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Reporte de Recomendaciones Públicas del ComitéCoordinador del Sistema Estatal Anticorrupción delEstado de Chihuahua 2021Fundamentación jurídicaDe conformidad con lo establecido en los artículos 51 y 52 de la Ley del SistemaAnticorrupción del Estado de Chihuahua, donde se establece la facultad del ComitéCoordinador Estatal de analizar todo lo relacionado a la aceptación, rechazo, cumplimiento ysupervisión de las Recomendaciones, se presenta síntesis de la información de todas lasRecomendaciones públicas emitidas por el Comité Coordinador durante el año 20211, asícomo la respuesta obtenida por parte de las autoridades a quienes fueron dirigidas, con lafundamentación sobre su postura referente a si son aceptadas, rechazadas o aceptadasparcialmente.Tabla Estatus Recomendaciones 2021NúmeroRecomendaciónEstatus001/2021H. Consejo Universitario de la Universidad Autónoma deChihuahua:RechazadaÚNICO.- La designación del titular del OIC, titular de la autoridadinvestigadora y autoridad substanciadora, lo anterior en lostérminos que establezcan las leyes aplicables.002/2021H. Consejo Universitario de la Universidad Autónoma deCiudad Juárez:AceptadaÚNICO.- La designación del titular del OIC, titular de la autoridadinvestigadora y autoridad substanciadora, lo anterior en lostérminos que establezcan las leyes aplicables.003/2021H. Congreso del Estado de Chihuahua:AceptadaÚNICO.- Designar a la brevedad a los miembros de la Comisión deSelección del Comité Estatal de Participación Ciudadana medianteun proceso de selección público y abierto proporcionándoles losrecursos y asistencia técnica suficientes para el cumplimiento desus funciones.004/2021Secretaría de la Función Pública:Aceptada1Todas las Recomendaciones emitidas por el Comité Coordinador son de carácter público y puede ser localizadas para suinformación o seguimiento en el siguiente enlace: comendaciones/1
ÚNICO.- Generar un informe estadístico de periodicidad semestrala efecto de conocer los procedimientos de responsabilidadiniciados, las denuncias recibidas y el estado que guardan lasmismas.005/2021Órgano Interno de Control del Instituto Chihuahuense para laTransparencia y Acceso a la Información Pública:AceptadaÚNICO.- Generar un informe estadístico de periodicidad semestrala efecto de conocer los procedimientos de responsabilidadiniciados, las denuncias recibidas y el estado que guardan lasmismas.006/2021Órgano Interno de Control de la Comisión Estatal de losDerechos Humanos:AceptadaÚNICO.- Generar un informe estadístico de periodicidad semestrala efecto de conocer los procedimientos de responsabilidadiniciados, las denuncias recibidas y el estado que guardan lasmismas.007/2021Órgano Interno de Control del Instituto Estatal Electoral:AceptadaÚNICO.- Generar un informe estadístico de periodicidad semestrala efecto de conocer los procedimientos de responsabilidadiniciados, las denuncias recibidas y el estado que guardan lasmismas.008/2021Órgano Interno de Control del Tribunal Estatal Electoral:AceptadaÚNICO.- Generar un informe estadístico de periodicidad semestrala efecto de conocer los procedimientos de responsabilidadiniciados, las denuncias recibidas y el estado que guardan lasmismas.009/2021Gobierno Municipal de Chihuahua:AceptadaÚNICO.- Generar un informe estadístico de periodicidad semestrala efecto de conocer los procedimientos de responsabilidadiniciados, las denuncias recibidas y el estado que guardan lasmismas.010/2021Gobierno Municipal de Ciudad Juárez:SInrespuesta2
ÚNICO.- Generar un informe estadístico de periodicidad semestrala efecto de conocer los procedimientos de responsabilidadiniciados, las denuncias recibidas y el estado que guardan lasmismas.011/2021Gobierno Municipal de Delicias:AceptadaÚNICO.- Generar un informe estadístico de periodicidad semestrala efecto de conocer los procedimientos de responsabilidadiniciados, las denuncias recibidas y el estado que guardan lasmismas.012/2021Gobierno Municipal de Hidalgo del Parral:AceptadaÚNICO.- Generar un informe estadístico de periodicidad semestrala efecto de conocer los procedimientos de responsabilidadiniciados, las denuncias recibidas y el estado que guardan lasmismas.013/2021H. Congreso del Estado:RechazadaÚNICO.- Incorporar en la agenda legislativa del H. Congreso delEstado a través de las Comisiones que correspondan el análisispara lograr las adecuaciones pertinentes al Código Municipal aefectodeatender los dispuesto por la Ley General alaconformación de los Órganos Internos de Control Municipales.014/2021Secretaría de Hacienda:RechazadaPRIMERO. Asegurar la solvencia de la Secretaría Ejecutiva delSistema Estatal Anticorrupción con el objeto de que pueda cumplircon sus funciones.SEGUNDO. Incluir la representación de la Secretaría Ejecutiva delSistema Estatal Anticorrupción en las reuniones de programaciónque tenga por objeto la revisión y análisis del presupuesto anual delejercicio fiscal 2022 y de las subsecuentes.3
Recomendación 001/2021: Consejo Universitario de la Universidad Autónoma deChihuahua.I.ExtractoEl 12 de marzo de 2021, se emite la Recomendación 001/2021 donde “se recomienda alConsejo Universitario de la Universidad Autónoma de Chihuahua la designación del titulardel OIC, titular de la autoridad investigadora y autoridad substanciadora, lo anterior en lostérminos que establezcan las leyes aplicables” (Ibid).II.Estatus de la RecomendaciónESTATUS: RECHAZADALa Recomendación 001/2021 fue rechazada por el Consejo Universitario de la UniversidadAutónoma de Chihuahua, el 18 de marzo de 2021, mediante oficio REC-172/2021, bajo elargumento de que por su naturaleza jurídica especial no se encuentran contempladosdentro de los entes públicos descritos en el artículo 3 fracción VI de la Ley del SistemaAnticorrupción, y que implica una transgresión a la autonomía.III.Seguimiento o acciones de cumplimientoLa Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción, el 07 de abril de 2021, emiteoficio SESEA/ST/102/2021, por medio del cual comunica al Consejo Universitario de laUniversidad Autónoma que la Recomendación 001/2021:“ (.)en ningún momento transgrede su autonomía, por el contrario, reconoce su facultad depoder modificar su normativa interna, sin eximirse de su responsabilidad de apegarse a laLey General de Responsabilidades Administrativas, razón por la cual, reiteramos la peticiónestipulada”.Recomendación 002/2021: Consejo Universitario de la Universidad Autónoma de CiudadJuárez.I.ExtractoEl 12 de marzo de 2021, se emite la Recomendación 002/2021 donde “se recomienda alConsejo Universitario de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, la designación deltitular del OIC, titular de la autoridad investigadora y autoridad substanciadora, lo anterior enlos términos que establezcan las leyes aplicables” (Ibid).II.Estatus de la RecomendaciónESTATUS: SIN RESPUESTA4
Recomendación 003/2021: H. Congreso del Estado.I.ExtractoEl 12 de marzo de 2021, se emite la Recomendación 003/2021 donde se recomienda alCongreso del Estado, “designar a la brevedad a los miembros de la Comisión de Seleccióndel Comité Estatal de Participación Ciudadana mediante un proceso de selección público yabierto proporcionándoles los recursos y asistencia técnica suficientes para el cumplimientode sus funciones” (Ibid).II.Estatus de la RecomendaciónESTATUS: ACEPTADARecomendación 004/2021: Secretaría de la Función Pública.I.ExtractoEl 12 de marzo de 2021, se emite la Recomendación 004/2021 donde se recomienda a laSecretaría de la Función Pública, “generar un informe estadístico de periodicidad semestral aefecto de conocer los procedimientos de responsabilidad iniciados, las denuncias recibidasy el estado que guardan las mismas” (Ibid).II.Estatus de la RecomendaciónESTATUS: ACEPTADARecomendación 005/2021: Órgano Interno de Control del Instituto Chihuahuense para laTransparencia y Acceso a la Información Pública.I.ExtractoEl 12 de marzo de 2021, se emite la Recomendación 005/2021 donde se recomienda alÓrgano Interno de Control del Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a laInformación Pública, “generar un informe estadístico de periodicidad semestral a efecto deconocer los procedimientos de responsabilidad iniciados, las denuncias recibidas y elestado que guardan las mismas” (Ibid).II.Estatus de la RecomendaciónESTATUS: ACEPTADA5
Recomendación 006/2021: Órgano Interno de Control de la Comisión Estatal deDerechos Humanos.I.ExtractoEl 12 de marzo de 2021, se emite la Recomendación 006/2021 donde se recomienda alÓrgano Interno de Control de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, “generar uninforme estadístico de periodicidad semestral a efecto de conocer los procedimientos deresponsabilidad iniciados, las denuncias recibidas y el estado que guardan las mismas”(Ibid).II.Estatus de la RecomendaciónESTATUS: ACEPTADARecomendación 007/2021: Órgano Interno de Control del Instituto Estatal Electoral.I.ExtractoEl 12 de marzo de 2021, se emite la Recomendación 007/2021 donde se recomienda alÓrgano Interno de Control del Instituto Estatal Electoral, “generar un informe estadístico deperiodicidad semestral a efecto de conocer los procedimientos de responsabilidad iniciados,las denuncias recibidas y el estado que guardan las mismas” (Ibid).II.Estatus de la RecomendaciónESTATUS: ACEPTADARecomendación 008/2021: Órgano Interno de Control del Tribunal Estatal Electoral.I.ExtractoEl 12 de marzo de 2021, se emite la Recomendación 008/2021 donde se recomienda alÓrgano Interno de Control de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, “generar uninforme estadístico de periodicidad semestral a efecto de conocer los procedimientos deresponsabilidad iniciados, las denuncias recibidas y el estado que guardan las mismas”(Ibid).II.Estatus de la RecomendaciónESTATUS: ACEPTADA6
Recomendación 009/2021: Gobierno Municipal de Chihuahua.I.ExtractoEl 12 de marzo de 2021, se emite la Recomendación 009/2021 donde se recomienda alGobierno Municipal de Chihuahua, “generar un informe estadístico de periodicidad semestrala efecto de conocer los procedimientos de responsabilidad iniciados, las denunciasrecibidas y el estado que guardan las mismas” (Ibid).III.Estatus de la RecomendaciónESTATUS: ACEPTADARecomendación 010/2021: Gobierno Municipal de Ciudad Juárez.I.ExtractoEl 12 de marzo de 2021, se emite la Recomendación 010/2021 donde se recomienda alGobierno Municipal de Ciudad Juárez, “generar un informe estadístico de periodicidadsemestral a efecto de conocer los procedimientos de responsabilidad iniciados, lasdenuncias recibidas y el estado que guardan las mismas” (Ibid).II.Estatus de la RecomendaciónESTATUS: ACEPTADARecomendación 011/2021: Gobierno Municipal de Delicias.I.ExtractoEl 12 de marzo de 2021, se emite la Recomendación 011/2021 donde se recomienda alGobierno Municipal de Delicias, “generar un informe estadístico de periodicidad semestral aefecto de conocer los procedimientos de responsabilidad iniciados, las denuncias recibidasy el estado que guardan las mismas” (Ibid).II.Estatus de la RecomendaciónESTATUS: ACEPTADA7
Recomendación 012/2021: Gobierno Municipal de Hidalgo del Parral.I.ExtractoEl 12 de marzo de 2021, se emite la Recomendación 012/2021 donde se recomienda alGobierno Municipal de Hidalgo del Parral, “generar un informe estadístico de periodicidadsemestral a efecto de conocer los procedimientos de responsabilidad iniciados, lasdenuncias recibidas y el estado que guardan las mismas” (Ibid).II.Estatus de la RecomendaciónESTATUS: ACEPTADARecomendación 013/2021: H. Congreso del Estado.I.ExtractoEl 12 de marzo de 2021, se emite la Recomendación 013/2021 donde se recomienda alCongreso del Estado, “incorporar en la agenda legislativa del H. Congreso del Estado através de las Comisiones que correspondan el análisis para lograr las adecuacionespertinentes al Código Municipal a efecto de atender los dispuesto por la Ley General deResponsabilidades Administrativas, en particular para la conformación de los ÓrganosInternos de Control Municipales” (Ibid).II.Estatus de la RecomendaciónESTATUS: RECHAZADALa Recomendación 013/2021 fue rechazada por el H. Congreso del Estado, el 30 de marzode 2021, mediante oficio P/BGG/110/2021, bajo el argumento de que la figura conocidacomo “agenda legislativa” tiene un medio de aplicación muy específico, que es antes delprimer periodo ordinario de sesiones, del primer año de ejercicio constitucional, y por lotanto, se encuentran imposibilitados de dar cumplimiento.III.Seguimiento o acciones de cumplimientoLa Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción, no realizó oficio de respuesta a lanegativa, toda vez que se comunicó en el oficio ya referido, que se está trabajando en eltema, posteriormente, en una segunda fase, estaremos revisando dichas acciones.Recomendación 014/2021: Secretaría de Hacienda.I.ExtractoEl 12 de marzo de 2021, se emite la Recomendación 014/2021 donde se recomienda a laSecretaría de Hacienda, “asegurar la solvencia de la Secretaría Ejecutiva del Sistema8
Estatal Anticorrupción con el objeto de que pueda cumplir con sus funciones, e incluir larepresentación de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción en lasreuniones de programación que tenga por objeto la revisión y análisis del presupuesto anualdel ejercicio fiscal 2022 y de las subsecuentes” (Ibid).II.Estatus de la RecomendaciónESTATUS: RECHAZADALa Recomendación 014/2021 fue rechazada por la Secretaría de Hacienda, el 18 de marzode 2021, mediante oficio REC-172/2021, bajo el argumento de que ya ha sido garantizada lasolvencia y la operatividad de la Secretaría Ejecutiva, y que el posterior análisis depresupuesto, le tocará a la siguiente administración.9
DeclaracionesFRpatrimoniales yde intereses¿Cómo sepresenta? A través demedioselectrónicosempleándosemedios deidentificaciónelectrónica(LGRA, art.34) oimpresos(municipios)Agregar un pie de página¿En quéformatos sepresentan? ElComitéCoordinadordelSNA,emitirálasnormas y losformatosrespectivos.(LGRA, art.29 y 34)¿Ante quién sepresenta?¿Quién defineen qué sistemase presenta? AnteÓrganosInternosControl(LGRA,32) Los ÓrganosInternosdeControl(Acuerdo DOF23-09-19,Norma Quinta)losdeart.1
Formatos y entrada en vigor Acuerdo16-11-18DOFSe establecen formatos Acuerdo16-04-19DOFLos formatos serían obligatorios una vez que se garantice lainteroperabilidad con la Plataforma Digital Nacional, no despuésdel 31 de diciembre de 2019 Acuerdo23-09-19DOFSe modifican formatos y se emiten normas e instructivos. Seseñala que los OIC son los encargados de establecer yadministrar los sistemas para la presentación de declaraciones. Acuerdo24-12-19DOFFormatos operables en el ámbito estatal ymunicipal a partir del 1º de mayo de 2021
¿Los OIC pueden ampliar plazos?FRArtículo 6 de la LGRA: Todos los entes públicos están obligados a crear y mantener condiciones estructurales ynormativas que permitan el adecuado funcionamiento del Estado en su conjunto, y la actuación ética yresponsable de cada servidor público.Artículo 9 de la LGRA: En el ámbito de su competencia, serán autoridades facultadas para aplicar la presente Ley:I. Las Secretarías;En elII.ámbitosu competencia,seránautoridades facultadas para aplicar la presente Ley: I. Las Secretarías; II. Los ÓrganosLos deÓrganosinternos decontrol;.internos de control;Acuerdo DOF 23 septiembre 2019: Los OIC son los encargados de establecer y administrar los mediosmagnéticos y electrónicos a través de los cuales se presentarán las Declaraciones.Artículo 10 de la LGRA: Los OIC son las autoridades encargadas de investigar y, en su caso, sancionar elincumplimiento de servidoras y servidores públicos por la falta de presentación de las declaraciones.Además de las atribuciones señaladas con anterioridad, los Órganos internos de control serán competentespara implementar los mecanismos internos que prevengan actos u omisiones que pudieran constituirresponsabilidades administrativas, es decir, evitar que los servidores públicos caigan en incumplimiento.3
Los OIC ya han emitido con anterioridadampliación de plazos (COVID-19 en 2020)-De la Secretaría de la Función Pública Federal: ACUERDO por el que se amplían los plazosprevistos en el artículo 33 de la LGRA, para presentar las declaraciones de situación patrimonial y deintereses en el año 2020, con motivo de las medidas de prevención y contención de la propagación dela enfermedad generada por el coronavirus SARS-CoV2 (COVID-19).-Del Órgano Interno de Control del Instituto Nacional Electoral: Acuerdo General OIC-INE/06/2020.-Contraloría Interna del Congreso de la Ciudad de México: Circular 2 por la que. se amplían losplazos previstos en el artículo 33 de la Ley de Responsabilidades Administrativas de la Ciudad deMéxico, para presentar las declaraciones de situación patrimonial (inicial, final y anual) y de intereses enel año 2020.-Contraloría Interna de la Comisión Estatal para la Atención a Periodistas del Estado de Veracruz:Acuerdo por el que se amplía el plazo previsto en el artículo 33 fracción II de la Ley General deResponsabilidades Administrativas y 27 de la Ley de Responsabilidades Administrativas para el Estadode Veracruz, para presentar la declaración de modificación patrimonial.
a ef ect o de conocer l os procedi mi ent os de responsabi l i dad i ni ci ados, l as denunci as reci bi das y el est ado que guardan l as mi smas. TÚrNaInCsOp.a- reGnecniear ya rAucncei nsfoo ram lea Ie nsftoardmí saticcoi ódn e Ppúebrliiocdai :c i dad semest ral a ef ect o de conocer l os procedi mi ent os de responsabi l i dad
