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PARTICIPACION Y CONTROLSOCIAL EN SALUD
INSPECCION, VIGILANCIA Y IADEFENSORIADEL PUEBLOVEEDURIAS Y ASOCIACIONESDE USUARIOS
Santa Marta1 VeeduríaNo.Personas:200Consultas Ciudadana y Veedurías ConformadasVigencia 2.012B/quilla1 VeeduríaNo.Personas:179Valledupar1 VeeduríaNo.Personas:186Sincelejo1 VeeduríaNo.Personas:148Bucaramanga1 VeeduríaNo.Personas:193Manizales1 VeeduríaNo.personas:250Arauca1 VeeduríaNo.Personas:120Ibagué1 VeeduríaNo.personas:196Popayán1 VeeduríaNo.personas:284FlorenciaNo se conformó VeeduríaNo.Personas:237Cali y Palmira1 VeeduríaNo.Personas:268Bogotá1 VeeduríaNo.Personas:215Puerto Asis1 VeeduríaNo.Personas:102
LEY 1122 DE 2007FINANCIAMIENTOFOCALIZACION DELOS SUBSIDIOS ENSALUDASEGURAMIENTOSISTEMADE IVCINFORMACIONACCIONES YMEDIDASESPECIALESATENCION ALUSUARIO YPARTICIPACIONSOCIALPRESTACION DESERVICIOS ENSALUD PUBLICA
La participación es un elemento fundamental en laconsolidación del Estado Democrático (Artículo103, Constitución Política de 1991) .La participación ciudadana es entendida como elproceso mediante el cual diferentes actores (sociales, económicos, políticos), en función de susnecesidades, intereses, recursos y motivaciones,intervienen en el escenario público con la intenciónde obtener bienes y servicios públicos o de incidiren la definición de asuntos colectivos y, por esa vía,reformar o transformar su propio entorno.
El Control Social es una forma departicipación ciudadana a través de la cual, laciudadanía individualmente o a través deiniciativas de grupo o colectivos, ejerce unafunción crítica sobre el comportamiento delos agentes públicos, estatales o no �n de la acción pública.
Actores del Control SocialCiudadanos de manera individualComunidades, Organizaciones no Gubernamentales (ONG), Cámaras de Comercio yAsociaciones GremialesInstancias institucionalizadas de participación ciudadana y control social por el estadoEj: Los Consejos de Planeación (Ley 152/1994)Instancias institucionalizadas concebidas únicamente para realizar el control social Ej:Veedurías en SaludLos medios de comunicación
Escenarios de Participación conFunciones de Control SocialESCENARIO LIGAS DEUSUARIOS DELA SALUDNORMATIVIDAD Decreto 1416de 1990FUNCIONES ipaciónen las juntasdirectivas de lasEPS),fiscalización.
PARTICIPACIONCIUDADANA SUPERSALUDPromueve la participaciónciudadanaparaelmejoramiento integral de losservicios de atención alusuarioDesarrolla las iniciativas de la comunidad queresulten producto del desarrollo de las funcionesde LA Delegada De Protección al Usuario y laParticipación Ciudadana.
VEEDURIACIUDADANAMecanismo democrático de representación que le permitea los ciudadanos o a las diferentes organizacionescomunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestión publica,respecto a:Autoridades administrativas,políticas, judiciales, electorales,legislativas y órganos de controlEntidades publicas o privadas, organizaciones nogubernamentales de carácternacional o internacional queoperen en el paísEstas encargadas de la ejecución de un programa, proyecto,contrato o de la prestación de un servicio publico
LEY 850 DE 2003Por medio de la cual sereglamentan lasVeedurías Ciudadanas
Dicha vigilancia, de conformidad con lo dispuesto en elartículo 270 de la Constitución Política y el artículo 100 de laLey 134 de 1994, se ejercerá en aquellos ámbitos, aspectos yniveles en los que en forma total o parcial, se empleen losrecursos públicos, con sujeción a lo dispuesto en la presenteley.Los representantes legales de las entidades públicas oprivadas encargadas de la ejecución de un programa,proyecto, contrato o de la prestación de un servicio públicodeberán por iniciativa propia, u obligatoriamente a solicitud deunciudadano o de una organización civil informar a losciudadanos y a las organizaciones civiles a través de un mediode amplia difusión en el respectivonivel territorial, para que ejerza la vigilancia correspondiente.
FACULTAD DECONSTITUCIÓNTodos losciudadanos enforma pluralA través de organizaciones civiles:organizaciones comunitarias ,profesionales , juvenilessindicales, benéficas o de utilidadcomún no gubernamentales sinanimo de lucro
Proceder a elegir deforma democrática alos veedoresEntes llevan unregistro publico delas veeduríasinscritas en ción deldocumento antePersoneríasmunicipales odistritales, Cámarasde Comercio.Elaborar acta deconstitución, debeconstar: nombre,cc, objeto devigilancia, duracióny lugar deresidencia
Objeto de Vigilancia Veeduría Ciudadana: se podrá ejercer sobre la gestiónadministrativa, con sujeción al servicio de los intereses generales y la observancia de losprincipios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, ypublicidad.Las veedurías ciudadanas contiene tres elementos de gran importancia:*Son entendidas como instancias de representación de los ciudadanos para el ejerciciodel control social*El control puede ejercerse sobre las conductas públicas sobre un amplio universo deautoridades, es decir, no restringe al desempeño dela rama ejecutiva del poder público,sino que copa el conjunto de las ramas del poder*La veeduría puede ejercerse sobre entidades gubernamentales y no gubernamentalesde carácter nacional o internacional
Las veedurías ejercen vigilancia preventiva y posterior del proceso degestión haciendo recomendaciones escritas y oportunas ante lasentidades que ejecutan el programa, proyecto o contrato y ante losorganismos de control del Estado para mejorar la eficienciainstitucional y la actuación de los funcionarios públicos.
AMBITO EJERCICIO DE VIGILANCIALas veedurías ejercerán lavigilancia en el ámbito nacional,departamental, municipal, ydemás entidades territoriales,sobre la gestión pública y losresultados de la misma, trátese deorganismos, entidades odependencias del sector central odescentralizado de laadministración pública; en el casode organismos descentralizadoscreados en forma indirecta, o deempresas con participación delcapital privado y público tendránderecho a ejercer la vigilanciasobre los recursos de origen público.
OBJETIVOa) Fortalecer los mecanismos de control contra la corrupción en la gestiónpública y la contratación estatalb) Fortalecer los procesos de participación ciudadana y comunitaria en la tomade decisiones, en la gestión de los asuntos que les atañen y en el seguimiento ycontrol de los proyectos de inversiónc) Apoyar las labores de las personerías municipales en la promoción yfortalecimiento de los procesos de participación ciudadana y comunitariad) Velar por los intereses de las comunidades como beneficiarios de la acciónpúblicae) Propender por el cumplimiento de los principios constitucionales que rigenla función públicaf) Entablar una relación constante entre los particulares y la administración porser este un elemento esencial para evitar los abusos de poder y l aparcialización excluyente de los gobernantesg) Democratizar la administración públicah) Promocionar el liderazgo y la participación ciudadana
ASUNTOS VIGILANCIA VEEDURIAS CIUDADANASGestiónAdministrativaCorrecta aplicaciónrecursos públicosCalidad, oportunidady efectividadintervencionespúblicasLogro de resultadosContratación pública,al tenor de lasnormas vigentes
DERECHOS DE LAS VEEDURIASa) Conocer las políticas, proyectos, programas, contratos, recursos presupuestalesasignados, metas físicas y financieras, procedimientos técnicos y administrativos y loscronogramas de ejecución previstos para los mismos desde el momento de su iniciaciónb) Solicitar al funcionario de la entidad pública o privada responsable del programa,contrato o proyecto la adopción de los mecanismos correctivos y sancionatorios del caso,cuando en su ejecución no cumpla con las especificaciones correspondientes o se causengraves perjuicios a la comunidadc) Obtener de los supervisores, interventores, contratistas y de las entidades contratantes,la información que permita conocer los criterios que sustentan la toma de decisionesrelativas a la gestión fiscal y administrativaLa información solicitada por las veedurías es de obligatoria respuesta.
DEBERES DE LAS VEEDURÍASa)Recibir informes, observaciones, y sugerencias que presenten los particulares,las comunidades organizadas, las organizaciones civiles y las autoridades, enrelación con las obras, programas y actividades objeto de veeduríab) Comunicar a la ciudadanía, a través de informes presentados en asambleasgenerales o reuniones similares de los habitantes y de las organizaciones de lacomunidad, los avances en los procesos de control y vigilancia que estén realizandoc) Definir su propio reglamento de funcionamiento y los mecanismos de regulacióndel comportamiento de sus miembros;d) Acatar el régimen de prohibiciones e impedimentos señalados por esta leye) Inscribirse en el registro de las personerías municipales y distritales o Cámaras deComercio
e) Realizar audiencias públicas para rendir informes decontrol preventivo y posterior ejercido por la veeduría ysolicitar información de las entidades oficiales o privadasque ejecuten recursos del Estado o prestan un serviciopúblicof) Informar a las autoridades sobre los mecanismos definanciación y el origen de los recursos con que cuentapara realizar dicha vigilanciag) Las demás que señalen la Constitución y la ley.
IMPEDIMENTOS PARA SER VEEDORa) Cuando quienes aspiren a ser veedores sean contratistas, interventores,proveedores o trabajadores adscritos a la obra, contrato o programa objetode veeduría o tengan algún interés patrimonial directo o indirecto en laejecución de las mismas.Tampoco podrán ser veedores quienes hayan laborado dentro del añoanterior en la obra, contrato o programa objeto de veeduríab) Quienes estén vinculados por matrimonio, unión permanente oparentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidado único civil con el contratista, interventor, proveedor o trabajadoresadscritos a la obra, contrato o programa así como a los servidores públicosque tengan la participación directa o indirecta en la ejecución de los mismos
c) Cuando sean trabajadores o funcionarios públicos, municipales,departamentales o nacionales, cuyas funciones estén relacionadas con laobra, contrato o programa sobre el cual se ejercen veeduría.En ningún caso podrán ser veedores los ediles, concejales, diputados, ycongresistasd) Quienes tengan vínculos contractuales, o extracontractuales o participenen organismos de gestión de la ONG, gremio o asociación comprometidos enel proceso objeto de la veeduríae) En el caso de organizaciones, haber sido cancelada o suspendida suinscripción en el registro público, haber sido condenado penal odisciplinariamente, salvo por los delitos políticos o culposos o sancionadocon destitución, en el caso de los servidores públicos.
Redes de veeduríasLos diferentes tipos de veedurías que se organicen a nivel nacional o de lasentidades territoriales, pueden establecer entre sí mecanismos decomunicación, información, coordinación y colaboración permitiendo elestablecimiento de acuerdos sobre procedimientos y parámetros de acción,coordinación de actividades y aprovechamiento de experiencias en suactividad y funcionamiento, procurando la formación de una red con mirasa fortalecer a la sociedad civil y potenciar la capacidad de control yfiscalización.La inscripción y reconocimiento de las redes de veedurías se hará ante laCámara de Comercio de cualquiera de las jurisdicciones a que pertenecenlas veedurías que conforman la red.
Conformase la red institucional de apoyo a las veedurías ciudadanos, la cual seconformará en sus distintos niveles y responsabilidades en la siguiente forma:La Procuraduría General de la Nación, la Contraloría General de la República, laDefensoría del Pueblo y el Ministerio del Interior, prestarán su apoyo y concursoa las veedurías ciudadanas y a las redes que las agrupan en todo lo relativo alapoyo legal y a la promoción de la vigilancia, para tal efecto, podrán acordarmediante convenios interadministrativos, acciones conjuntas en las materiasantes mencionadas.El Departamento Administrativo de la Función Pública, como parte delmejoramiento de la Gestión Pública en el orden nacional, diseñará metodologíasde evaluación de la Gestión Pública, orientada a facilitar el ejercicio de lavigilancia por parte de las veedurías ciudadanas y de las redes que las agrupan ysuministrará la información pertinente sobre los planes institucionales y laevaluación del Estatuto Anticorrupción.
Los organismos de planeación en sus diferentes niveles y ámbitos deacción, suministrarán la información sobre los planes, programas yproyectos adoptados y organizarán sesiones amplias de explicación oinstrumentos masivos de divulgación sobre los recursos asignados,beneficiarios y metodologías de seguimiento y evaluación de los mismos.El Fondo de Desarrollo Comunal y la Participación, adscrito al Ministeriodel Interior contribuirá e impulsará las campañas de conformación deveedurías y redes y las capacitará para el ejercicio de la vigilancia, de lamisma manera adelantará evaluaciones de los logros alcanzados por ellas ycoordinará la red institucional de apoyo a las veedurías y ejercerá lasdemás funciones por la ley.
Consejo Nacional de Apoyo a las veedurías ciudadanas.Créase el Consejo Nacional de Apoyo a las veeduríasciudadanas, del cual harán parte un delegado de laProcuraduría General de la Nación, un delegado de laContraloría General de la República, un delegado de laDefensoría del Pueblo, dos delegados de las redes deveedurías ciudadanas de orden nacional, dos delegados delas redes de veedurías ciudadanas de orden municipal ydos delegados de la redes.No Territoriales de veedurías Ciudadanas. El Consejoevaluará las políticas que ejecutarán las institucionespúblicas nacionales en materia de veedurías Ciudadanas.
GRACIAS
PARTICIPACION SOCIAL ACCIONES Y MEDIDAS ESPECIALES INFORMACION FOCALIZACION DE LOS SUBSIDIOS EN . con sujeción al servicio de los intereses generales y la observancia de los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, y . de decisiones, en la gestión de los asuntos que les atañen y en el seguimiento y
