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TÉRMINOS DE REFERENCIA1.INFORMACIÓN GENERALProyecto NoNombre ProyectoTítulo contrataciónTipo de contratoUbicaciónDuración2.103568 103570 104103Programa Integral Amazónico de Conservación de Bosques y ProducciónSostenibleAsistente Legal para Proyectos de Restauración EcosistémicaNPSAQuito -Ecuador12 meses, con posibilidad de renovación según desempeño ydisponibilidad de fondosANTECEDENTES DEL PROYECTO Y JUSTIFICATIVOEl Ministerio del Ambiente y Agua (MAAE) ejerce en forma eficaz y eficiente la rectoría de la gestiónambiental del Ecuador, garantiza un ambiente sano y ecológicamente equilibrado a través de laconservación y utilización sustentable de su biodiversidad; de la protección y mejora de su calidadambiental promoviendo el desarrollo sustentable y la justicia social; y, del reconocimiento del agua, elsuelo y el aire como recursos naturales estratégicos.El Gobierno Central asumiendo la responsabilidad con el ambiente, a través del MAAE, a fin de darsolución a los problemas derivados de la degradación ambiental, en el año 2014 crea el ProgramaNacional de Reforestación (PNR) con fines de conservación ambiental, protección de cuencashidrográficas y beneficios alternos.Con fecha 22 de julio de 2019 mediante Acuerdo Ministerial No 065, el MAE, actualmente MAAE,expidió el Plan Nacional de Restauración Forestal 2019-2030 (PNRF) en el cual se establecen loslineamientos generales para el establecimiento de procesos de restauración forestal a nivel nacional,contribuir a la reducción de la tasa neta de deforestación y a las políticas de mitigación del cambioclimático. El PNRF adicionalmente contempla un modelo de áreas prioritarias para la restauraciónforestal, este modelo utiliza un análisis multicriterio para la toma de decisiones, que permite generaralternativas de soluciones jerarquizadas o establecer rangos de prioridades de acuerdo a un objetivoplanteado.
Mediante Oficio Nro. STPE-SIP-2020-0071-OF, del 14 de febrero de 2020, la Secretaria Técnica PlanificaEcuador, emite la actualización del Dictamen de Prioridad del Programa Nacional de Reforestación confines de conservación ambiental, protección de cuencas hidrográficas y beneficios alternos para el año2020 y 2021.En este marco, el PNR pretende atender las necesidades de recuperación de cobertura vegetal delterritorio continental del Ecuador, vinculado a los principios de la Constitución, el Plan Nacional deDesarrollo 2017 – 2021 y la intervención emblemática REVERDECER ECUADOR que tiene comocomponente transversal la Restauración. El modelo de gestión del Programa contempla una visión másintegral de la restauración a través de la vinculación interinstitucional y con actores privados y públicosen distintos niveles, a fin de lograr alianzas que permitan los objetivos nacionalesEs en este contexto, y en consonancia con las prioridades nacionales establecidas en la Constitución dela República del Ecuador; el Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021; Plan de Acción REDD : Bosques parael Buen Vivir 2016-2025; la Política Agropecuaria Ecuatoriana – Hacia el desarrollo territorial ruralsostenible 2015 -2025; la Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB) del Ecuador y su Plan de Acción2016 – 2030; El Programa Nacional de Reforestación; el Programa Nacional de Incentivos para laConservación y Uso Sostenible del Patrimonio Natural; y, el Plan de Acción Nacional para la ExportaciónVerde; el MAAE y el MAG reciben asistencia financiera del Fondo Verde para el Clima (GCF por sus siglasen inglés) para el Proyecto “Pago por resultados a Ecuador por reducción deforestación 2014” (PPR) quecontribuirá a la implementación del Plan de Acción REDD (PA REDD ), dando continuidad ycomplementando acciones impulsadas anteriormente por otras iniciativas como PROAmazonía queinició en 2018 y el programa REM que durante 2019 inició su ejecución en Ecuador. El proyecto estádiseñado según la misma teoría del cambio del PA-REDD .El Programa busca vincular los esfuerzos nacionales de disminución de emisiones de gases de efectoinvernadero con las agendas prioritarias del país y las políticas de los sectores productivos para reducirlas causas y agentes de la deforestación, así como promover un manejo sostenible e integrado de losrecursos naturales que promueva la reducción de la pobreza y un desarrollo humano sostenible.El Programa de Pago Por Resultados contribuirá a la implementación del Plan de Acción REDD (PAREDD ), dando continuidad y complementando acciones impulsadas anteriormente por otras iniciativascomo PROAmazonía que inició en 2018 y el programa REM que durante 2019 inició su ejecución enEcuador. El proyecto está diseñado según la misma teoría del cambio del PA-REDD .Uno de los componentes de PPR plantea la implementación de mecanismos financieros y no financierospara la restauración y bioemprendimientos, intentando cumplir con uno de los principales resultadosestratégicos de incrementar los depósitos de carbono mediante el mantenimiento de áreas bajoconservación e incrementar las áreas bajo reforestación.
El PNR del MAAE, dentro de su estrategia de ejecución, apunta a la recuperación de bienes y serviciosambientales en zonas prioritarias; adicional plantea un modelo de gestión concurrente que fortalece losmecanismos de articulación y cooperación con otros niveles sectoriales, que promuevan lacorresponsabilidad de actores locales en territorio, permitiendo que la sociedad en general y dueños dela tierra se conviertan en actores principales y sean beneficiarios directos de las acciones derivadas, conel propósito de avanzar hacia una gobernanza forestal más incluyente y sostenible a nivel institucional ysocial. En el ejercicio de sus competencias, el PNR actualizó el Plan Nacional de Restauración Forestalcon el fin de contar con insumos técnicos, financieros y jurídicos que permitan implementar proyectosde restauración con una participación multinivel y que sea sostenible en a corto, mediano y largotiempo.Con estos antecedentes, y considerando que existen ya proyectos de restauración implementándosedesde el año 2018, es importante asegurar una adecuada gestión de los fondos de cooperaciónasignados a los diferentes proyectos de restauración forestal impulsados por MAAE con el apoyo dePROAmazonía. Dentro de las diferentes metodologías de implementación de proyectos de reforestaciónse ha identificado la necesidad de impulsar la ejecución de proyectos en territorio mediante elfortalecimiento de capacidades administrativas y técnicas, impulso a los planes de implementación,trabajo en conjunto con comunidades entre otros, por lo cual se deberá contratar un asistente legalpara apoyar los diferentes procesos y garantizar el avance del mismo.Con el objeto de asegurar una adecuada implementación de las acciones previstas en el componente derestauración forestal, se requiere la contratación de un/a Asistente Legal para Proyectos deRestauración Ecosistémica que apoye en la ejecución de proyectos de restauración forestal con losactores en territorio, o con las organizaciones con quien se firme un instrumento legal en el marco dePPR.3.OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓNBrindar apoyo y asistencia legal al PNR-MAAE y PROAmazonía durante la implementación de proyectosde restauración forestal, en el marco del PPR, así como de subactividades contempladas en el PRODOCpara el efecto, asegurando documentos de calidad y orientados a los lineamientos exigidos por el PlanNacional de Restauración Forestal, PNUD y PROAmazonía, garantizando una adecuada ejecución legal.4.RESPONSABILIDADES TÉCNICAS Proporcionar asistencia y apoyo legal permanente para el PNR-MAAE y PROAmazonía, durantela ejecución y desarrollo de las distintas actividades previstas en el prodoc, asegurando que el
PNR-MAAE cuente en todo momento con los lineamientos jurídicos necesarios para avanzar enlas actividades previstas. Brindar asistencia y apoyo legal especializado en restauración forestal con fines de conservación,y otros aspectos legales necesarios para la implementación del Programa. Preparación de insumos legales para propuestas de marco normativo y regulatorio que el MAAErequiera, en coordinación con el PNR, luego de un análisis técnico de necesidades, para facilitarla implementación de las medidas y acciones previstas en el prodoc para el efecto. Realizar un análisis legal de criterios, derechos posesorios y tenencia de la tierra, para ladefinición de áreas preseleccionadas, luego del levantamiento cartográfico del caso. Brindar apoyo legal al PNR-MAAE y al equipo técnico del PROAmazonía, en la preparación de losinstrumentos técnico-jurídicos e insumos necesarios para el logro de los resultados. Preparar los documentos legales necesarios para las actividades solicitadas en el marco delPROAmazonía. Apoyar al PNR-MAAE en la definición de mecanismos e instrumentos legales necesarios para unaadecuada implementación de acciones definidas en la Hoja de Ruta, para alcanzar los objetivosprevistos en el prodoc. Realizar análisis de aspectos técnico-jurídicos, de acuerdo a directrices del PNR-MAAE yPROAmazonía, relacionados con el establecimiento de arreglos institucionales necesarios conlos Ministerios, beneficiarios, organizaciones y gobiernos locales, así como otros actoresrelevantes en el marco de la implementación del Programa. Dar soporte y asistencia legal al MAAE y al equipo del Programa en procesos de análisis, revisióny actualización de las propuestas de marco normativo y regulatorio que sean necesarias, a fin deque habiliten la implementación de las actividades contempladas para alcanzar los objetivos delprodoc en restauración forestal. Apoyar al PNR-MAAE y PROAmazonía en el proceso de suscripción de Contratos para laEjecución de la Restauración Forestal, luego de la selección del proveedor del servicio. Laejecución de esta actividad se realizará a través de un tercero, conforme la metodología del PNRy siguiendo las políticas y procedimientos del PNUD, con acompañamiento del MAAE. Colaborar con el PNR-MAAE y equipo de PROAmazonía en el desarrollo de términos dereferencia técnico, legales y otros, para la convocatoria a un proceso competitivo de selecciónde las entidades a cargo de la restauración en cada una de las áreas a restaurar en las provinciasseleccionadas en base al plan de manejo de la restauración detallado en la etapa de viabilidad. Apoyar en análisis de factibilidad legal, informes jurídicos y propuestas relacionadas para laimplementación de acciones de restauración, en coordinación con el PNR-MAAE yPROAmazonía.
Brindar apoyo y asistencia al PNR-MAAE y PROAmazonía en todo el proceso de licitación,revisión y selección del verificador/auditor de tercera parte, conforme la normativa del PNUD elequipo administrativo de ser el caso. Definición de criterios legales para la expedición de ordenanzas y normativa secundariarelacionada con la gestión del PNR-MAAE, PROAmazonía y los socios para la sostenibilidad de lasáreas restauradas. Apoyar en procesos de fortalecimiento de capacidades en temas legales y de normativa sobrerestauración forestal que el PNR-MAAE y el PROAmazonía emprendan para el efecto. Colaborar en tareas de seguimiento y acompañamiento legal en todos los procesos de ejecuciónen el marco de las acciones de restauración forestal previstas en el prodoc, como apoyo al PNRMAAE y PROAmazonía. Participar en reuniones de planificación, avance, evaluación y discusiones técnicas/legalesorganizadas dentro del marco de la ejecución de las acciones de restauración. Preparar informes mensuales de avance de actividades; documentos técnicos/legales y otromaterial escrito que se enmarque dentro de los requerimientos operativos del PNR-MAAE yPROAmazonía. Apoyo, análisis y revisión de la normativa inherente a la liquidación y cierre de conveniossuscritos por el MAE, en materia de reforestación. Preparar informes para liquidación de los convenios suscritos en los años 2014 y 2015. Otras a ser definidas para el cumplimiento de las actividades de restauración forestal del PNRMAAE bajo PROAmazonía.5PERFIL PROFESIONALFormación profesional: Título de Tercer Nivel en Jurisprudencia o en Derecho en el Ecuador.Experiencia Profesional Experiencia de al menos cuatro (4) años en manejo de la legislación nacional en particular enaspectos ambientales, forestales, y /o legislación conexa.Experiencia de 1 año en asistencia legal en proyectos bilaterales y/o multilaterales,especialmente con organismos internacionales y/o instituciones gubernamentales.Deseable experiencia de trabajo con GAD o comunidades.Deseable experiencia en proyectos ambientales o restauración forestal.
Competencias Funcionales:Gestión del Conocimiento: Muestra conocimientos fundamentales de procesos, métodos y procedimientos.Se esfuerza por mantener el conocimiento del trabajo actualizado a través del estudioautodirigido y otros medios de aprendizaje.Demuestra habilidad para identificar los problemas y propone soluciones.De forma completa y metódica recoge, verifica y registra los datos demostrando atención aldetalle e identificando y corrigiendo errores por iniciativa propia.Transmite datos de archivo, crea y genera consultas, informes y documentos que utilizan basesde datos, hojas de cálculo, comunicaciones y otros paquetes de software con rapidez yprecisión.Interpreta datos, saca conclusiones y / o identifica los patrones que apoyan el trabajo de losdemás.Efectividad Operacional: Organiza y completa tareas múltiples con precisión mediante el establecimiento de prioridades,teniendo en cuenta las asignaciones especiales, interrupciones frecuentes, los plazos y losrecursos disponibles.Planifica y organiza la carga de trabajo sin dejar de ser consciente de los cambios en lasprioridades y las fechas límite.Demuestra habilidad para cambiar rápidamente de una tarea a otra para satisfacer las múltiplesnecesidades de apoyo.Establece, construye y mantiene relaciones de trabajo con el personal y los clientes para facilitarla prestación de apoyo.Profesionalismo: Demuestra competencia profesional y dominio de la materia, así como eficiencia en elcumplimiento de compromisos, plazos y el logro de resultados;Demuestra persistencia ante problemas o desafíos complejos, por motivación profesional y nopersonal;Posee capacidad de trabajo bajo presión;Guarda la calma en situaciones estresantes;Toma decisiones informadas con transparencia.
Comunicación: Facilita y fomenta la comunicación abierta en el equipo, la comunicación efectiva.Posee excelentes habilidades comunicaciones e interpersonales;Escucha a los demás, interpreta correctamente los mensajes de otros y respondeadecuadamente;Hace preguntas para aclarar y muestra interés en tener comunicación de doble vía;Adapta el idioma, el tono, el estilo y el formato para que coincida con la audiencia;Demuestra apertura en compartir información y mantener a las personas informadas.Planificación y organización: Desarrolla objetivos claros que son consistentes con la planificación acordadas;Identifica actividades y tareas prioritarias;Ajusta las prioridades según sea necesario;Asigna la cantidad apropiada de tiempo y recursos para completar el trabajo;Prevé riesgos y genera contingencias en la planificación;Monitorea y ajusta planes y acciones según sea necesario;Utiliza el tiempo de manera eficiente.Responsabilidad: Se apropia de sus responsabilidades y honra los compromisos;Desarrolla tareas a su cargo dentro del tiempo, costo y calidad establecidos; opera deconformidad con las normas y reglamentos del Programa;Maneja el conflicto adecuadamente.Demuestra ética, buen juicio, honestidad e integridad.Creatividad: Ofrece nuevas y diferentes opciones para resolver problemas o satisfacer las necesidades de lossocios;Promueve y persuade a otros a considerar nuevas ideas;Toma riesgos calculados sobre ideas nuevas e inusuales;Piensa y ve más allá de los problemas;Se interesa por nuevas ideas y formas de hacer las cosas y no está limitado por el pensamientoactual o los enfoques tradicionales.
6COORDINACIÓN / SUPERVISIÓNEl/la Asistente Legal para Proyectos de Restauración Ecosistémica estará bajo la supervisión de laCoordinadora de la Unidad de Manejo Forestal Sostenible, en coordinación con la Gerencia delPrograma Nacional de Reforestación del MAAE.El/la profesional coordinará con el PNR-MAAE los temas relacionados con las actividades a ejecutarconforme la necesidad, en base a una planificación mensual aprobada por PNR-MAAE y PROAmazonía.Adicionalmente, deberá coordinar acciones con actores locales, GAD, comunidades entre otros; que seencuentren trabajando en proyectos relacionados con la restauración forestal implementados por elMAAE con el apoyo de PROAmazonía.7MODALIDAD DE LA CONTRATACIÓN, FORMA DE PAGO Y DURACIÓNEl contrato será suscrito por el PNUD a pedido del MAAE/PROAmazonía. Este tipo de contrato incluye unseguro personal de salud y vida.La persona contratada será responsable de las obligaciones tributarias que el contrato genere y del pagode afiliación voluntaria al IESS (con fines de jubilación). El PNUD no es agente de retención deimpuestos.El/la Asistente Legal para Proyectos de Restauración Ecosistémica contratado/a recibirá un honorariomensual, de acuerdo al presupuesto estipulado en el Programa, previa presentación de factura,documento que certifique el pago al IESS.Los gastos que impliquen movilización, hospedaje y alimentación, de acuerdo a las actividades yrequerimientos del Programa, serán cubiertos por PROAmazonía.El período del contrato es de doce (12) meses a tiempo completo, con posibilidad de renovación deacuerdo al desempeño.8LUGAR Y HORARIO DE TRABAJOLa sede de trabajo será en la ciudad de Quito, Ecuador, en las instalaciones designadas por el PNR-MAAEen acuerdo con PROAmazonía.
El/la profesional deberá laborar 8 horas diarias de lunes a viernes, conforme las disposiciones que emitaPNUD al respecto de la situación de emergencia sanitaria. Sin embargo, cuando sea necesario, sesolicitará apoyo del/la Asistente Legal fuera del horario establecido.9POLÍTICA DE DIVERSIDAD EN EL TRABAJOEl PNUD y MAAE se compromete a lograr la diversidad dentro de su fuerza de trabajo e invita y alienta apostulantes cualificados, independientemente de su sexo, nacionalidad, discapacidad, orientaciónsexual, cultura, religión y origen étnico. Todas las aplicaciones serán tratadas con la más estrictaconfidencialidad.10CONFIDENCIALIDADEl PNUD y el/la contratado/a convienen en que toda la información que llegue a su conocimiento debidoa la ejecución de su contrato será considerada confidencial o no divulgable. Por lo tanto, estaráprohibida su utilización en beneficio propio o de terceros o en contra del dueño de tal información. Elincumplimiento de esta obligación será causal para dar por terminado el contrato, y quedará a criteriode la parte afectada el iniciar las acciones correspondientes por daños y perjuicios.El/la profesional y/o cualquiera de sus colaboradores quedan expresamente prohibidos de reproducir opublicar la información del proyecto materia del contrato, incluyendo coloquios, exposiciones,conferencias o actos académicos, salvo autorización por escrito del PNUD y MAAE.Los productos generados bajo este tipo de contrato serán propiedad del PNUD y no podrán serdifundidos y/o sociabilizados hasta que los mismos sean oficializados formalmente por la entidad.
TÉRMINOS DE REFERENCIA 1. INFORMACIÓN GENERAL Proyecto No 103568 103570 104103 Nombre Proyecto Programa Integral Amazónico de Conservación de Bosques y Producción Sostenible Título contratación Asistente Legal para Proyectos de Restauración Ecosistémica Tipo de contrato NPSA Ubicación Quito -Ecuador Duración 12 meses, con posibilidad de renovación según desempeño y
