repetidamente quela inmunidad parlamentaria afecta el derecho ala igualdad y el derechoa la justicia. Tampoco esasí, porque lo que buscaes proteger a una institución política contra losAnte lo demostrado porlos últimos acontecimientos en el seno del Congreso, la preguntas surgende inmediato: ¿cuándo sehace un abuso y un malmanejo de esta institución, derivando la inmunidad parlamentaria enuna suerte de impunidadparlamentaria?,¿seríacorrecta su eliminación?En el Derecho de otrospaíses encontramos queesa no es la solución. Hanoptado por emitir una leyde desarrollo constitucional que establezca límitesa la inmunidad: establecen materias respecto delas cuales la inmunidadSu finalidad es impedir que el Congreso o Poder Legislativo sea controlado por los otrospoderes del Estado, esto es el Ejecutivo y elPoder Judicial. La naturaleza de la inmunidadparlamentaria es la de una garantía constitucional que protege a los legisladores de la posibilidad de ser objeto de continuas denunciaspolíticas por la supuesta comisión de delitos comunes. Una situación así, alteraría y debilitaríaa este poder del Estado, máxime en nuestrospaíses en donde los enfrentamientos políticosson continuos.legisladores de la posibilidad de ser objeto de continuas denuncias políticaspor la supuesta comisiónde delitos comunes. Unasituación así, alteraría ydebilitaría a este poder delEstado, máxime en nuestros países en donde losenfrentamientos políticosposibles excesos de losotros poderes políticos.Así, su finalidad es esencialmente política, estoes, evitar que la vía penalsea utilizada con la intención de perturbar el funcionamiento del Congreso (sea este unicameral obicameral).deberá quedar excluida,así es el caso de países degran tradición democrática como Inglaterra, Holanda, EEUU y Australia.El mensaje es claro, enun Estado Constitucionalde Derecho, en un paísdemocrático, cuando unainstitución de tanta impor-tancia no funciona, el camino correcto no siemprees su eliminación, sinomás bien su restricción osu limitación para evitarlos desbordes propios dela efervescencia política.Otra institución que también constituye un escudo para el Congreso, allado de la inmunidad, esla inviolabilidad. La inviolabilidad consiste enla irresponsabilidad (estoes, que no tienen responsabilidad) de los congresistas por sus votos yopiniones que hayan señalado en sus diferentesparticipaciones. En otraspalabras, mientras la inviolabilidad garantiza eldesempeño del congresista por sus opiniones, lainmunidad lo que garantiza es el desempeño delcongresista en sus acciones.Al ser el Congreso la institución más política deun país, definitivamentese corre el riesgo de quelos enemigos políticos deuno o más congresistaspuedan estar presentando denuncias penalespor delitos comunes demanera continuada distrayendo sus responsabilidades, esa es la razónpor la cual se establece lainmunidad parlamentaria. Sin embargo, esto noes un cheque en blancopara que los parlamentarios realicen actos indebidos y que queden sinsanción.

Domingo 26 de julio de 2020abcDerechEldel3El AbecéDE LA INMUNIDAD PARLAMENTARIA1. ¿Qué es la inmunidad?Es una garantía institucionalque protege a los altos funcionarios de un país de losposibles excesos que puedan realizarse contra ellosperjudicando su desempeño y, sobre todo, al órganoconstitucional al que pertenecen.2. ¿Cuáles son lasclases de inmunidad?Son dos: La Inmunidad General,que es la que se encuentraseñalada en el artículo 99 de la Constitución Políticadel Perú. La Inmunidad Parlamentaria, garantizada en el artículo 93 de nuestro textoconstitucional.3. ¿En qué consiste la InmunidadGeneral?Es una garantía de naturaleza política para los altosfuncionarios del país con lafinalidad de que no seanprocesados penalmente porla supuesta comisión de delitos en el ejercicio de susfunciones, hasta cinco añosdespués de haber dejado elcargo; sin antes pasar porun Antejuicio Constitucionalpor parte del Congreso.4. ¿Qué funcionarios están protegidos por estaInmunidad General? El Presidente de la Republica Los Ministros de Estado Los Congresistas Los Jueces Supremos Los Fiscales Supremos Los miembros de la JuntaNacional de Justicia El Defensor del Pueblo El Contralor General de laRepublica.5. ¿En qué consiste la InmunidadParlamentaria?Es la garantía de naturalezapolítica para los congresistaspara que no sean procesados por la posible comisiónde delitos comunes. Antes,deben pasar por una autorización del Congreso de laRepública que les retira lainmunidad.6. ¿Por cuántotiempo se gozade esta Inmunidad Parlamentaria?Desde la proclamación y entrega de credenciales del Jurado Nacional de Eleccioneshasta un mes después dedejado el cargo.7. ¿Sólo los congresistas tienenInmunidad Parlamentaria?No. Esta garantía se haextendido también al Defensor del Pueblo (artículo161 de la Constitución) ya los miembros del TribunalConstitucional (artículo 201 de nuestra Carta Magna).8. ¿El Presidentede la República tiene algúntratamiento diferenciado conrespecto a suInmunidad General?Efectivamente, de acuerdoal artículo 117 del Constitución, el Presidente de laRepublica, por la figura querepresenta, solamente puede ser acusado por los siguientes casos: Traición a la patria Impedir las eleccionespresidenciales, parlamentarias, regionales o municipales Disolver el Congreso oimpedir su reunión, salvolo señalado en el artículo134 . Impedir la reunión delJurado Nacional deElecciones.9. ¿Todas las democracias delmundo tienenla InmunidadParlamentaria?No todos, sí la mayoría.Los países que la consagran también lo hacende manera diferente,desde las fórmulas más abiertashasta las másrestringidas.10. ¿En quétipo degobierno esque se hacemás frecuente la garantíainstitucionalde la Inmuni-dad Parlamentaria?En los países que han optado por un sistema presidencialista.Es la garantía de naturaleza política para los congresistas paraque no sean procesados por laposible comisión de delitos comunes. Antes, deben pasar por unaautorización del Congreso de laRepública que les retira la inmunidad.

4 abcDerechEl delDomingo 26 de julio de 2020CLASESInfografía cionalde naturalezapolítica paraINMUNIDAD GENERArtículo 99 de la Constitución PolíticEl Presidentede la RepúblicaLos Ministrosde EstadoLosCongresiLos FiscalesSupremosLos miembros dela Junta Nacionalde JusticiaEl Defensodel PuebloFinalidadQue no los procesen penalmente por lade delitos en el ejercicio de sus funciondespués de haber dejado el cargoProcedimientoAntejuicio Constitucional por parte

Domingo 26 de julio de 20205abcDerechEldelS DE INMUNIDAD2RALca del PerúistasoroCONSTITUCIÓNPOLÍTICADEL PERÚINMUNIDAD PARLAMENTARIABasenormativaArtículo 93 de la Constitución Política del PerúCONSTITUCIÓNPOLÍTICADEL PERÚExtendido también aLos JuecesSupremosDefiniciónGarantíaInstitucionalde naturalezapolítica paraLosCongresistas(artículo 161 de la Constitución)El Contralor Generalde la Repúblicaa supuesta comisiónnes, hasta cinco añose del CongresoEl Defensordel PuebloFinalidadyLos miembrosdel TribunalConstitucional(artículo 201 de la Constitución)Que no sean procesados por la posible comisión de delitoscomunes. Esta protección va desde que son proclamados ycon credenciales por el Jurado Nacional de Elecciones hastaun mes después de dejar el cargo

6 abcDerechdelElDomingo 26 de julio de 2020“Visto en público”SentenciastrotamundosEn Bolivia, un hombre deavanzada edad -sometidoa un proceso penal- sufrióen plena audiencia del juiciooral un problema de salud yfue trasladado al hospital,donde se le diagnosticó quepadecía de “escaras de decúbito con infección”. Después de un tratamiento yuna intervención quirúrgicadebía permanecer recostado“decúbito ventral” (echadode barriga) por un tiempo.ordenó la continuación dela audiencia vía Skype conla presencia virtual del procesado, quien se encontrabarecostado en la cama de sudormitorio. Esto originó queel accionante denunciaraque las autoridades judiciales vulneraron sus derechos fundamentales.quedó sin efecto. El principalargumento del tribunal parasustentar su decisión fue elsiguiente:F.J.III.5. “2 ( ) la decisión dedar continuidad a las audiencias de juicio oral a travésde videoconferenciaEl 14-01-2016, el Tribunal Constitucional Plurinacional de Boliviarevocó la resolucióndel Tribunal de Garantías, concedió la tutelasolicitada y dispuso elcese de la modalidadde continuación de juicio oral ordenada, queEl órgano penal a cargo delproceso suspendió la sesiónde la audiencia y dispusouna nueva fecha para continuarla. Como el procesadono pudo asistir, el órganoPupiletraslegalesTTE M P O RALPR O TP Q CBCFLA M E NTEFPARN OIC ATN EJESRB O UXEEC CARIA N U Ñ URPER M D UIO N YBSBTEJKIXHICJFUS O H CEREDELIT O SZKRE N U N CIABILIDA D VFFJU DAL M E NTEV O ZÑIU MIO NZXJA NTZ Ñ G YGLICIITAPLIN RFAITN ARA G H N Ñ DC C M N OIC ARE NC A CLTJU VPFE O ÑFSPJASC NAIAEJU Q BK O PZFXBDTH KJBIN HIZIN M U NID A DESATISER G N O CSIUD M EKK Q ZJLJTAPC DEBLRVBR O CESA D O S M APROCESADOSSLP VULNERACIÓNuna pantalla proyectadaen un salón de audiencias,afecta su dignidad, propiaimagen e intimidad, puestoque además que su persona ostenta el grado militarde General, “a nadie legusta mostrarse en esa situación”. Al respecto, esteTribunal considera que, enefecto, el elegir la forma enque uno será visto en público, implica una decisiónpersonalísima que involucra entre otras cosas, laproyección de la identidado sentido de pertenenciade una persona respecto dela comunidad en la cual sedesenvuelve; ( ).”Lea la sentencia en:https://bit.ly/SentenciaBolivianaButaca jurídicaInmunidad ParlamentariaV H V U(Skype), ( ), además deevidenciar que estas últimas no ponderaron los derechos a la salud y a la vidadel accionante, tampocovaloraron la posible afectación al derecho a la dignidad e intimidad de esteúltimo, pues para el efecto, dichas autoridades tendrían que haber explicadopor qué la continuidad deljuicio oral justificaba sacrificar también los derechosa la dignidad y a la intimidad. ( ) En ese contexto,el accionante denunció queel hecho de encontrarse recostado en posición decúbito ventral (de estómago) enla cama del dormitorio desu casa, y ser visto en esacondición, semidesnudo enI“El abogado del mal”nterpretado porKeanuCharlesReeves y Al Pacino,El abogado del diabloes una de las películasde derecho más importantes y recordadas. Sinembargo, existe otra película –no muy conocida- deReeves junto a la actriz RenéeZellweger titulada The WholeTruth (traducida como Todala verdad), pero conocida enLatinoamérica como El abogado del mal. Esta película estadounidense del año 2016 fuedirigida por Courtney Hunt y elguion estuvo a cargo de Nicholas Kazán (el mismo de El hombre bicentenario, 1999).La historia nos lleva al estadode Louisiana (EEUU). Reevesda vida al abogado defensor Richard Ramsay, amigode la familia Lassiter com-puesta por el señor Boone,su esposa Loretta y el hijode ambos, Mike. Mike esdetenido por ser sospechoso de haber asesinado a supadre, por lo que es llevado a juicio. Su defensa secomplica debido a la hostilidad y silencio que Mikemuestra hacia su abogado, lo que dificulta plantear una teoría del casoque ayude a la reducciónde su pena o a su absolución.Ramsay no estará solo. Loacompañará la joven abogada Janelle Brady (comola asistente), quien poseetalentos para la defensa.En las sesiones del juicio,diferentes testimonios (vecinos de la familia, aeromoza, agentes policiales,perito forense, la madredel procesado) ponen aldescubierto la sombría ytormentosa convivenciade los Lassiter (violenciafamiliar).Finalmente,Mike decide subir al estrado y con sus declaraciones causará sorpresaa todos los actores deesta trama jurídica.El proceso penal concluye con la sentencia correspondiente. Lo másimpactante de este filmno es el resultado delacto procesal, sino laverdadera historia delasesinato y sus autores.Interesantes leccionesde derecho se adviertende la película que recomendamos ver.Vea este film en YouTubecomo: El Abogado Del Mal

Domingo 26 de julio de 2020abcDerechElEl Derecho es redondo“El sentimiento racinguista”“Racing Club ha dejado de existir” fuela frase de la síndica Liliana Ripoll que alteró elritmo cardiaco de toda lanación “académica”, elmomento de mayor dolorde los hinchas del únicoclub heptacampeón dela Argentina, de los seguidores del equipo queen 1967 fue campeón dela Copa Libertadores yla Intercontinental. Sí, elclub albiceleste que divideAvellaneda y que vive en“El Cilindro”. El equipo dePerón y de Francella había caído al último círculodel infierno de Dante.En Latinoaméricacasi todos losequi-pos arrojan su saldo económico en rojo, Racing ya no teníani calculadora.Ni el descenso de 1983 doliótanto como este anuncio enmarzo de 1999. No sólo elclub fue declarado en quiebra, sino que se extinguía. Nohabía ningún remedio legal asu situación. Era irreversible.Hasta que se hizo el milagro:el reconocimiento del “Sentimiento Racinguista”.No es que esta figura haya tenido una influencia en el proceso judicial como un activo oque haya quedado como ratiodecidendi en una sentencia,pero sí fue una idea doctrinaria que se argumentó conéxito para intentar frenar elproceso de quiebra que habíasido dictado judicialmente.Gobierno delconsumidor“Los octógonosy las barrerasburocráticas”Los octógonos alimenticios constituyen advertencias ubicadas en losenvases y en los anunciospublicitarios que informan a los consumidoressobre la afectación a lasalud que podría ocurrir porel consumo excesivo de dichos productos alimenticios.La regulación de estas advertencias ha estado a cargodel Ministerio de Salud. Deesta forma, a partir del 19de junio del año pasado esobligatorio, cuando corres-ponda, la inclusión de lassiguientes frases: “Alto enazúcar”, “Alto en sodio”,“Alto en grasas saturadas”, “Contiene grasastrans”, Si bien para el azúcar, sodio y grasas saturadasla recomendación es “evitarsu consumo excesivo”, en elcaso de las grasas trans sesugiere “evitar su consumo”;es decir, la precaución debeser mayor.En este contexto, en septiembre del año pasado seSobre la base del denominado “Sentimiento Racinguista” se dictó un nuevo régimen legal para la quiebrade las entidades deportivas.En adelante, los clubes defútbol tendrían (en rigor,tienen) un régimen distinto al general. Es magia delfútbol: una emoción, unaidentificación, un sentir, seconvirtió en una idea doctrinaria que impulso una modificación legislativa y logró,finalmente, salvar a Racingde la desaparición. Comodicen los jóvenes, literalmente, “volvió a la vida”.-su rival encarnizado de barrio- porejemplo, señalanque más bien fueuna argucia paraeludir la norma.Creemos que no.Que es difícil deexplicar, sí; perotodo se entiendecuandocreemos queel DerechoinesReterdondo.pusou n adenunciaante el INLos hinchas de otrosDECOPI conequipos, los rojostra las normasde Independel mencionado midientenisterio que regularonla inclusión de los octógonospor constituir barrera burocrática ilegal y/o carente de razonabilidad.Debe entenderse por barrera burocrática, aaquellos requisitos que imponen las entidades públicas para la realización de actividades económicas. Sin embargo, solamente deben eliminarseaquellas que son consideradas ilegales (si seimponen de manera contraria a lo establecidopor ley) o carentes de razonabilidad (si carecen de sustento o son desproporcionadas).Como consecuencia de dicha denuncia, se inició unprocedimiento administrativo en el cual la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas emitió la Resolución 072-20020/CEB que desestimólos extremos denunciados salvo los relacionados a la inclusión de octógonos en anunciospublicitarios, como por ejemplo, la exigencia deque dicha inclusión comprenda un área de hasta el15% del tamaño del anuncio difundido en mediosde comunicación escritos, en la vía pública y en Internet. El motivo de esta decisión: el Ministerio deSalud carece de competencia para regular sobreanuncios publicitarios, por lo que dichas exigenciastendrían que estar contenidas en una norma conrango de ley. La resolución fue apelada.Más allá de quien tenga la razón, si se confirmala decisión, la inclusión de los octógonos en lapublicidad tiene que regularse en la norma quecorresponda, ya que la información sobre dichasadvertencias es relevante para la salud de los consumidores.del7¡Escribabien,doctor �(Parte I)En julio de 2018, Carmen Calvo Poyato, por entonces vicepresidentade la nueva administración del PSOE(Partido Socialista Obrero Español),denunció el lenguaje “machista” dela Constitución española y anunciósu intención de encargar un estudio ala Real Academia Española (RAE) sobre “el buen uso del lenguaje inclusivo” en ese texto constitucional. LaRAE le respondió que desde el punto de vista lingüístico no había nadaen la Constitución que necesitara ser(.) Un tipo peculiar de lenguaje que pretendeevitar el sesgohacia un sexo ogénero social enparticular.corregido mediante el empleo de eselenguaje.El llamado “lenguaje inclusivo”, “lenguaje no sexista” o “lenguaje incluyente” se ha convertido en el temapolémico de moda. De él se ha dicho casi de todo. Que es necesarioutilizarlo porque así se reivindica,de alguna manera, los derechos delas mujeres. Y también que o tardeo temprano tendrá que imponerse.Pero ¿qué es en realidad el “lenguaje inclusivo”? Un tipo peculiar delenguaje que pretende evitar el sesgo hacia un sexo o género social enparticular. Por ejemplo, en lugar de“Todos tenemos derecho a la vida”,deberíamos redactar, siguiendo esoscriterios inclusivos, “Todos y todastenemos derecho a la vida”. Sin embargo, ¿es necesario este desdoblamiento?

CursoVirtualLIntensivoDe Especialización Jurídica¡Estreno!PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOSANCIONADORDESARROLLO DE LAS BASES LEGALES YPRINCIPALES MODIFICACIONESInicio: 31de julioDOCENTE: CARLOS AGUILA GRADOSEn vivoCURSO DE PREPARACIÓNPARA ELEXAMENPROFADELInicio: 31www.egacal.edu.pe ëDE JULIO DE 2020975058868 975058880 977851074

El abogado del diablo es una de las películas de derecho más impor-tantes y recordadas. Sin embargo, existe otra pelí-cula -no muy conocida- de Reeves junto a la actriz Renée Zellweger titulada The Whole Truth (traducida como Toda la verdad), pero conocida en Latinoamérica como El aboga-do del mal. Esta película esta-