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TALLER TÉCNICO SOBRE COMPILACIÓN DECUENTAS DE AGUA EN AMÉRICA LATINACUENTAS AMBIENTALES DE PANAMÁ- RECURSOS HÍDRICOSChile, junio 2009EVERLYN GÓNDOLAANAM - UNECA

CONTENIDO Instituciones responsables de la gestión del aguaCoordinación interinstitucional para el flujo de datosFuentes de información primariaPlan de Gestión Integrada de Recursos HídricosAntecedentes de las cuentas ambientalesInstitucionalidad de las cuentas ambientalesSistema de cuentas ambientales satélites de PanamáResultados de la cuenta de aguaExperiencias y dificultadesConclusionesAprendizajesPlanes futuros

INTRODUCCIÓNPoblación 3.5 millones de habitantes52 cuencas hidrográficas500 ríosPrecipitación media anual 2,840 mm (43,523 Mm3)Caudal medio anual es de 144,1 km3/añoAguas subterráneas: se estima en 3.31 Km3/añoaprovechable

INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LAGESTIÓN DEL AGUAAutoridad Nacional del Ambiente (ANAM)Ministerio de Salud (MINSA)Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales(IDAAN)Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA)Autoridad del Canal de Panamá (ACP)Ministerio de Comercio e IndustriasMinisterio de Economía y Finanzas (MEF)Autoridad Marítima de Panamá (AMP)Ente Regulador de los Servicios PúblicosMunicipiosOtros

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONALPARA EL FLUJO DE DATOSSistema Nacional de Información Ambiental (SINIA)Unidades Ambientales Sectoriales (UAS).Reuniones periódicas del Comité (4 veces al año)Flujo de datos (enero-junio)

FUENTES DE INFORMACIÓN PRIMARIAInstituto de Acueductos yAlcantarillados NacionalesProducción de agua potable de las plantas potabilizadorasProducción de agua potable de pozos, norias y galeríasAgua perdida en el transporteAgua potable facturada por tipo.Aguas residuales vertidas a los alcantarilladosEmpresa de TransmisiónElectréctrica S.A.Agua utilizada en la generación de electricidadPrecipitación (118 estaciones)EvotranspiraciónEscorrentíaAutoridad del Canalde Panamá (ACP)Agua utilizada en el transporte océanicoEvaporación del transporte océanicoPérdidas por transporte océanicoAgua utilizada en el esclusajeMinisterio de DesarrolloAgropecuario (MIDA)Autoridad Nacional del AmbienteAgua utilizada en la agriculturaAgua perdida por riego en la agriculturaConcesiones de agua por uso

Equidad en el accesoal uso del agua es oyectos

Plan Maestro para el Saneamientode la Ciudad y Bahía de PanamáEl PM cumple con las normas ambientales existentes y comprende:Propuesta de criterios de calidad y uso del agua en la costa de la Bahía,Plan completo para la recolección, transporte, tratamiento y disposiciónfinal de las aguas residuales tratadas,Programa de implementación,Consideraciones institucionales, ambientales, socioeconómicas yfinancieras.El PM está compuesto por los siguientes componentes:Red de Alcantarillado Sanitario.Transporte de las Aguas Residuales.Plantas de Tratamiento.Alcantarillado Pluvial en el Sector del Casco Antiguo.Educación Sanitaria y Ambiental.

ANTECEDENTES DE LAS CUENTASAMBIENTALES DE PANAMÁ19891998Ley 41de 1 dejulio de19982002Ley 44 de 5agosto de2002Régimenadministrativo especialpara elmanejo,protección yconservación de lascuencas.2003Estudio“ValoraciónEconómicade los RN yDiseño delSCAS) BID2005Primerosresultadosdel Sistemade loríaMEFComité ional para laactualizacióny revisión dela cuentasatélite

INSTITUCIONALIDAD DE LAS CUENTASAMBIENTALES DE PANAMÁLa administración del ambiente es una obligación del Estadopara tal fin se crea la Autoridad Nacional de Ambiente, ANAM,mediante la Ley 41 del primero julio de 1996, la cualestablece que es de carácter obligatorio el desarrollo de laCuenta Ambiental Nacional, como un instrumento de GestiónAmbiental en su Artículo 55, que a continuación detallamos:“Artículo 55. Es obligación del Estado valorar, en términoseconómicos, sociales y ecológicos, el patrimonio ambiental ynatural de la Nación, y establecer, como cómputocomplementario de la Cuenta Nacional, el valor de dichopatrimonio. En todo proyecto que implique el uso, total oparcial, de recursos del Estado o que amerite un estudio deimpacto ambiental, es obligatorio valorar el costo-beneficio dela actividad o proyecto relativo al ambiente.”

SISTEMA DE CUENTAS AMBIENTALESSATÉLITES DE PANAMÁSCAIECuentasatélite,sistemacomplementario al SCN 93.Objetivo de la cuenta satéliteambientalDescribir las interrelacionesVincula las cuentas económicas entre el medio natural y laconvencionales, con las cuentas economía en un marco globalrelativas del medio ambiente y y coherente.los recursos naturales.

Valoración económica del aguaMétodo de valoración: Benchmarking Generalizado o Demanda de Mercado :Valor del agua en la agriculturaLa estimación se hizo en función de la explotaciónagropecuaria de 3 cultivos (plátano, cebolla y tomate)de los cuales se disponía de información en función deproducción de costos de explotación que permitenevaluar el aporte económico asociado al acceso deagua cruda. (mida)Valor del agua en el transporte interoceánicoDisponibilidad a pagar por m3plátanocebollatomateB/. 0.036B/. 0.114B/. 0.109La estimación se hizo en función de la cantidad deValor del agua por m3agua requerida para la operación del negocio del2003canal. Considerando variables como:cantidad de 2002buques, peajes, gastos de operación, depreciación,B/. 0.055B/. 0.074margen de operación tráfico, consumo de agua de lasesclusas y margen operativo por barco y margen deoperación tráfico/ m3El valor del agua varía por año de acuerdo a las operaciones del canal, de manera que en el análisis por preciodiferenciado deben ajustarse los precios (si el peaje aumenta, aumentan los precios)Valor del agua en la generación eléctricaLa estimación se hizo en función de 4 plantas degeneración eléctrica (Fortuna, Bayano, La Estrella yLos Valles).Consideraron variables como: margen de operación,costo capital, margen de operación/m3 y rentaempresarial neta/m3Margen operativo/m3 (año 2001)FortunaBayanoLa EstrellaLos VallesB/. 0.0163B/. 0.0009B/. 0.0076B/. 0.0055Fuente: ANAM. Valoración Económica de los Recursos Naturales y Diseño de un sistema de Cuentas AmbientalesSatélites en el Marco de las Cuentas Nacionales de Panamá. Consorcio BCEOM-TERRAM

RESULTADOS DE LA CUENTA DE AGUAAñoVolumen de agua utilizado (Mm3)TotalElectricidadEsclusajeAgriculturaAgua 1.209,861.222,623.20503.02293.75Fuente: ANAM, IDAAN, MIDA, ETESA, ACP

RESULTADOS DE LA CUENTA DE AGUAPRINCIPALES USOS DEL AGUA EN PANAMÁ, AÑOS: 2000- 200714.000,00Volum en de ag ua (Mm 3)12.000,0010.000,00A gua potableA gric ultura8.000,00E s c lus aje6.000,00E lec tric idad4.000,002.000,000,00200020012002F uente: ANAM, E T E S A, AC P , MID A, ID AAN20032004Año200520062007

EXPERIENCIAS Y DIFICULTADESCambio de personal, poco personal especializado y sobre todo quele guste el tema.Dificultades en la valoración por la falta de información de costosde producción.El trabajo de la cuenta es muy abarcador, es continuo, requieretiempo completo.Requiere de investigación y actualización constante, consulta contécnicos y expertos: biólogos, economistas, forestales, etc.Existe buena relación interinstitucional. Se ha logrado elintercambio fluido de información, aunque lento.En algunas instituciones los registros no son continuos y son demala calidad, inclusive hace falta mucha información.

ALCANCESEn Panamá se ha logrado una coordinación interinstitucionalpara el establecimiento de la cuenta de agua.Se trabaja en la elaboración de la cuenta del gasto deprotección ambiental.Mediante la cuenta de agua se establece la oferta disponibledel recurso hídrico del país.Con datos de la cuenta de agua se elaboró el indicador de “Usosdel agua en Panamá”, en el marco de los ODM.Se han realizado estudios de valoración económica del agua.

ALCANCESA través del Programa Mexicano de Cooperación Internacional, laCGR realiza la consultoría “Plan de acción para Implementar lascuentas ambientales en la RP y su incorporación al SCN”.Se ha fortalecido el Sistema de Información Estadística Ambientaly se está diseñando un Sistema en Línea de Estadísticas de ANAMEn el año 2006, Se elaboraron y publicaron 20 indicadoresambientales, los cuales se encuentran en proceso de actualización,incorporando nuevos indicadores.Elaboración y publicación en Web del Compendio de EstadísticasAmbientales producidas en ANAM

PLANES FUTUROSPublicación de la cuenta de agua en el primer trimestre2010.Publicación de la cuenta del gasto de protección ambiental2010.Mejoramiento de la cuenta de agua, incorporando otrosoferentes y demandantes del recurso.Fortalecimiento de las capacidades en las instituciones paramejorar la calidad de los datos.Contratación de personal dedicado a tiempo completo a lascuentas ambientales.La actualización de la cuenta forestal.Valorar en términos económicos las áreas protegidas.Asistencia técnica internacional.

APRENDIZAJESLa meta de la política de sostenibilidad, mediante las cuentasambientales, es mejorar la actuación económica, mientrassimultáneamente se reducen o eliminan los impactos sobre elambiente.La Cuenta Ambiental es una herramienta que contribuye a generarpolíticas y estrategias encaminadas a lograr la sostenibilidad.Consiste en cambiar los patrones de consumo y producción debienes con fines dañinos al ambiente, adoptando nuevas tecnologíasque hacen un uso más eficiente de los recursos naturales.La economía panameña depende en gran medida de los recursosnaturales, en particular las operaciones del Canal de Panamá, lageneración de energía eléctrica, la actividad turística, el sectoragrícola e industrial; y muy sobre todo el abastecimiento de aguapotable.

que hacen un uso más eficiente de los recursos naturales. La economía panameña depende en gran medida de los recursos naturales, en particular las operaciones del Canal de Panamá, la generación de.