Transcription
PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICODE LA REGIÓN CARBONÍFERA,DEL ESTADO DE COAHUILAVERSIÓN PARA PUBLICACIÓNPROYECTO PARA PUBLICACIÓN EN LA GACETAOFICIAL DEL ESTADO DE COAHUILA
CONTENIDO1. ANTECEDENTES .12. DIAGNÓSTICO .33. PRONÓSTICO .54. ESTRATEGIA .65. PROYECTOS DETONADORES .146. FUENTES DE FINANCIAMIENTO .197. MECANISMOS DE INSTRUMENTACIÓN .20
3.ANTECEDENTESOBJETIVOS DEL ESTUDIOEl objetivo general de dicho estudio, es “Planificar con una visión integral el desarrolloturístico de la Región Carbonífera, aprovechando su riqueza natural, la importancia de laindustria minera, así como del patrimonio cultural heredado por diversas etnias que habitanla zona de estudio”.Fundamentación JurídicaEn este apartado se presenta un análisis del fundamento legal establecido en los diversosordenamientos de legislación federal, estatal y municipal, necesarias para la elaboración yaplicación del presente Estudio.La legislación vigente determina la obligatoriedad de formular, decretar, ejecutar, evaluary actualizar los planes y programas, siendo éstos los instrumentos jurídicos encargados desustentar el presente Programa de Desarrollo Turístico de la Región Carbonífera, conforme alo siguiente:ÁMBITO FEDERALConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Ley de Planeación; Plan Nacional deDesarrollo 2013 – 2018; Ley General de Turismo; Ley de Caminos, Puentes y AutotransporteFederal; Ley General de Bienes Nacionales; Programa Sectorial de Turismo 2013-2018; LeyGeneral de Asentamientos Humanos; Ley General de Desarrollo Social; Ley de DesarrolloRural Sustentable; Ley de Capitalización del PROCAMPO; Ley General de Pesca yAcuacultura Sustentables; Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; Ley General deCambio Climático; Ley General de Vida Silvestre; Ley General del Equilibrio Ecológico y laProtección al Ambiente; Ley de Asociaciones Público Privadas; Ley Minera; Ley Federalsobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos; Programa Sectorial deComunicaciones y Transportes, 2013-2018; Programa Nacional de Financiamiento delDesarrollo, 2013-2018; Programa de FONADIN-BANOBRAS, financiamiento a Proyectos deInfraestructura y el Programa PROMAGUA de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)para Apoyo Financiero de Proyectos, Sector Agua.ÁMBITO ESTATALConstitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, Ley de Asentamientos Humanosy Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza, Ley de Turismo para el Estado deCoahuila, Ley de Cooperación para Obras Públicas del Estado de Coahuila, Ley deDesarrollo Cultural para el Estado de Coahuila, Ley de Planeación para el Desarrollo delEstado, Ley de Desarrollo Económico del Estado de Coahuila y Ley General de Bienes delEstado de Coahuila.1
ÁMBITO MUNICIPALPrograma de Desarrollo para la Región Carbonífera2014-2017, 1.2.3.2.A Plan Director deDesarrollo Urbano del municipio de Juárez, Plan de Desarrollo Municipal del municipio deMúzquiz, Reglamento de Imagen Urbana y Anuncios del Municipio de Múzquiz, ReglamentoMunicipal de Promoción al Turismo del Municipio de Múzquiz, Plan Director de DesarrolloUrbano del municipio de Sabinas, Plan Director de Desarrollo Urbano del Municipio de SanJuan de Sabinas, Plan Municipal de Desarrollo de San Juan de Sabinas, ReglamentodeObras Públicas del Municipio de San Juan de Sabinas, Reglamento de Turismo delMunicipio de San Juan de Sabinas y Plan Director de Desarrollo Urbano del Municipio deProgreso.DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIOLa zona de estudio se localiza en el estado de Coa, esta se integra por los municipios deMúzquiz, Sabinas, San Juan de Sabinas, Progreso y Juárez. Dicha con una extensiónterritorial de 16,040.1Km2 y una población de 160,639 habitantes.Para efecto de la investigación de mercado y la integración de la estrategia deberáconsiderarse su articulación turística con los municipios del corredor y estados colindantesy/o las que el prestador de servicio considera convenientes de acuerdo a su experiencia.FIGURA 1.Delimitación del área de estudio plano baseFUENTE: Elaboración propia.2
4.DIAGNÓSTICOSocial y económicoLa economía del municipio se apoya principalmente en el sector terciario, concentrandoal 475 % de la PEA ocupada, seguida por las actividades del sector secundario, con un 37%y por el primario con el 16%. Ésta estructura era similar a la presentada por el estado.Infraestructura urbanaLa principal problemática en esta materia, es el déficit en materia de infraestructura dedrenaje, en especial, por los severos problemas de contaminación.Asimismo, aun cuando se ha invertido en la construcción de infraestructura y servicios derecolección, existe una grave problemática a nivel municipal por el mal servicio derecolección, los abusos en las tarifas y la irresponsabilidad de la población al tirar la basuraen las calles.FIGURA 2.Síntesis del Diagnóstico de la Región carboníferaFUENTE: Elaboración propia.3
Vialidad y señalizaciónLa accesibilidad terrestre a los centros urbanos, es mediante la carretera federal MEX-57que conecta la Ciudad de México con Piedras Negras y pasa por Saltillo, Monclova ySabinas. La carretera 57 facilita la conectividad con la Comarca Lagunera a través de unentronque en Monclova y en Ciudad Acuña a través de un entronque en Allende con lacarretera federal MEX-29. Por vía aérea, es mediante cuenta con cinco aeropuertosinternacionales en las ciudades de Saltillo-Ramos Arizpe, Torreón, Monclova, Piedras Negrasy Acuña y vía ferroviaria mediante el ferroviario en Sabinas hacia Múzquiz por laimportancia de la minería en la Región Carbonífera.Cuenta con señalización informativa y preventiva - sobre todo en el centro urbano de losmunicipios que conforman el corredor -, en cuanto a señalización turística es mínima entodas las localidades; en general se encuentra en regulares condiciones.Imagen urbanaEl estado actual de las vialidades tiene un impacto medio en la imagen urbana de lamayoría de los centros de cada cabecera municipal, mismas que tendrán quereglamentarse y procurarse, para que vaya acorde al nivel de desarrollo que vayaobteniendo la región.Identidad turísticaLa Región Carbonífera tiene como patrimonio histórico y cultural la historia debido aimportantes hechos históricos de la Revolución Mexicana, el pasado paleontológico. En lacabecera municipal de Múzquiz y en San Juan de Sabinas se cuenta con patrimoniohistórico edificado que antecede al siglo XIX.La región también cuenta con una herencia y tradición minera que ha dado origen alcrecimiento poblacional de esta importante zona del país, la cual también cuentaesculturas que hacen alusión a esta importante actividad económica y la chimenea quees parte del patrimonio que ha heredado la minería.Tenencia de la tierraSe identifican cuatro tipos de propiedades, a saber: privada, comunal, de libre acceso yestatal.Medio ambienteCoahuila tiene decretadas las cinco áreas naturales protegidas de interés federal:1.2.3.4.5.Área de Protección de Flora y Fauna Maderas del Carmen.Área de Protección de Flora y Fauna Cuatrociénegas.Parque Nacional Los Novillos.Reserva de la Biosfera Mapimí (compartida con Chihuahua y Durango).Área de Protección de Recursos Naturales Cuenca Alimentadora del DistritoNacional de Riego 04 Don Martín, en lo respectivo a las subcuencas de los RíosSabinas, Álamos, Salado y Mimbres.4
5.PRONÓSTICOLa afluencia turística anual alcanzará 266.8 mil turistas con un incremento de 190 mil.Los turistas extranjeros representarán el 20%.La oferta hotelera pasará de 744 cuartos a 2,480 con un incremento de 1,736.La estadía pasará de 1.6 a 1.9 díasLa ocupación se incrementará en un 10 % pasando de 25 a 35 %El gasto medio diario de turistas nacionales tendrá un incremento de 400 pesos pasando de1,200 a 1,600 pesos y el de extranjeros de 500 pasando de 1,500 a 2,000 pesos diarios.Se generaran alrededor de 8,680 nuevos empleos ligados a la actividad turística.La derrama económica pasará de 257 millones de pesos a 852 con un incremento de 704millones de pesos.Asimismo se contará con una población por encima de los 220 mil 0266,796190,145% 25090.270.30.35.1009671,4302,1843,2241,736Empleo indirecto3,8695,7208,73612,8966,944GMD Nacionales1,2001,3001,4001,600400GMD nEmpleo directoDerrama económicaPoblación2035 incrementoFUENTE: Estimaciones Anaya Amor S.A. de C.V.5
6.ESTRATEGIAESTRATEGIA GENERAL DE DESARROLLO TURÍSTICOLa Estrategia General de Desarrollo Turístico para la Región Carbonífera parte deestablecer zonas de aprovechamiento turístico sustentables (ZATS) tanto terrestres comomarítimas, de constituir rutas turísticas y una cartera de proyectos detonadores.EVALUACIÓN DEL POTENCIAL TURÍSTICODe acuerdo a los resultados del análisis se determinó que dadas las condiciones actuales,los segmentos de mercado establecidos por la SECTUR que más potencial de desarrollotienen son el Ecoturismo, De Aventura, Alternativo, Cultural, Para Todos, de Deporte,Especializado y Náutico.ZONAS DE APROVECHAMIENTO TURÍSTICOCon base a lo establecido en la Ley General de Turismo, capítulo VII, respecto alordenamiento turístico, para los fines del presente Programa se consideraron los siguientesfactores para determinar las Zonas de Aprovechamiento Turístico propuestas para el áreade estudio: Recursos lizaciones técnicas, científicas o artísticas contemporánease)Acontecimientos programados Vocación turística de acuerdo a las actividades a realizar en las zonas. Programas de protección ambiental y de ordenamiento ecológico. Programas de ordenamiento urbano.Zona de Aprovechamiento Urbano y Turístico (ZAUT)ZONA DE APROVECHAMIENTO TURÍSTICO URBANO (ZATU)Está representada por las zonas con asentamientos humanos y las principales localidadesde mayor concentración poblacional en donde se concentran los servicios turísticos.La actividad de esta zona será alta para atender a los segmentos con intereses en eventosprogramados, las visitas a museos, ferias y exposiciones, su intención será atraer al turismodoméstico y accesible, así como al turismo familiar; tendrá una actividad para atender alturismo gastronómico e idiomático.6
ZONA DE APROVECHAMIENTO TURÍSTICO SUSTENTABLE (ZATS)Esta zona corresponde a los usos de suelo con áreas en donde se promueve lapermanencia del uso actual del suelo o se permite el cambio de uso en su totalidad concriterios de restauración ambiental.ZONA DE APROVECHAMIENTO TURÍSTICO CON CONDICIONADO (ZATC)Por su ubicación y sus recursos, está cuenta con áreas de conservación donde sepromueven las actividades agrícolas sustentables, la permanencia del ecosistema y suutilización sin cambios masivos en el uso de suelo; tratando de mantener la forma y funciónde su ecosistema.ZONA DE APROVECHAMIENTO TURÍSTICO RESTRINGIDO (ZATR)Son zonas de aprovechamiento turístico con protección ambiental, e donde solamente serealizan actividades de bajo impacto ambiental y estarán sujetas a cumplir la normatividadambiental que se tenga o que se proponga, permitiendo así la conservación de suecosistema.7
FIGURA 3.Zonas de aprovechamiento turístico de la Región CarboníferaFUENTE: Elaboración propiaESTRUCTURA URBANO TURÍSTICA Centro de Servicios Turísticos Regionales (CSTR): Cuentan con todos los servicios paraofrecer al turista regional (hospedaje, alimentación, complementarios y la infraestructura yequipamiento urbano turístico, aeropuerto, terminal de autobuses, servicios médicos,gasolineras, bancos y cajeros automáticos) SABINAS-NUEVA ROSITA. Centro de Servicios Turísticos Medios (CSTM): Cuentan con los servicios de hospedajey alimentos para ofrecer al turista la infraestructura y equipamiento urbano turístico(parada de autobuses, gasolinera, bancos y cajeros automáticos) Múzquiz. Centro de Servicios Turísticos Básicos (CSTB): Cuentan con los servicios básicos para laatención de los turistas (auxilio vial, información turística y la infraestructura y equipamientourbano turístico básico) Juárez, Progreso y Palau.8
FIGURA 4.Centros de servicios turísticos de la Región CarboníferaFUENTE: Elaboración propiaESTRATEGIA DE PRESERVACIÓN ECOLÓGICA Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTEPara la estrategia de preservación ecológica y conservación del medio ambiente, sepresentan los siguientes lineamientos estratégicos: Programa de campañas de difusión para el fomento del turismo dentro de la regiónCarbonífera y particularmente dentro del ANP Maderas del Carmen.Establecimiento de programas y campañas de promoción de la riqueza natural yturismo alternativo en ANPs realizada por grupos interdependenciales de diversasáreas y niveles de gobierno.Acuerdos de cooperación para transferencia de conocimiento y experiencias consistemas de parques de otros países .Puesta en marcha de programas y campañas de difusión y promoción de ANPs asícomo el fortalecimiento de cooperación binacional del acuerdo Parque hermanocon el Big Bend National Park en Texas, EEUU .9
Elaboración de un Programa de Manejo para el Área de Protección de RecursosNaturales Cuenca Alimentadora del Distrito Nacional de Riego 04 Don Martín, en lorespectivo a las subcuencas de los Ríos Sabinas, Álamos, Salado y Mimbresenfocado en el objetivo de preservar y cuidar la calidad del recurso agua.Regulación de las actividades desarrolladas dentro de las ANP por parte de laPROFEPA en base a las disposiciones de los Planes de Manejo.Establecimiento de una estrategia integral para el manejo del agua en la PresaVenustiano Carranza que sea compatible tanto con las actividades productivascomo recreativas en la presa.Establecimiento de un Programa de Manejo Integral de Aguas para Ríos y Cuerposde Agua de la regiónInstalación de una planta de tratamiento de aguas residuales para el saneamientodel Río SabinasEstablecimientos de andadores peatonales a lo largo de las zonas urbanizadas delrío SabinasESTRATEGIA SOCIAL Y ECONÓMICAAcciones/ Social:-Realizar un diagnóstico de la magnitud y características de los grupos másvulnerables de la Región Carbonífera en especial en donde se concentran las etniaskikapu.Las acciones de índole social que se proponen deben de llevarse a cabo dentro de unplan de aplicación prioritaria, en las localidades que presentan mayor necesidad ycuentan a su vez con oportunidades de fortalecer su desarrollo sustentable. Se deberánaplicar las acciones, para que beneficien las localidades rurales del corredor. Consolidar una cartera de proyectos estratégicos detonantes de infraestructura yservicios: Centro Etno Turístico y Museo Etnias: Kikapús y Mascogos Parque Safari Escuela Acuícola Vivero Regional Malecón Ribereño Museo Histórico del Valle de Santa Rosa Mina Turística Museo de la Ganadería10
Parador Turístico Definir y apoyar los proyectos que se han identificado, y que deberán permitirlesmejorar la economía de las localidades donde se ubican y por ende la infraestructuray servicios que demanda su población en el proceso de mejoramiento de su calidadde vida. Como son: Parque Recreativo La Chimenea Club Náutico Don Martín Parque la Cascada Ampliar la cobertura y calidad de los servicios básicos para la vivienda en los 5municipios de la Región Carbonífera (agua entubada, drenaje y energía eléctrica),para aumentar el bienestar de sus habitantes. Promover actividades deportivasestableciendo un programa de construcción y rehabilitación de espacios deportivos,fortaleciendo los cuadros de deportistas existentes e induciendo a las nuevasgeneraciones al ejercicio.Acciones/Económica Implementar un sistema de información estadística integral de la actividad turística(grado de satisfacción, perfil de visitante, etc.) para la Región Carbonífera encoordinación con los tres niveles de gobierno. Impulsar campañas de concientización sobre la importancia de la actividad turística,difusión de recursos turísticos y de este Programa. Formar y capacitar a guías de turismo. Promover la realización de eventos culturales, ferias regionales, viajes de aventura,gastronomía, etc. Cursos y talleres de capacitación a los prestadores de servicio con actividad turística. Promover la renovación de las empresas de operación turística que brindan serviciosde recorridos en las ANP de la Región Carbonífera, destacando sus atractivosculturales, naturales, recreativos y demás. Crear Fideicomiso Público de Desarrollo Turístico Sustentable de la Región Carbonífera. Consolidar una cartera de proyectos estratégicos detonantes de infraestructura yservicios. Promover, diversificar e impulsar el desarrollo de puntos de atracción y actividadesturísticas y servicios relacionados, principalmente el turismo recreativo, cultural,naturaleza, náutico y para todos.11
ESTRATEGIA URBANA Diseñar una imagen urbana respetando las características arquitectónicas del áreay su medio ambiente.Respetar y conservar el patrimonio tradicional el cual está integrado porconstrucciones de arquitectura tradicional.Adoptar una identidad en la imagen urbana en función de los ecosistemaspredominantes.Proponer el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en laimplementación de la imagen urbana a través de infraestructura urbanasustentable.Programa de mejoramiento de fachadas del primer cuadro de los centros depoblación.Programa de señalética turística bilingüe homogénea en los cinco Municipios.Mejoramiento y construcción de rampas y señalamiento especial para minusválidos1ª etapa (zona centro).Sustitución de infraestructura aérea a subterránea, alumbrado público, energíaeléctrica y telefonía y tv por cable.Tratamiento de pisos y pavimentosDotación de depósitos de basura, señalización y mobiliario urbano.Eliminación y cambio de anuncios que contribuyen al deterioro de la imagenurbana.De manera general, las principales obras que deberán de programarse para elmejoramiento y crecimiento urbano turístico de la Región Carbonífera, son las siguientes: Optimización de infraestructuraMejoramiento y construcción de rampas y señalamiento especial para minusválidos.Ordenamiento del comercio informal e instalación de quioscos comerciales y deservicios homogéneos reglamentados.Forestación urbana y jardinería.Reglamentación de anuncios.Redimensión y diseño de espacios públicosESTRATEGIA DE USOS DEL SUELO – LINEAMIENTOS NORMATIVOSSe proponen usos de suelo comercial y mixto (comercio y servicios con habitación), elpropósito, es generar corredores y espacios dinámicos donde se puedan realizar compras,se pueda habitar y socializar.Esta estrategia tiene como premisa básica la conservación, protección y aprovechamientoracional del patrimonio histórico y el paisaje urbano de los recursos naturales a través de lossiguientes lineamientos: Diseñar una imagen urbana respetando las características arquitectónicas del áreay su medio ambiente.12
Respetar y conservar el patrimonio tradicional el cual está integrado porconstrucciones de arquitectura tradicional. Adoptar una identidad en la imagen urbana en función de los ecosistemaspredominantes. Proponer el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en laimplementación de la imagen urbana a través de infraestructura urbanasustentable. Proyectar una imagen confortable que propicie el descanso físico y la tranquilidadtanto de los usuarios locales y visitantes.ESTRATEGIA VIAL Y PEATONALDe manera puntual, la estrategia vial y peatonal es la siguiente: Señalamiento Espectacular (Panel Monumental). Su finalidad será informar alvisitante el lugar próximo y la distancia.Tablero Decisivo de Orientación de Destino. Posterior al Panel Monumental y comosecuencia de la información se sugiere sea colocado este Tablero Decisivo deOrientación en posición previa en caso de que exista una salida o ramal secundarioque conduzca al sitio o destino de referencia.Panel Descriptivo del Destino. Posterior al Tablero Decisivo de Orientación y comosecuencia de la información se instalará el panel descriptivo del destino en los límitesde acceso al sitio o poblado de referencia. En este panel se colocaran laiconografía que muestren los atractivos o facilidades turísticas con que cuenta lapoblación o sitio turístico.Tablero de Referencia y Orientación del Sitio. Posterior al Panel Descriptivo delDestino y siguiendo la secuencia de la información se instalará el Tablero deReferencia y de Orientación del Sitio dentro de la zona urbana, dirigiendo a losvisitantes hacia el atractivo turístico.Construcción de la carretera Múzquiz- Ojinaga que permitirá la comunicación con elestado de Coahuila beneficiando a comunidades y municipios que se encuentranmarginados.Ampliación a 4 carriles de la carretera Sabinas- Anáhuac, que permitirá agilizar lacomunicación con el estado de Nuevo León y acercar este estado emisor deturismo.Modernización de la carretera estatal Juárez- Progreso- carretera 57 conseñalización y acotamientos.13
7.PROYECTOS DETONADORESConsiderando que los principales segmentos atendidos en Región Carbonífera son elturismo cultural, el ecoturismo, de aventura, de deporte, especializado, náutico y paratodos; se plantea la necesidad de integrar tres proyectos turísticos detonadores como son:Parque Recreativo la Chimenea, Club Náutico Don Martín y Parque la Cascada.Esta integración es parte de la estrategia y propuestas para la Región Carbonífera, dondeademás se consideran rutas turísticas, infraestructura y equipamiento urbano turístico, asícomo la rehabilitación y mejoramiento de imagen urbana de los centros urbanos de cadamunicipio.A continuación, se desarrollan las evaluaciones de cada uno de los proyectos turísticosdetonadores.Parque Recreativo la ChimeneaPROYECTOS TURÍSTICOS DETONARESNombre del proyecto:Clave:PARQUE MINERO LA CHIMENEAPTD 1Localización:Mercado objetivo:Descripción técnica:CIUDADES DE MÉXICO YEEUU LOCALIZADAS ENUN RADIO DE 300 KM.OFRECE LOSSEGMENTOS DETURISMO PARATODOS, DENATURALEZA,RECREATIVO,CULTURAL.Propuesta de actividades:TODO TIPO DEACTIVIDADES QUEREQUIERA EL VISITANTEInversión:Superficie: 27,616,591.99 Primera Etapa11.9 has. 80,310,717.10 TotalPlanta Conjunto:14
Imágenes propuestas:15
Parque La CascadaPROYECTOS TURÍSTICOS DETONARESNombre del proyecto:Clave:PARQUE PALEONTOLOGICO MUZQUIZPTD 2Localización:Mercado objetivo:Descripción técnica:CIUDADES DE MÉXICO YEEU LOCALIZADAS ENUN RADIO DE 300 KM.OFRECE LOS SEGMENTOS DETURISMO RECREATIVO YCULTURAL.Propuesta de actividades:TODO TIPO DEACTIVIDADES QUEREQUIERA EL VISITANTEInversión:Superficie: 34,228,393.536.5 has.Planta Conjunto:16
Club Náutico Presa Don MartínPROYECTOS TURÍSTICOS DETONARESNombre del proyecto:Clave:Parque Náutico y de Pesca Deportiva Don MartínPTD 3Localización:Mercado objetivo:Descripción técnica:CIUDADES DEMÉXICO Y EEULOCALIZADAS EN UNRADIO DE 300 KM.OFRECE LOSSEGMENTOS DETURISMORECREATIVO YNÁUTICO.Propuesta deactividades:TODO TIPO DEACTIVIDADES QUEREQUIERA ELVISITANTEInversión:Superficie: 135,006,195.233.9 has.Planta Conjunto:17
Imágenes Propuestas18
8.FUENTES DE FINANCIAMIENTOLas inversiones para la ejecución de las obras planteadas en este programa y los recursos,pueden ser obtenidos a través de diversos programas institucionales a nivel Federal, Estatale incluso de organismos internacionales.19
9.MECANISMOS DE INSTRUMENTACIÓNRECOMENDACIÓN DE ELABORACIÓN O ACTUALIZACIÓN DE INSTRUMENTOS NORMATIVOS Contar con un inventario de inmuebles patrimoniales. Normatividad de la imagen urbana. Capacitación para la integración de proyectos. Certificación a prestadores de servicios ecoturísticos. Estudios de compatibilidad urbanística de los proyectos detonadores. Análisis de vialidad y transporte. Políticas públicas en agua potable, drenaje sanitario, drenaje pluvial y colección deagua de lluvia. Estudios socialesMECANISMOS DE INSTRUMENTACIÓNInstrumentos jurídicosPara que adquiera validez jurídica en los instrumentos legales para que se cumpla sufunción reguladora del uso del suelo, al organismo que se responsabilizará de su gestión,operación y de coordinar las acciones que establece, a la participación de los sectorespúblico, privado y social en forma convenida o concertada para la ejecución de lasacciones y relación con su evaluación y actualización periódica, además de presentar losmecanismos para su vigencia.Instrumentos financierosLos programas de desarrollo en materia de convenios son de tres tipos: estatales deinversión, sectorial concertados (acuerdos de coordinación) y de desarrollo estatal.Por otra parte, es necesario señalar la orientación al sector privado en acciones precisas adesarrollar, de tal manera que se invite a este sector a participar, evitando que el desarrolloturístico únicamente se apoye en el gobierno, puesto que el corredor por sí solo, no cuentacon la capacidad económica para una buena atención de los servicios turísticos básicosque se requieren.Los municipios, además de contar con recursos presupuestales federales y estatalesasignados, así como créditos que podrán ser obtenidos en la Banca de Desarrollo, tambiénpueden disponer de recursos propios integrados por el sector privado y social.Instrumentos administrativos20
Para articular las acciones del gobierno y las privadas, se requiere vincular en formaefectiva los procesos de planeación del desarrollo económico, social, ambiental y territorialcon los programáticos, presupuestales y asegurar que el ejercicio del gasto público resultecongruente con las previsiones del Programa.Mecanismos de evaluación y modificación de accionesLa evaluación de eficiencia y eficacia del Programa, se organizará a partir delseñalamiento de metas anuales (desagregación de los objetivos y políticas encompromisos cuantificados), que se puedan medir en términos de: habitantesbeneficiados, población atendida o cualquier indicador particular de los proyectos.Por lo que corresponde a la evaluación del presente Programa de Desarrollo Turístico de laRegión Carbonífera, Estado de Coahuila, hay que señalar que corresponde a losayuntamientos evaluar dicho programa, en cooperación y coordinación con los actoressociales involucrados en el mismo (autoridades estatales y municipal, sector social y sectorprivado, ONG, etc.) el cual deberá estar acorde con el Plan Estatal de Desarrollo, asímismo, corresponde al presidente municipal de cada municipio, publicar en el DiarioOficial del Estado de Coahuila, el “Programa de Desarrollo Turístico de la RegiónCarbonífera, Estado de Coahuila”.SEGUIMIENTO DE ACCIONESEl seguimiento de acciones, se dará a través Programa Multianual e Intersectorial deInversiones, en el cual se especifica para cada acción los actores que deben involucrarse.Además se requiere de sistemas de implantación y seguimiento de los planes de accióndestacando: Identificación de grandes proyectos de carácter turístico. Priorización de proyectos turísticos. Plan de trabajo.El propósito de los instrumentos de control es lograr el cumplimiento eficaz del desarrolloturístico de la Región Carbonífera, dentro de un marco de ascenso social, cualitativo yduradero.21
Coahuila, Ley de Cooperación para Obras Públicas del Estado de Coahuila, Ley de Desarrollo Cultural para el Estado de Coahuila, Ley de Planeación para el Desarrollo del . La Región Carbonífera tiene como patrimonio histórico y cultural la historia debido a importantes hechos históricos de la Revolución Mexicana, el pasado .
