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Robert Miranda CastilloTEORÍA ORGANIZACIONALUnidad de Post Grado de la Facultad de Educaciónde la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Primera edición:Lima, 2008. Robert Miranda Castillo. Unidad de Post Grado de la Facultad de Educación de la Universidad NacionalMayor de San Marcos.Serie: Textos de la Maestría en Educación.Edición:Elena Soto Loayza.UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOSFACULTAD DE EDUCACIÓNUNIDAD DE POST GRADORector:Dr. Luis Izquierdo VásquezDecano:Dr. Carlos Barriga HernándezDirector de la UPG:Dr. Elías Mejía MejíaComité Directivo de la UPG:Dra. Elsa Barrientos JiménezDr. Kenneth Delgado Santa GadeaMg. Rubén Mesía Maraví2
ÍNDICEPresentación005Capítulo I: Teoría organizacionalDefinición de administraciónImportancia de la administraciónCaracterísticas de la administraciónDirección estratégica y organización006006007009Capítulo II: OrganizaciónDefinición de organizaciónImportancia de la organizaciónCaracterísticas de la organizaciónNaturaleza de la organizaciónEstructura organizacional013013014014015Capítulo IIIPrincipios de la organizaciónTipología de la organizaciónEtapas de la organizaciónUnidades de línea y de staffDepartamentalización017019020021023Capítulo IV: Organización y métodosCaracterísticas de la organización y métodosObjetivos de la organización y métodosFunciones de la organización y métodosUbicación de organización y métodos en la empresaPersonal de organización y métodos034034034035035Capítulo V: Técnicas de organizaciónProcedimientosDiagramas de flujoTipos de diagramas de procedimientoElaboración de diagramas de procedimientoManuales administrativosOrganigramas0390400410410490633
Análisis y descripción de cargosEvaluación del desempeño089107Capítulo VIControl jerárquicoEstilos de supervisiónLa comunicación en el proceso gerencial113115117Capítulo VIICambio y desarrollo organizacionalEquipos de trabajoCalidad totalAprendizaje organizacionalReorganización y reingeniería119126131137138Capítulo VIIICultura organizacionalNiveles de la cultura organizacionalDimensiones de la cultura organizacionalFormación de la cultura organizacionalElementos de la cultura organizacionalTransmisión de la cultura organizacionalInvestigación de la cultura organizacionalAprendizaje de la cultura a1764
PRESENTACIÓNEl proceso organizacional está definido por la secuencia de actividades para adecuar unaestructura, que permita el logro de los objetivos institucionales que han sido determinadospor la alta dirección haciendo uso de recursos económicos, financieros, materiales y, porsupuesto, con la participación del talento humano y que, generalmente, son escasos paraatender las demandas que el entorno globalizado demanda.Las decisiones que los integrantes de las instituciones educativas deben tomar se sustentanen la etapa previa al proceso organizacional, el planeamiento, la misión institucional, lavisión de lo que debe ser la institución en quince, veinte o más años, los valores quedeben guiar el quehacer de las personas que integran el colectivo educativo, los objetivosy las estrategias necesarias para convertir al centro educativo en una organización decalidad y ¿por qué no? de de clase mundial.Por tanto, el proceso organizacional debe estructurar unidades, definir las relaciones entreellas en una jerarquía dinámica y todo lo que demanda diseñar la organización, no sedeterminan en los propósitos o deseos de una persona, que podría ser el promotor o laalta dirección, sino que la estructura es una función dependiente de los requerimientos onecesidades de la sociedad, de las políticas institucionales, lo determinado por el Estado ylas exigencias del mundo globalizado, en el entendido de que a dicho proceso deintegración no sólo corresponden los temas económicos sino, también, los temas sociales,culturales, políticos, tecnológicos, legales, etc.Diseñar organizaciones es el proceso de alinear a los aspectos del planeamiento con elcontexto mundializado en el que actúan hoy las organizaciones públicas, privadas yasociativas. De allí, que al aplicar los principios y criterios organizacionales, las técnicas ymetodología lo hacemos bajo las dimensiones que la sociedad del conocimiento exige.Dicha sociedad, competitiva por definición, nos obliga a pensar en estructuras totalmentedistintas a las organizaciones tradicionales, con pocos niveles jerárquicos, estructurasplanas, altos niveles de interrelación entre sus integrantes y entre sus jefaturas, comotambién pensar en optimización de recursos, con procesos ágiles, racionales y muchasveces con aplicaciones de tecnologías de información.En este escenario, altamente competitivo y mundializado, aparece la necesidad de integrarpersonas con conocimientos actualizados, grandes habilidades para saber aplicar elconocimiento a las experiencias concretas, relacionados a través de redes internas yexternas, tanto nacionales como internacionales y gran capacidad de innovación ycreatividad. Estamos hablando, por tanto, de personas con capacidades muy elevadas,seguras de sí mismas y de lo que hacen y deben hacer por contribuir al desarrollo integralde los futuros ciudadanos que nuestra sociedad exige.ROBERT MIRANDA CASTILLO5
CAPÍTULO ITEORÍA ORGANIZACIONALDEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓNEs una ciencia social cuya finalidad es satisfacer las necesidades sociales y lograr losobjetivos organizacionales, mediante la participación organizada de personascompetentes, a quienes se les debe proveer los recursos necesarios para el logro de metas,creando y manteniendo un ambiente social adecuado; haciendo uso de las técnicas deplaneamiento, organización, dirección y control, en un contexto globalizado y altamentecompetitivo.Otra definición podría ser: Es el proceso de lograr que las cosas se realicen por medio dela planeación, organización, delegación de funciones, integración de personal, dirección ycontrol de personas, creando y manteniendo un ambiente en el cual la persona se puedadesempeñar entusiastamente en conjunto con otras, sacando a relucir su potencial,eficacia y eficiencia y lograr así fines determinados.IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓNPodríamos decir, creo sin equivocarme, que la actividad que mueve el mundo actual es lagestión de organizaciones (empresas, gobiernos, asociaciones, y todo tipo deorganización), y dedicadas a todo tipo de actividades, productivas, sociales, educativas,culturales, etc.Peter Drucker proponía que no hay países subdesarrollados, sino que hay países subadministrados; con ello proponía que los países o las organizaciones (de todo tipo) sólopodrán cambiar y desarrollarse adecuadamente cuando entiendan, conozcan y practiquenla ciencia y tecnología administrativas, más aún en un entorno altamente competitivo.Referimos algunos hechos que corroboran la importancia de la administración: La administración no solamente nació con la humanidad sino que se extiende a la veza todos los aspectos del quehacer de las personas, en todos los ámbitos geográficos;por su carácter universal, lo encontramos presente en todas partes. Y es que en elámbito del esfuerzo humano existe siempre un lado administrativo en todo esfuerzoplaneado. Donde exista un organismo social, económico, cultural, político, militar, religioso, etc.Allí estará presente la administración.6
No sirve de mucho que en una organización existan buenas instalaciones, el mejorequipo, la mejor ubicación, si lo todo lo anterior no va acompañado del elementohumano de calidad para dirigir las actividades, o sea que la administración esimportante para que las personas logren los objetivos predeterminados. En las grandes empresas la administración científica o técnica es esencial ya que nopodrían existir sin una eficiente administración. La administración es un proceso universal ya que no solo se da en los paísescapitalistas, sino que también en los países socialistas, o en cualquier sistema socioeconómico; la administración es importante tanto en las micro, pequeñas, medianas,como en las grandes organizaciones. Otro hecho importante es que por medio de la administración se puede elevar laproductividad y los niveles de vida de los integrantes de la organización como en lospaíses en vías de desarrollo, como el nuestro y al margen del sistema socio-económico(Lenin reconoció la importancia de la ciencia administrativa para la desaparecidaURSS). La administración imparte efectividad a los esfuerzos humanos. Ayuda a obtener ymantener en la organización al mejor personal, equipo, materiales, beneficioseconómicos o sociales y por supuesto implementar adecuadas relaciones humanas. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsión ycreatividad, recurriendo al planeamiento estratégico o la prospectiva tecnológica paravisionar un futuro provisorio, tanto para sus integrantes como para la sociedad engeneral.Para concluir podemos decir que la administración es importante por que se aplica encualquier tipo de organización con deseos de aumentar su productividad y el éxito,dependiendo para esto de la calidad del elemento humano (talento humano), tecnológicoy material.CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓNDentro de las características de la administración tenemos las siguientes: Universalidad. La administración se da donde quiera que existe un organismo social(estado, ejército, empresas, club, asociación, iglesias, familia, etc.), porque en él tienesiempre que existir coordinación sistemática de medios y sin tener en cuenta el tipo desistema socio-económico.7
Especificidad. La administración tiene su propia naturaleza y sus características, lascuales son inconfundibles con otras ciencias, aunque va acompañada siempre de ellas(funciones económicas, contables, productivas, mecánicas, jurídicas, etc.), que soncompletamente distintas pero a la vez complementarias. Unidad temporal. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del procesoadministrativo, éste es único y, por lo mismo, en todo momento de la vida de unaorganización se están dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor parte de loselementos administrativos. Unidad jerárquica. Todos los que se integran en los distintos niveles jerárquicos quecomprende un organismo social, participan en distintos grados y modalidades, de lamisma administración. Así, en una organización forman un solo cuerpoadministrativo, desde el director o gerente general, hasta el último trabajadoroperativo. Respetando siempre los niveles de autoridad que han sido establecidosdentro en la organización. Valor instrumental. La administración es un instrumento para llegar a un fin, ya quesu finalidad es eminentemente práctica y mediante ésta se busca obtener resultadospreviamente establecidos, que beneficien a los usuarios, a los integrantes de laorganización, director, profesores, administrativos, promotores, como también a lasociedad e incluso el medio ambiente. Flexibilidad. La administración se adapta a las necesidades particulares de cadaorganización, así como a las condiciones externas que condicionan el escenario dondeactúa la organización y que muchas veces puede ser muy competitivo y globalizado. Amplitud de ejercicio. Esta se aplica en todos los niveles jerárquicos de unaorganización.Podemos mencionar otras características como: Es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Es decir, la administracióninfluye en su medio ambiente. Se logra mediante los esfuerzos. Para participar en la administración se requiere dejarla tendencia a ejecutar todo por uno mismo y hacer que las tareas se cumplanmediante los esfuerzos de todos. Es una actividad, no una persona o grupo de ellas. La administración no es gente, esuna actividad; las personas que administran pueden ser designadas como directores,gerentes, supervisores, jefes, coordinadores, etc.8
La efectividad administrativa requiere el uso de ciertos conocimientos, aptitudes ypráctica. La habilidad técnica, que es el manejo de métodos, procedimientos y ciertasherramientas administrativas es importante para cumplir con un trabajo asignado. La administración es intangible. Su presencia queda evidenciada por el resultado de losesfuerzos, que está determinado por el grado de satisfacción de los beneficiarios oconsumidores. Los que la practican no son necesariamente los propietarios; es decir que eladministrador o gerente o director y el propietario o promotor no son necesariamentela misma persona. La competencia por atender las demandas se globalizan cada vez más, por ejemplo ennuestro país ya hay universidades de otros países que forman profesionales y por tantola competencia ya es universal, eso obliga a los directores de las organizaciones aactuar en otro escenario y con criterios de alta competencia.DIRECCIÓN ESTRATÉGICA Y ORGANIZACIÓNEs característica de esta nueva sociedad la ocurrencia de una serie de cambioseconómicos, sociales, laborales y estructurales que impactan en la gestión de lasorganizaciones, entre los cuales se destacan los siguientes: El entorno de la nueva economía se caracteriza por cambios rápidos, profundos,complejos, discontinuos y altamente impredecibles. Disminución del tiempo de vida de los productos y servicios, por lo que las ventajascompetitivas son transitorias. Al mismo tiempo, aumenta la complejidad de productosy servicios y de los procesos implicados en su generación. Liberalización y globalización de los mercados ligado a un aumento de la competencia.En este mercado globalizado, dinámico y diverso, se reduce el valor económico yestratégico de la cuota de mercado. La valoración de las empresas ha cambiado, depende menos de los elementos fijos ymás de sus conocimientos de gestión y la rapidez con que se adaptan a los cambios. Fortalecimiento de los regímenes de propiedad intelectual. Cambios en la composición y características de la fuerza laboral y en los puestos detrabajo: se demandan nuevos conocimientos y habilidades de los empleados.9
Tendencia a organizaciones de menor tamaño, con menos empleados. El ritmo de generación de nuevos conocimientos es exponencial y, al mismo tiempo,el conocimiento caduca de forma rápida. Un gran desarrollo tecnológico, especialmente de la tecnología de la información,acompañado de lo que Boisot (1998) denomina optimismo tecnológico. Ramificaciones de las nuevas tecnologías de información y comunicación. Con losactuales sistemas de información se puede conseguir coordinar de forma más eficaz lagestión estratégica y operativa de la empresa, lo que facilita, además, el establecimientode alianzas con proveedores o con clientes que se encuentran geográficamentedispersos. Las empresas operan en red y el entorno donde se mueven puede ser consideradohipercompetitivo, digital y virtual.Frente a un contexto económico y social de estas características, las formas tradicionalesde gestionar se revelan insuficientes e insatisfactorias, se exige un incremento de lacomplejidad de las estrategias; así como la incorporación del conocimiento y lainnovación como elementos de competitividad.Los datos se convierten en información cuando su creador/a les añade valor por mediode los siguientes procesos: Contextualizar. Establecer cuál es el propósito de los datos. Categorizar. Establecer las unidades de análisis y los componentes clave de los datos. Calcular. Analizar matemática o estadísticamente los datos. Corregir. Eliminar los errores de los datos. Condensar. Resumir de forma más concisa los datos.Finalmente, el concepto de conocimiento engloba el de información, contextualizada yagrupada bajo una comprensión sobre cómo utilizarla. Para que la información seconvierta en conocimiento se precisa la intervención de una serie de experiencias,creencias y competencias. El conocimiento es un concepto más amplio que lainformación; “el conocimiento es información en acción”. Nuestras organizaciones estáninundadas de información; pero mientras los empleados no la aprovechen, no se trata deconocimiento. Nunca se puede tener demasiados conocimientos, pero sí puede haber10
demasiada información. A partir de este razonamiento, se plantea que es evidente que enlos últimos 50 años del siglo XX, se produjo un claro proceso de cambio que creó lanueva realidad que caracteriza la economía del conocimiento actual, ver la siguiente figura:Proceso de creación del conocimientoFuente: Bueno Campos, E. “Competencia, conocimiento e innovación”. Revista Madrid, 1998. Disponibleen: cara1.htmEste proceso de creación se produjo en tres grandes etapas temporales. Primero, conatención a la transformación de datos en información ("proceso de datos") que haprotagonizado tecnológicamente la informática. Segundo, mediante la conversión de lainformación en conocimiento, en saber; lo cual solo es posible por medio de determinado"proceso de aprendizaje"; en otras palabras, en cómo saber "aprender a aprender" losconocimientos nuevos. Por último, en pretender que el conocimiento se traduzca en"competencia esencial" o en la base sobre la que se pueda construir la "capacidad decompetir" o de "saber hacer" mejor que los demás el bien o el servicio que es objeto de laactividad económica de la empresa; "competencia" que solo es posible si se incorpora un"proceso de creación mental" determinado, integrando lógica y dinámicamenteconocimientos con ideas y con innovación.El conocimiento como recurso estratégico y su incidencia en la gestión de lasorganizaciones. Si en épocas anteriores, la ventaja competitiva de las organizacionesprocedía de estrategias como el liderazgo de costos (producir con costos más reducidosque la competencia a la vez que se eleva el volumen de ventas), la diferenciación(posicionarse en el mercado con productos diferenciados de los de la competencia) o lafocalización (dirigirse a un mercado concreto, un perfil de consumidores determinado,etc.), ahora ha nacido una nueva estrategia que proporciona impredecibles ventajascompetitivas a las organizaciones.En concreto, la mayoría de los investigadores coinciden en que la nueva ventajacompetitiva procede de la creación, obtención, almacenamiento y difusión delconocimiento. La importancia del conocimiento como recurso estratégico y factor deventaja competitiva sostenible supone un cambio en la forma de concebir la gestión de las11
organizaciones y, por tanto, en los sistemas de dirección. Al decir de Bueno y suscolaboradores, “las bases tradicionales de la ventaja competitiva han comenzado aerosionarse”.Tradicionalmente, los activos tangibles (capital físico y financiero) constituían el activomás preciado de las organizaciones. Sin embargo, en los últimos años del siglo XX estaidea dio paso a la consideración de la categoría de activos intangibles, sobre todo el capitalsocial, como clave para competir en entornos dinámicos.12
CAPÍTULO IIORGANIZACIÓNDEFINICIÓN DE ORGANIZACIÓNEs el proceso mediante el cual se diseña estructuras organizacionales para lograr losobjetivos predeterminados, tomado en cuenta la filosofía organizacional (misión, visión,valores, objetivos estratégicos), los recursos necesarios y el contexto en que actúa lainstitución.IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACIÓNEsencialmente, la organización nació de la necesidad humana de cooperar. Los hombresse han visto obligados a cooperar para obtener sus fines personales, por razón de suslimitaciones físicas, biológicas, psicológicas y sociales.En la mayor parte de los casos, esta cooperación puede ser más productiva o menoscostosa si se dispone de una estructura de organización.Se dice que con buen personal cualquier organización funciona. Se ha dicho, incluso, quees conveniente mantener cierto grado de imprecisión en la organización, pues de estamanera la gente se ve obligada a colaborar para poder realizar sus tareas.Con todo, es obvio que aún personas capaces que deseen cooperar entre sí, trabajaránmucho mas efectivamente si todos conocen el papel que deben cumplir y la forma en quesus funciones se relacionan unas con otras. Este es un principio general, válido tanto enempresas como en cualquier organización o institución educativa.Así, una estructura de organización debe estar diseñada de manera que sea perfectamenteclara para todos, quien debe realizar determinada tarea y quien es responsable pordeterminados resultados; en esta forma se eliminan las dificultades que ocasiona laimprecisión en la asignación de responsabilidades y se logra un sistema de comunicación yde toma de decisiones que refleja y promueve los objetivos de la institución.En síntesis, el propósito de la organización es contribuir a que los objetivos seansignificativos y favorezcan la eficiencia (optimización de recursos) y eficacia (logro deobjetivos) organizacional.13
CARACTERÍSTICAS DE LA ORGANIZACIÓN Complejidad. Existen organizaciones altas y bajas. Las grandes organizaciones tienenun gran número de niveles intermedios que coordinan e integran las labores de laspersonas a través de la interacción indirecta. En las organizaciones pequeñas lasactividades las realizan interactuando directamente con los colaboradores. Anonimato. Le da importancia al trabajo u operación que se realice, sin tomar encuenta quién lo ejecuta. Rutina estandarizada. Son procesos y canales de comunicación que existe en unambiente despersonalizado o impersonal, las grandes organizaciones tienden a formarsubcolectividades o grupos o equipos formales o informales, manteniendo una acciónpersonalizada dentro de ellas. Estructura organizacional no formal. Configuran una organización informal cuyopoder, en algunos casos, son más eficaz que las estructuras formales. Tendencia a la especialización y la proliferación de funciones. Pretendedistanciar la autoridad formal de las de idoneidad profesional o técnicas, las cualesnecesitan un sistema extraformal de interdependencia Autoridad-Capacidad paramantener el orden. Tamaño. Va a depender del número de participantes y dependencias.NATURALEZA DE LA ORGANIZACIÓNLa palabra organización tiene tres acepciones: La primera, etimológicamente, proviene del griego “organon” que significainstrumento. La segunda, se refiere a la organización como una entidad o grupo social. La tercera, tiene que ver con la organización como un proceso.Esta etapa del proceso administrativo se basa en la obtención de eficiencia que solo esposible a través del ordenamiento y coordinación racional de todos los recursos queforman parte del grupo social. Después de establecer los objetivos a alcanzar, en la etapade organización, es necesario determinar medidas a utilizar para lograr lo que se deseaalcanzar, y de esto se encarga la etapa de organización.14
A continuación presentamos algunos puntos de vista de lo que es la organización paraalgunos autores de las ciencias administrativas: Agustín Reyes Ponce. Organización es la estructuración de las relaciones que debenexistir entre las funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanosde un organismo social, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los planesy objetivos señalados. Eugenio Sisto Velasco. Organizar es ordenar y agrupar las actividades necesariaspara alcanzar los fines establecidos creando unidades administrativas, asignando en sucaso funciones, autoridad, responsabilidad y jerarquía y estableciendo las relacionesque entre dichas unidades deben existir. Isaac Guzmán Valdivia. Organización es la coordinación de las actividades de todoslos individuos que integran una organización con el propósito de obtener el máximode aprovechamiento posible de los elementos materiales, técnicos y humanos, en larealización de los fines que la propia empresa persigue. Joseph L. Massie. La estructura y asociación por lo cual un grupo cooperativo deseres humanos, asigna las tareas entre los miembros, identifica las relaciones e integrasus actividades hacia objetivos comunes. Harold Koontz y Cyril O’Donnell. Organizar es agrupar las actividades necesariaspara alcanzar ciertos objetivos, asignar a cada grupo un administrador con laautoridad necesaria para supervisarlo y coordinar tanto en sentido horizontal comovertical toda la estructura de la institución. Lyndall Urwick. Disposición y correlación de las actividades de una empresa. Mario Sverdlik. Proceso de estructurar o arreglar las partes de una empresa.ESTRUCTURA ORGANIZACIONALEs el proceso mediante el cual se establecen: Unidades organizacionales (dirección, departamentos, secciones, áreas, jefaturas,comités, cargos o puestos de trabajo). Relaciones formales de autoridad, coordinación, asesoría, apoyo, supervisión, control,etc. Niveles jerárquicos y tramos de control.15
Establecimiento de procesos y procedimientos, así como de los sistemas decomunicación y coordinación. Establecer sistemas de cargos como: de alta dirección, ejecutivos, operativos, asesoría,apoyo, fiscalización o control. Luego de establecidas las unidades y los cargos, se hace necesaria la determinación delos niveles de responsabilidad y la autoridad formal asignada a cada puesto. Se trata, también, de determinar qué recursos y qué actividades se requieren paraalcanzar los objetivos de la organización. Luego se debe diseñar la forma decombinarla en grupos operativos, es decir, crear la estructura organizacional de lainstitución. Algunos autores refieren que a la estructura organizacional se debeorganizar el sistema de recursos que son necesarios para que el capital social realicesus actividades de manera eficaz.Para definir en una organización un cargo y sea significativo para los individuos, deberáde incorporar: Objetivos verificables que constituyen parte central de la planeación. Definir claramente los principales deberes o actividades, sean éstos permanentes,rutinarios o eventuales y periódicos. Un área de discreción o autoridad y responsabilidad de modo que quien cumple unafunción sepa lo que debe hacer para alcanzar los objetivos y a quién reportar.Además, para que un papel o cargo dé buenos resultados, habrá que tomar las medidas afin de suministrar la información necesaria y otras herramientas que se requieren para larealización de esa función.16
CAPÍTULO IIIPRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓNHay principios que dan la pauta para establecer una organización racional. Del objetivo. Este principio se refiere a que todas las actividades establecidas en laorganización deben estar relacionadas con los objetivos y propósitos de la empresa.Esto nos dice que la existencia de un puesto solo es justificable si sirve para alcanzarlos objetivos establecidos y no se deben hacer gastos innecesarios en puestos que nocontribuyen en nada a lograr los objetivos. Especialización. Este principio afirma que el trabajo de una persona debe limitarse,hasta donde sea posible, a la realización de una sola actividad. El trabajo se llevará acabo más fácilmente si se subdivide en actividades claramente relacionadas ydelimitadas. Mientras más especifico y menor sea el campo de acción de un individuo,mayor será su eficiencia y destreza. Jerarquía. Este principio se refiere a la necesidad de establecer centros de autoridadde los que emane la comunicación necesaria para lograr los planes, en los cuales laautoridad y la responsabilidad fluyan en línea clara e ininterrumpida, desde el más altoejecutivo hasta el nivel mas bajo. Este principio establece que la organización es unajerarquía. Paridad de autoridad y responsabilidad. Esto se refiere a que a cada grado deresponsabilidad debe corresponder el grado de autoridad necesario para cumplirdicha responsabilidad. Por ejemplo, no se le puede hacer responsable de un trabajo auna persona, sino se le otorga la autoridad para poder realizarlo; y de igual manera, nose le puede dar autoridad a un empleado, sobre determinado trabajo, sino se le haceresponsable por los resultados. Unidad de mando. Este principio establece que, al determinar un centro deautoridad y decisión para cada función, debe asignarse un solo jefe; y los subordinadosno deberán reportar a más de un superior porque si el empleado recibe órdenes demás de un solo jefe, esto solo le ocasionara confusión, ineficiencia y fuga deresponsabilidad. Difusión. Este principio nos dice que las obligaciones de cada puesto que cubrenautoridad y responsabilidad, deben publicarse y ponerse por escrito, a disposición de17
todos los miembros de la empresa que tengan relación con dicha autoridad yresponsabilidad. Por otra parte la relación de labores no debe hacerse con demasiadodetalle. Amplitud o tramo de control. Debe haber un límite en cuanto al número desubordinados que deben reportar a un ejecutivo, de manera que este pueda realizar susfunciones con eficiencia. Lyndall Urwick dice que un gerente no debe ejercerautoridad directa a mas de cinco o seis subordinados, con el fin de asegurar que noeste sobrecargado y pueda, en determinado momento, atender funciones de mayorimportancia. De la coordinación. Siempre deberán mantenerse en equilibrio las unidades de unaorganización. El administrador debe buscar el equilibrio adecuado en todas lasfunciones Continuidad. La empresa debe mantenerse, mejorarse y ajustarse constantemente.Problemas para determinar los niveles de la organización: Costo, comunicación,planeación y control. Autoridad. Es la potestad que se otorga a alguien para hacer o mandar hacer algo.Potestad que se otorga a alguien que tiene:- Conocimientos pertinentes para desempeñar el cargo específico.- Práctica en el desempeño de las actividades que demandan el cargo.- Es un referente en su cargo, su unidad o en la organización (es un colaboradorejemplar).- Sabe reconocer y premiar los resultados, tanto de el como de sus colaboradores.- Es capaz de sancionar las disfunciones o errores de el y de sus colaboradores.Cuando la carga laboral de muy alta se debe delegar autoridad a personas competentespara desempeñar dichos cargos, es decir delegar autoridad a personas que tienen laventaja diferencial pertinente al cargo. Responsabilidad. Es la obligació
El entorno de la nueva economía se caracteriza por cambios rápidos, profundos, complejos, discontinuos y altamente impredecibles. Disminución del tiempo de vida de los productos y servicios, por lo que las ventajas competitivas son transitorias. Al mismo tiempo, aumenta la complejidad de productos
