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CONCEPTOS BÁSICOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICASignificado de la Administración Pública.La administración pública de un Estado es el conjunto deorganismos a cargo de la aplicación de las directivasnecesarias para el cumplimiento de las leyes y lasnormas. Está compuesta por los funcionarios y losedificios públicos. La administración pública, es el enlaceentre los ciudadanos y el poder político. Es el aparato degobierno y gestión de los intereses públicos.Administración Pública es un término de ciones públicas que realizan la funciónadministrativa y de gestión del Estado y de otros entespúblicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbitoregional o stracinPblica/seccion 69&idioma esES.doPor su función, la Administración Pública pone en contacto directo a la ciudadaníacon el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, porcontraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma dentes históricos de la Administración en su relación con elEstadoLa administración aparece desde que el hombrecomienza a trabajar en sociedad. El surgimiento de laadministración es un acontecimiento de primeraimportancia en la historia social. Es el órganoespecífico encargado de hacer que los recursos seanproductivos, con la responsabilidad de organizar eldesarrollo económico, refleja el espíritu esencial de laera a/2006/6/1.act?tpl im ficha perspectivas especialidades.tpl
Aspectos Históricos De La AdministraciónPeriodoContribuyente Principales aportaciones5000 a.c.SumeriosEstablecieron registros escritoscomercial y gubernamental.parauso4000-2000 a. vabandiariosventaseimpuestos;desarrollaron una elaborada burocracia para laagricultura y la construcción a gran escala,emplearon administradores de tiempo completoy usaban proyecciones y planeación.4000 a.c.HebreosAplicaron el principio de excepción y ladepartamentalización, los Diez Mandamientos,la planeación a largo plazo y el tramo decontrol.2000 – 1700 a. c. BabilónicosReforzaron leyes para la conducción de losnegocios, incluyendo estándares, salarios yobligaciones de los contratistas.500 a. c.ChinosEstablecieron la Constitución Chow y Confuciosentó las primeras bases para un buengobierno.500-200 a.c.GriegosDesarrollaron la ética del trabajo; launiversalidad de la administración (Sócrates);iniciaron el método científico para la soluciónde los problemas.Desarrollaron sistemas de fabricación dearmamento,decerámicaytextiles;construyeron carreteras; organizaron empresasde bodegas; utilizando el trabajo especializado;formaronlosgremios; emplearon unaestructura de organización autoritaria basadaen funciones.200ac.d.C.–400 Romanos300d.c. – Siglo Iglesia Católica Estructura jerárquica descentralizada conXXcontrol estratégico y políticas centralizadas.1300VenecianosEstablecieron un marco legal para el comercioy los negocios.www.monografias.com La Escuela ClásicaEs un conjunto de ideas, normativamente orientadas, que se refieren a laestructuración de la organización. Se le conoce, como "los principios de la
administración o de la gerencia" (Henry Fayol ). Su origen lo tuvo a partir de laRevolución Industrial así como el surgimiento a gran escalay los requerimientos denuevas formas de organización y prácticas administrativas. Está teoría se interesapor la planeación, la estandarización, mejoramiento de la eficiencia laboral, y lasreglas prácticas.Principales exponentesHenry Fayol (Francia 1841-1925) Ingeniero industrial y de minas,laborando en la compañía francesa de hierro y carbón deCommentryFourchambault, en donde realizó carrera administrativa hasta llegar aser su director. Es considerado como el "padre" de la administraciónmoderna, por sus estudios y aplicaciones organizacionales, sudinámica administrativa se conceptualizó desde la dirección a la 9/12/escuelas-administrativas.htmlAportes a la Administración Universalidad de la teoría administrativa: La administración es inherente acualquier actividad humana: hogar, organizaciones con o sin ánimo delucro, la administración pública y negocios, por lo tanto es universal. Proceso administrativo:La organización es dirigida por un sistema racionalde reglas y autoridad que busca el logro de objetivos, por lo tanto, debecoordinar los recursos con los que cuenta; por ello, el administrador debe: Importancia de la enseñanza de la administración: Con ello se buscamejorar las condiciones de la industria y de las naciones subdesarrolladas. Áreas funcionales de las organizaciones:organizaciones en seis áreas deferentesFayolestructurólas Catorce principios administrativos generales.Vilfredo ParapetoVilfredo Pareto(París 1848 -Turín 1923) , hijo del MarquésRaffaele Pareto y de Marie Metenier, de origen modesto francés.La familia se establece en Italia desde 1852. Vilfredo sigue loscursos de físicas matemáticas y también estudia al griego, el latíny el italiano. Él entra a la escuela de ingenieros de Turíngraduándose en enero de 1870. Mostró interés por las cienciassociales, específicamente por la sociología y la economía que lehicieron abandonar la carrera.http://www.wikilearning.com/articulo/la alemania de la primera posguerra sudor
antes de la pesadilla-la alemania de la primera posguerra/12565-1Aportes a la administraciónEl aporte más importante de Pareto es el principio que lleva su nombre, el cualdice: "el 20% de las variables causa el 80% de los efectos" o regla 20-80.El"Principio de Pareto" es empleado como una de las herramientas para el controlde calidad. En la Gráfica de Pareto los datos pueden ser mostrados forma tubularo una gráfica para resaltar el área dónde los cambios mostrarán el mayor -de-Administracion La Escuela ConductistaSurgimiento Escuela Conductista:La escuela conductista surgió, en parte, debido a que el enfoque clásico nolograba suficiente eficiencia productiva ni armonía en el centro de trabajo. Parafrustración de los gerentes, las personas no siempre seguían los patrones deconducta pronosticados o esperados. Por tanto, aumentó el interés por ayudar alos gerentes a manejar con más eficacia el lado personal de sus organizaciones.Varios teóricos trataron de reforzar la teoría clásica de la organización conelementos de la sociología y la psicología.¿Qué es la escuela conductista?La escuela conductista está referida a un grupo de estudiosos de laadministración, con estudios de sociología, psicología y campos relacionados, queusan sus conocimientos interdisciplinarios para proponer formas más eficacespara dirigir a las personas en las organizaciones.Esta teoría trajo una nueva visión de la práctica administrativa basada en elcomportamiento humano dentro de las organizaciones. Bajo este enfoque seplantea la relativa dificultad encontrada al aplicar los conceptos de las diversasteorías sobre la organización, cada cual con un enfoque diferente y, muchasveces, en conflicto con los demás.Escuela psicológica o Teoría ConductistaESCUELA PSICOLOGICA.- Esta escuela analiza la superación personal de losindividuos. La posibilidad de ordenar las relaciones para beneficio de lasorganizaciones. Además, determinaron que laspersonas pretendían obtener algo más querecompensas o placer al instante. Dado que laspersonas tenían formas de vida complejas,entonces las relaciones en la organizacióndeberían sustentar dicha complejidad.PIRAMIDE DE MASLOW
Según Maslow, las necesidades que quieren satisfacer las personas tienen formade pirámide. Las necesidades materiales y de seguridad están en la base de lapirámide y las necesidades del ego (por ejemplo, la necesidad de respeto) y lasnecesidades de autorrealización (como la necesidad de crecimiento personal y designificado) están en la cúspide.TEORIA X Y TEORIA YMcGregor presento otro ángulo del concepto de la persona compleja. Distinguiódos hipótesis básicas alternativas sobre las personas y su posición ante el trabajo.Estas dos hipótesis que llamó la Teoría X y la Teoría Y.TEORIAS “X” y “Y” DE Mc. GREGORTeoría “X”Su creador llamó a esta teoría “Hipótesis de la mediocridad de las masas”Sus principales principios son:1. Una persona promedio tiene antipatía al trabajo y lo evitará en lo posible.2. Los seres humanos tienen que ser obligados, controlados, y a vecesamenazados con sanciones para que se esfuercen en cumplir los objetivosde la organización.3. Que el ser humano promedio es perezoso y prefiere ser dirigido, evita lasresponsabilidades, tiene ambiciones y ante todo desea seguridad.Mc.Gregor, planteaba que esta teoría no era imaginaria, sino real y que ésta influíaen la estrategia de dirección. Supone también que las necesidades de ordeninferior dominan a las personas.Teoría “Y”Sus principales principios son:1. Que el esfuerzo físico y mental que se realiza en el trabajo es tan naturalcomo el gastado en el juego, en el reposo.2. El esfuerzo necesario para la realización de los objetivos de la organizaciónestá en función de las recompensas asociadas con su logro y nonecesariamente con el control externo y la amenaza de sanciones.3. El individuo medio, en condiciones deseadas, no sólo aceptaresponsabilidades, sino también acude a buscarlas.4. No son pocas y están bastante extendidas en las personas cualidadesdesarrolladas de imaginación, inventiva y de creatividad en la solución delos problemas de la organización.5. Los seres humanos ejercerán auto – dirección y auto – control en elcumplimiento de los objetivos con los que se está comprometido.
La Teoría “Y”, supone que las necesidades de orden superior dominan a laspersonas. Suponía también que los supuestos de ésta, eran más válidos que losde la Teoría “X”.Propuso ideas como la participación en la toma de decisiones, responsabilidad ydesafíos. En general los supuestos de ambas teorías pueden resultar idóneos ensituaciones concretas.MotivacionesMientras que Herzberg planteó distintos elementos y factores que motivan,desmotivan o no motivan al factor humano dentro de la organización. Él explicóque todo lo que ocurra en la empresa relacionado con el individuo y su forma desentirse, lo motivará; sin embargo, todo aquello que imponga reglas, políticas de laorganización, salarios, entre otros, no lo motivarán pero de no estar lo podrándesmotivar.Teoría de Herzberg de la Motivación-HigieneFrederick Herzberg propuso la Teoría de la Motivación-Higiene. Partiendo de lapregunta ¿Qué desea la gente de su puesto de trabajo? realizó susinvestigaciones, llegando a clasificar los factores intrínsecos de motivación y losfactores extrínsecos (higiénicos).Cuando las personas interrogadas se sentían bien con su trabajo, tendían aatribuir esta situación a ellos mismos, mencionando características o factoresintrínsecos como: los logros, el reconocimiento, el trabajo mismo, laresponsabilidad, los ascensos y el crecimiento o desarrollo; los cuales estándirectamente relacionados con la satisfacción en el puesto de trabajo.En cambio, cuando estaban insatisfechos, tendían a citar factores extrínsecos,tales como: las políticas y la administración de la compañía, la supervisión, lasrelaciones interpersonales y las condiciones de trabajo.
De acuerdo con Herzberg, los administradores que procuran eliminar factores quecrean insatisfacción en el puesto pueden apaciguar las inquietudes de sustrabajadores pero no necesariamente los motivan.Si deseamos motivar a la gente en su puesto de trabajo, Herzberg sugiere darénfasis a los logros, el reconocimiento, el trabajo mismo, la responsabilidad y elcrecimiento. Estas son las características que verdaderamente motivan ysatisfacen a la gente, porque las encuentran intrínsecamente gratificantes, por elloHerzberg los llamó Factores 11/escuela -conductista-de-la.html La Escuela SistémicaEsta escuela agrupa en su seno a la Cibernética, la Teoría Matemática de laAdministración, Teoría de las Contingencias y la Teoría de los Sistemas y esrepresentada por autores como Norbert Wiener, Johann von Neumann, Ludwigvon Bertalanffy, Daniel Katz, Robert L. Kahn y Stanford L. Optner entre otros. Laescuela sistemática propone una nueva forma de analizar la organizaciónreconociendo la importancia de las relaciones entre las partes para alcanzar elpropósito del todo, en fin el enfoque sistémico.Teoría Matemática de la AdministraciónEsta escuela manifiesta que la toma de decisión es un proceso y por lo tanto estepuede ser traducido a formulas matemáticas; realiza modelos matemáticosaplicados a la solución de los problemas administrativos. Esta escuela se divide endos ramas: -La Cibernética donde se destacan Norbert Wiener, y ArturoRosenblueth; - Los investigadores Operacionales, donde se aplican modelosmatemáticos de Programación lineal, Teoría de colas, Teoría de los grafos, etc.Teoría de los sistemasEl contexto en el que se desarrolla la teoría de los Sistemas, es el de la GuerraFría. La teoría general de sistemas o teoría de sistemas (TGS) es un esfuerzo deestudio interdisciplinario que trata de encontrar las propiedades comunes aentidades, los sistemas, que se presentan en todos los niveles de la realidad, pero
que son objeto tradicionalmente de disciplinas académicas diferentes. Su puestaen marcha se atribuye al biólogo austriaco Ludwig von Bertalanffy, quien acuñó ladenominación a mediados del siglo XX. Las Organizaciones Como Sistemas: Unaorganización es un sistema socio-técnico incluido en otro más amplio que es lasociedad con la que interactúa influyéndose mutuamente. También puede serdefinida como un sistema social, integrado por individuos y grupos de trabajo queresponden a una determinada estructura y dentro de un contexto al que controlaparcialmente, desarrollan actividades aplicando recursos en pos de ciertos inistracion de los básicos y estructurales de Administración Pública.Los modelos estructurales tradicionales, simples o unitarios se basan en el uso dela jerarquía y burocracia, dando lugar a formas estructurales altas por la sucesiónde niveles jerárquicos. En principio, favorecen la generación de economías deescala y la aplicación de los principios de la división del trabajo y laespecialización, unido a la tendencia a la formalización de las tareas ycomportamientos, así como hacia la centralización.La estructura simpleLas principales características de la estructura simple se resumen en: Principal mecanismo de coordinación: Supervisión directa.Parte fundamental de la organización: Ápice estratégico o alta dirección.Principales parámetros de diseño: Centralización y estructura orgánica noformalizada.Factores de contingencia: Joven, pequeña, sistema técnico pocosofisticado, entorno sencillo y relativamente dinámico. El poder estáconcentrado en la alta dirección y suele estar relacionado con la propiedad.La cultura emana de la propiedad que ostenta el poder y será dominante yúnica.Modelo funcional o burocracia profesionalLas principales características del modelo funcional se resumen en: Principal mecanismo de coordinación: Normalización de habilidades.Parte fundamental de la organización: Núcleo de operaciones.Principales parámetros de diseño: Preparación, especialización horizontaldel puesto y división del trabajo, descentralización vertical y horizontal,estructura burocrática.
Factores de contingencia: Entorno complejo y estable, sistema técnico noregulador y carente de sofisticación. Poder distribuido y posible existenciade subculturas en conflicto.Modelo lineo-funcional o burocracia maquinalLas principales características del modelo lineo-funcional se resumen en: Principal mecanismo de coordinación: Normalización de los procesos detrabajo. Parte fundamental de la organización: Tecnoestructura. Principales parámetros de diseño: Formalización del comportamiento,especialización vertical y horizontal del puesto, agrupaciones generalmentefuncionales, centralización vertical y descentralización horizontal/línealimitada, planificación de acciones. Factores de contingencia: Vieja, grande, reguladora, sistema técnico pocoautomatizado, entorno simple y estable, control externo. Culturaconservadora dominante sujeta a conflictos permanentes. El poder de laalta dirección es compartido con los analistas de la tecnoestructuraencargados de la normalización y el asesoramiento en temas estratégicos.Modelos de estructuras primarias clásicas avanzadas (M-Form)Las formas organizativas múltiples-complejas (M-Form) se desarrollan para darrespuesta a los problemas de las formas unitarias para enfrentarse tanto alcrecimiento y diversificación de sus actividades como a entornos cada día máscomplejos. La característica general es la ruptura de la rígida jerarquía ycentralización propia de las formas anteriores. El problema más importante al quese enfrentan estas formas estructurales es equilibrar las ventajas de ladescentralización con los mayores costes de coordinación, comunicación y controlrequeridos. En todos estos modelos la dirección general suele reservarse lastareas de asesoramiento y control financiero de las divisiones, y el mantenimientode los objetivos globales.La estructura divisionalLas principales características de la estructura divisional son: Principal mecanismo de coordinación: Normalización de los outputs, lo queno impide que en el interior de las divisiones domine la normalización deprocesos u otros. Parte fundamental de la organización: Línea media. Principales parámetros de diseño: Agrupación en base al mercado, clientes,productos y áreas geográficas. Sistema de control del rendimiento,descentralización vertical limitada. Factores de contingencia: Mercados diversificados, empresas grandes,viejas, directivos medios ansiosos de poder. Entornos relativamenteestables aunque diversos y competitivos. Cultura común auspiciada desdela sede central, aunque se captan las diferencias entre unidades.
Modelo matricialLas principales características del modelo matricial son: Principal mecanismo de coordinación: Integración de varios (adaptaciónmutua, normalización de habilidades, de resultados). Parte fundamental de la organización: Línea media. Principales parámetros de diseño: Descentralización, y agrupacionesfuncionales, por proyecto, clientes, etc. Sistemas de control de resultados. Factores de contingencia: Empresa antigua y grande, sistema técnicosofisticado y diverso, entorno dinámico y ciones estructuralesDiferenciación entre laAdministración Privada.AdministraciónPúblicaylaDiferencias significativas entre administración pública y administración privada:1. La administración pública y privada son diferentes en su estructura, comoen materia de personal.2. La administración pública tiene objetivos de servicio a la comunidad,mientras que la privada tiene objetivos de lucro.3. La administración pública actúa tutelarmente sobre la privada porque es unsistema que incluye a toda la comunidad en cambio la privada es unsistema que requiere de la administración pública para su subsistencia.4. La administración pública tiene como caracteres distintivos la amplitud delradio de acción y el contenido político de los actos ejecutados: cosas queno ocurren en la administración privada.5. La administración privada utiliza eficientemente los métodos y técnicas dela ciencia administrativa, en cambio la pública no, porque difícilmenteacepta cambio.6. El personal de la administración pública generalmente está sometida a loscambios e influencias políticas, este fenómeno casi no se presenta en laadministración privada.7. Otra diferencia está en la tendencia legalista del administrador público, laley le sirve para hacer lo que se crea conveniente a la vez es facultada, encambio el administrador privado la ley le dice aquello que no debe 009/08/diferencias-entreadministracion.html Estudio de la Administración Pública.La sistematización de la teoría y la práctica en cuanto a los procesosadministrativos del gobierno no es un desarrollo reciente, como algunos suponen.
Existen estudios que demuestran que esta disciplina no surge en el siglo XIX, peroque no obstante la racionalización de la administración pública se desarrollóplenamente después del advenimiento del Estado y de la economía capitalista.“En este sentido, es muy significativa la labor de los cameralistas en los siglos XVI,XVII, y XVIII. Este grupo de profesores y administradores constituye la primeraescuela en el desarrollo moderno de la administración pública. Sus principalesrepresentantes fueron George Zincke y Johann Von Justi. El movimiento tuvocomo fondo histórico el apogeo de la administración pública de Prusia en el sigloXVIII. En un régimen de militarismo y centralización floreció también la eficienciaadministrativa, caracterizándose por el mejoramiento considerable de la capacidady honestidad de los funcionarios públicos, la sistematización de las funciones ydemás condiciones de trabajo, la reglamentación del procedimiento paraseleccionar funcionarios, incluyendo requisitos de educación especializada yexámenes, y la profesionalización del servicio público, que se manifestó en elestablecimiento de cursos universitarios sobre “cameralismo”, es decir, sobreadministración y economía con base en educación general.”Sin embargo para Carl J. Friedrich, “es inexacto que la administración públicamoderna se haya originado en el continente europeo. Basado en sus estudios y enlas opiniones de diferentes autores, insiste que en Inglaterra se comenzó ametodizar los procesos ejecutivos antes que en Prusia, señala que en los siglosXII, XIII y XIV los ingleses desarrollaron instituciones centrales de supervisión ycontrol – el consejo real, el exchequer, la cancillería y otras, un sistema dearchivos y registros, la diferenciación de funciones, la reglamentación de losrequisitos para el ingreso a los cargos públicos cierto grado de profesionalización”.De cualquier manera, “habría coincidencia en señalar la aparición, en países deloccidente europeo, de una corriente jurídica que centrada particularmente en elderecho administrativo, se ocupó obviamente del estudio del Estado. Mosher yCimino le atribuyen el haberse sustentado en una preocupación esencial: elde la legalidad formal.”Esta concepción se orientó sustancialmente a la administración pública, comológica derivación de la necesidad de establecer sus relaciones con losadministrados, salvaguardando para estos las garantías, derechos y libertadesconstitucionales. De esta forma se mantuvo alejada de consideraciones políticas,económicas, psicológicas y de los estudios que durante esa época secircunscribieron a la administración privada. Especialmente se desarrolló en elderecho administrativo, y en este aspecto no son despreciables sus aportes a losestudios de la administración pública, no obstante su unilateralidad.”“El creciente interés por los estudios surgidos en el ámbito de las empresasindustriales tuvo significación para la administración del Estado, muchos de losconocimientos obtenidos y el pensamiento en que se sustentó la administraciónprivada no tardaron en vislumbrarse en la administración 10/03/administracion-public a-su-estudio.html
Demandas ciudadanas y dependencias administrativas.LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACIONArtículo 2.- Concepto de Descentralización.Se entiende por descentralización el procesomediante el cual se transfiere desde el OrganismoEjecutivo a las municipalidades y demásinstituciones del Estado, ya las comunidadesorganizadas legalmente, con participación de lasmunicipalidades, el poder de decisión, la titularidadde la competencia, las funciones, los recursos definanciamiento para la aplicación de las políticaspúblicas nacionales, a través de la implementación de políticas municipales ylocales en el marco de lamás amplia participación de los ciudadanos, en laadministración pública, priorización y ejecución de obras, organización yprestación de servicios públicos así como el ejercicio del control social sobre lagestión gubernamental y el uso de los recursos del Estado.Artículo 3.- Naturaleza.Esta Leyes de orden público y de aplicación general y rige los procesos dedescentralización del Organismo Ejecutivo.ARTÍCULO 4.- Principios.Son principios orientadores del proceso y de la política de descentralización delOrganismo Ejecutivo los siguientes :1. La autonomía de los municipios;2. La eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos;3. La solidaridad social;4. El respeto a la realidad multiétnica, pluricultural y multilingüe deGuatemala.5. El diálogo, la negociación y la concertación de los aspectos sustantivos delproceso;6. La equidad económica, social y el desarrollo humano integral;7. El combate y la erradicación de la exclusión social, la discriminación y lapobreza;8. El restablecimiento y conservación del equilibrio ambiental y el desarrollohumano. y,9. La participación ciudadana.
ARTÍCULO 5.- Objetivos.La descentralización del Organismo Ejecutivo tendrá los siguientes objetivos:1. Mejorar la eficiencia y eficacia de la Administración Pública ;2. Determinar las competencias y recursos que corresponden al OrganismoEjecutivo que se transferirán a las municipalidades y demás institucionesdel Estado.3. Universalizar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios básicos quese prestan a la población;4. Facilitar la participación y control social en la gestión pública;5. Fortalecer integralmente la capacidad de gestión de la administraciónpública local;6. Fortalecer la capacidad de los órganos locales para el manejo sustentabledel medio ambiente;7. Reforzar la identidad de las organizaciones comunales, municipales,departamentales, regionales y nacionales;8. Promover el desarrollo económico local; para mejorar la calidad de vida yerradicar la pobreza; y9. Asegurar que las municipalidades y demás instituciones del Estado cuentencon los recursos materiales, técnicos y financieros correspondientes, parael eficaz y eficiente desempeño de la competencia en ellos transferida.ARTÍCULO 6.- Gradualidad del proceso.Para llevar a cabo el proceso de descentralización, el Organismo Ejecutivo, previoacuerdo con las Municipalidades, y demás instituciones del Estado, ya lascomunidades organizadas legalmente, con participación de las municipalidadesles trasladará gradual y progresivamente los recursos técnicos y financieros paraatender las competencias administrativas, económicas, políticas y socialesreguladas en otras leyes. Con estricto apego al respeto de la autonomía municipal,cada municipalidad, cuando lo estime conveniente, solicitará su incorporación alproceso de descentralización del Organismo Ejecutivo, y ésta deberá atendersesin demora .ARTICULO 7.- Prioridades.Sin perjuicio del traslado integral de las competencias administrativas,económicas, políticas y sociales, al municipio y demás instituciones del Estado,prioritariamente se llevará cabo la descentralización de las competenciasgubernamentales en las áreas de:1. Educación,2. Salud y asistencia social,3. Seguridad Ciudadana,4. Ambiente y Recursos Naturales,5. Agricultura,6. Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda,7. Economía,8 Cultura, recreación y deporte.La competencia de las áreas prioritarias a que se hace referencia en este artículo
no incluye las atribuciones que Ia Constitución Política de la República asiqna conexclusividad c otras instituciones o entidades del Estado.ARTICULO 8.- Convenios y contratos de ejecución.Antes de la ejecución de los programas y proyectos a que se refiere e artículoanterior, las municipalidades o las demás instituciones que correspondieren,celebrarán convenios con las dependencias competentes del OrganismoEjecutivo. Cuando los ejecutores sean las comunidades organizadas o demásasociaciones civiles, celebrarán convenios y contratos con las dependenciascorrespondientes del Organismo Ejecutivo, con la participación de lasmunicipalidades. En ambos casos se establecerán las condiciones de ejecución,supervisión y fiscalización de conformidad con lo que para el efecto establezcanlas leyes aplicables.CAPITULO IIDE LA PROGRAMACION, DIRECCION Y SUPERVISION DE EJECUCION DELA DESCENTRALIZACION DEL ORGANISMO EJECUTIVO.ARTÍCULO 9.- De la autoridad responsable.El Presidente de la República deberá designar el órgano de gobierno responsablede la Programación, Dirección y Supervisión de ejecución de la Descentralizacióndel Organismo Ejecutivo.ARTICULO 10.- Atribuciones.El órgano de gobierno responsable de la Programación, Dirección y Supervisiónde ejecución de la Descentralización del Organismo Ejecutivo¡ tendrá lasfacultades y atribuciones siguientes:a) Formular las propuestas de política nacional de descentralización delOrganismo Ejecutivo, así como las estrategias y programas de dichapolítica cuya ejecución deberá ser aprobada por el Presidente de laRepública en Consejo de Ministros.b) Proponer a consideración del Organismo Ejecutivo, las iniciativas de leyque estime pertinentes para el cumplimiento de sus objetivos, para que consu aprobación se presenten al Congreso de la República.c) Impulsar, supervisar y evaluar el proceso de descentralización.d) Coordinar con los diferentes Ministerios de Estado y otras entidades delGobierno Central, los planes de descentralización administrativa y verificarque los mismos sean ejecutados de conformidad con lo planificado.e) Desarrollar acciones de capacitación, fortalecimiento institucional ymodernización de los niveles intermedios de la administración pública, conénfasis en los gobiernos departamentales y municipales.f) Convocar a los sectores empresariales ya representantes de la
Importancia de la enseñanza de la administración: Con ello se busca mejorar las condiciones de la industria y de las naciones subdesarrolladas. Áreas funcionales de las organizaciones: Fayol estructuró las organizaciones en seis áreas deferentes Catorce principios administrativos generales. Vilfredo Parapeto
