WIXLIB

La globalización yColombiaSalomón KalmanovitzDecano Ciencias EconómicoAdministrativas de la Universidad JorgeTadeo Lozano

Temas Qué es la globalización.Las fases de la globalización.Colombia durante la primera globalización.Colombia en el interregno.Colombia durante la segunda globalización.Impactos sectoriales.Globalización y cooperativismo.

Mis fuentes: Kevin O’Rourke, Jeffrey Williamson,Globalization and History, MIT press,2000. Varios, Historia económica de Colombiaen el siglo XX,XX, Banco de la República.

Qué es la globalización El flujo libre de capital, comercio y manode obra entre fronteras nacionales. La implicación: convergencia en losingresos de los factores, ganancias,rentas del suelo y salarios y también enlas condiciones de vida. ¿Por qué despierta oposición? Favoreceunos intereses y malogra otros.

Los intereses en juego El flujo de capital cambia la correlación entre distintossectores empresariales; favorece a los que se aliancon capitales extranjeros o los que son financiados porel crédito internacional. El flujo de materias primas y alimentos reduce lasrentas del suelo de los países consumidores y lasaumenta en los exportadores. Aumentan gananciasmanufactureras en los países exportadores de lasmismas. Los salarios suben en las economías que pierdenmano de obra por la emigración y se estabilizan o caenen los países recipientes de mano de obra.

Cada uno de los sectores afectadosapoyará o atacará la globalización Apoyarán: capitales aliados o financiados por losbancos internacionales, exportadores e importadores;los terratenientes y comerciantes de los paísesexportadores; los sindicatos de los países que pierdenmano de obra. Atacarán: los capitales protegidos de la competencia;los terratenientes de los países importadores dematerias primas y alimentos; los sindicatos de lospaíses que reciben mano de obra adicional. A los trabajadores les conviene contar con comidabarata, desproteger a sus terratenientes. Eso se nublacon la ideología nacionalista.

Habrán detrás fuertesrivalidades nacionales. En la competencia internacional surgiránpaíses de gran vigor que disputarán mercadosy áreas de control a los ya establecidos. En los países afectados habrá sectoresnacionalistas que se opondrán a las nuevasrelaciones internacionales, que entiendencomo de sometimiento. Se combinan intereses materiales, nacionalese ideológicos. La globalización fue interrumpida por dosguerras mundiales.

Las fases de laglobalización La primera gran expansión se dio entre 1850 y1914. Las naciones líderes y más afectadas fueronInglaterra, Francia, Estados Unidos, Argentina y sedieron procesos de convergencia en niveles de vidamuy importantes entre Europa y sus naciones másatrasadas. (Irlanda y países escandinavos) La convergencia de mide como reducción de ladispersión entre países (Gama) o a partir de tasasde crecimiento mayores en los países pobresrespecto a los ricos. (Beta)

¿Qué convergió? En particular los salarios reales, medidos porsu poder adquisitivo. Dos fuerzas en acción: migración que nivela laoferta de trabajo en países con dotacionesinversas y precios de los alimentos queconvergen, reduciéndose, con el incrementode su comercio. Pero también convergen la renta del suelo, latasa de ganancias, el crecimiento económico ylos niveles de vida.

Las bases de la primeraglobalización 18501850-1914. La industrialización inglesa y su difusión avarios países europeos y a Estados Unidos. El descubrimiento del potencial de recursos delnuevo mundo, acompañado de una revoluciónen los costos del transporte. Se acelera el comercio, se da la migraciónmasiva, primero de irlandeses víctimas de lahambruna, pero de toda Europa hacia EstadosUnidos y en menor medida haciaArgentina,Uruguay, Chile y sur del Brasil.

Las barreras arancelariasse redujeron. Primero en Inglaterra (leyes cerealeras en1846) pero después hay una reducción másgeneralizada. Reducción de costos de transporte másimportante que la baja de aranceles. Estados Unidos y la Unión Alemana aumentanaranceles, pero es más un recurso fiscal. Las leyes migratorias eran muy liberales. El capital comienza a desplazarse por todo elmundo: financia infrainfra-estructuras, ferrocarrilesy puertos.

América Latina entra unpoco tarde. Argentina entre 1870 y 1913 que llama “la bellaépoca”, Estados Unidos “época dorada”,Inglaterra el “auge victoriano”. Argentina tiene un PIB per cápita de 1.300dólares en 1870 y triplica a 3.800 en 1913, consalarios reales mayores que Italia y muchosotros países. Colombia entra en 1890 con su café pero lasguerras civiles la echan para atrás. En 1905 esuna de las naciones más pobres del mundo.

La primera globalización sefrena con la guerra de 1914 La primera guerra mundial interrumpe losflujos de comercio y de capital que sereanudan en 1920 pero sobre la base deuna paz no sostenible. La gran depresión de 1929 hacecolapsar el comercio, los países setornan autárquicos, los flujos de capitaldesaparecen y los flujos migratorios sesuspenden.

Hay una fase de autarquíaentre 1914 y 1950. El auge del fascismo y el comunismo enbloques cerrados que eventualmente seenfrentan, mientras que las economíasliberales se estancan y entran a la segundaguerra mundial contra el eje fascista. La divergencia de salarios reales, tasas decrecimiento económico y niveles de vida seprofundiza en ésta fase. La reconstrucción europea ofrece unaoportunidad a una segunda globalización.

Segunda globalización:19501950- ? La paz que siguió a la segunda guerra fue sostenible yacompañada de instituciones multilaterales financierasy económicas. El plan de ayuda de USA a Europa formó un área demuy bajos aranceles y libre flujo de capital. Nunca se retornó al libre movimiento de personas, locual frena la nivelación de salarios entre países. Laexcepción fue la Comunidad Económica Europea perosólo para los países miembros. Los otros flujos son importantes pero ilegales que detodos modos ayudan a nivelar en algo los salariosentre países expulsores y receptores de mano de obra.

Vuelve a presentarseconvergencia. Países europeos, incluso los exsocialistas tienden aconverger en sus niveles de vida. España y Portugalcrecen más que Inglaterra, Alemania y Francia. Los países del este asiático también tienen uncomportamiento convergente con el mundodesarrollado. China y la India más tardíos peroacelerando su crecimiento. Divergen la América Latina, en particular Argentina, lamayor parte de Africa y países árabes no petroleros. Colombia coloca 4 millones de emigrantes. ¿Cuál seríael salario nacional si esa cantidad de mano de obra sehubiera quedado en el mercado laboral local?

¿Cuáles son las razonesde la divergencia? En A. L. autarquía comercial. Entre 1930 y1950 la mayor parte de A.L. crece bien; secontentan con su régimen proteccionista yrehusan el comercio internacional. Pierden una oportunidad de oro que aprovechaEuropa y el este de Asia. En A.L. Chile y Costa Rica son las únicaseconomías que medio convergen con lospaíses desarrollados. Ambas son abiertas alcomercio internacional y a las inversionesextranjeras.

¿Qué pasa en Colombia? Exportaciones cafeteras comienzan en la fasefinal de la primera globalización. El impacto es gigantezco y propicia un fuertecrecimiento que se sostiene hasta los años 50. Protección muy alta a industria y agriculturaque revalua la tasa de cambio y contribuye aque el país sea monoexportador. Tasa de cambio deslizante y plan Vallejoayudan a incentivar exportaciones nuevas.

Aranceles muy 05%50.00

Revaluación 19361936-1960.liberación devalúa la TCINDICE DE LA TASA DE CAMBIO REAL BILATERAL CON EE UUDEFLACTADA POR IPC TOTAL Y DE EXPORTACIONES, 19891995Indice 1994 100140.00itcritcrexp

Grado de aperturacreciente de 1968.GRADO DE APERTURA, COLOMBIA 1905-2004(X %190510.00%

El TLC El país favorece a sus sectores exportadores yno a los que requieren protección. Queda más atado a una economía muy grandey que crece sistemáticamente. Significa: alimentos más baratos y acceso másfácil a bienes intermedios y materias primas. Profundiza sus mercados si logra nichos enUSA. Ganan sectores manufactureros intensivos enmano de obra, 9 veces más barata enColombia.

El TLC tiene perdedores Agricultores acostumbrados al mercado nacionalprotegido de la competencia. Avicultores, si no pueden exportar pechugas a USA.Cuartos traseros bajarán de precio. Ganaderos pueden ganar mucho pero tienen unaproductividad muy baja, costos relativamente altos yproblemas de aftosa. Arancel todavía los protege enexceso. Gobierno favorece a los terratenientes perdedores consubsidios. Es una política inocua y discriminatoria a favor de unospocos productores.

El TLC no es seguro Elecciones de noviembre puede cambiar la composición delCongreso a favor del partido demócrata. Este es más proclive al proteccionismo, sobre todo de susregiones industriales. Cuestionaría también el Plan Colombia. Toda la energía del gobierno se fue en el TLC y no hay planB. Lo más sencillo: ganar competitividad, reducir costos,reducir la corrupción del Estado, elegir políticoscompetentes. En todas éstas áreas vamos perdiendo. Tener TLC con Europa y países asiáticos.

La apertura no requiereexenciones a los ricos. La baja de aranceles, US 400 millones, debeser sustituida por otros impuestos. Pueden ser a la renta o al consumo. Quitarle impuestos a las empresas,equivalentes a su inversión, es peligroso parael equilibrio fiscal (ya perdido). Pretende reajustar las cargas contra la clasemedia, las cooperativas y los consumidorespobres.

La apertura no requiereflexibilizar el mercadolaboral. Muchos países abiertos tienen regímenesprotectores del trabajo. Invertir en capital humano atrae cierta clase deinversiones del conocimiento, menosdepredadoras que las que se dedican alensamblaje. Un país democrático puede escoger que clasede globalización emprende. Los cultivos de plantación que tienen ventajascomparativas podrían ser organizados pormedio de cooperativas. (ojalá que verdaderas)

La globalización aumentariqueza e igualdad. La primera globalización permitió nuestrodespegue capitalista y la industrializacióna medias. Como dice la ACI: la globalización no esnecesariamente mala. Yo diría que es buena pero que son lasfuerzas sociales internas las que puedencanalizar sus frutos de mejor manera.

Globalización congobierno de derecha Es menos buena. Favorece a terratenientes nuevos en el negocio de lapalma en vez de fomentar las cooperativas decampesinos. El progreso pretende canalizarlo a los grupostradicionales de poder, por ej, entregándole lasimportaciones agrícolas a los productores locales, paraque no bajen los precios. No pudo seguir beneficiándolos por la presión de USA. Aprovecha para hacer políticas tributarias y de gastoregresivas.

Conclusiones La globalización favorece el desarrollo de laseconomías con salarios y rentas del suelo más bajos,o sea los más atrasados, por el mecanismo dearbitraje que introduce la competencia internacional. Es un desarrollo más profundo que el conseguido porla protección que se limita al mercado interior y tiendea estancarse técnica y financieramente. Puede haber una combinación de protección ydesarrollo exportador, con mucha disciplina dada porla competencia internacional. (este asiático) La globalización promovida por la extrema derecha esfatal para la distribución de la renta pues beneficia asectores afines a su ideología.

Colombia entra en 1890 con su café pero las guerras civiles la echan para atrás. En 1905 es una de las naciones más pobres del mundo. La primera globalización se frena con la guerra de 1914 La primera guerra mundial interrumpe los flujos de comercio y de capital que se